Кнопкодавство смартфонів. Чи зможе монобільшість сама голосувати у підвалі

У Верховній Раді з’явилися нова лінія протистояння. Частина депутатів хоче голосувати в підземному кінозалі смартфонами, а частина — категорично проти.

Проєкт постанови "Про деякі питання організації роботи Верховної Ради України дев’ятого скликання у разі оголошення повітряної тривоги та/або надходження інформації про підвищену небезпеку" внесли 10 вересня спікер парламенту Руслан Стефанчук, його перший заступник, голова партії "Слуга народу" Олександр Корнієнко та троє "слуг народу": голова регламентного комітету Сергій Кальченко, очільниця бюджетного комітету Роксолана Підласа та Андрій Клочко.

Наступного дня регламентний комітет розглянув цей проєкт і рекомендував парламенту включити його до порядку денного "позачергово без голосування, розглянути його та прийняти в цілому". Цілком можливо, що вже у вівторок 15 вересня Верховна Рада прийме цю постанову і почне застосовувати.

Перехід на підземний режим роботи

Відповідно до законодавства, під час повітряної тривоги народні депутати та працівники апарату Верховної Ради зобов’язані негайно пройти до безпечного укриття. Зараз діє порядок, згідно з яким пленарне засідання переривається головуючим на час повітряної тривоги і відновлюється через 15 хвилин після завершення повітряної тривоги, крім випадку, коли повітряна тривога триває більше трьох годин поспіль.

Стефанчук і соавтори пропонують геть інший порядок:

• після оголошення тривоги депутати мають 10 хвилин, щоб спуститись в укриття;
• щойно 10 хвилин спливають, засідання продовжується в укритті;
• "запис на виступ, голосування та, за потреби, реєстрацію, народні депутати України здійснюють особисто з використанням електронної системи в такий спосіб, що унеможливлює голосування (використання електронної системи) замість народного депутата України іншою особою";
• після завершення повітряної тривоги депутати продовжують засідати в укритті "до завершення розгляду всіх питань порядку денного цього дня". Регламентний комітет вирішив додати: "за рішенням Верховної Ради України".

Фактично це перехід парламенту на підземний режим роботи. Робота в залі засідань під куполом буде приємним винятком.

Головна перевага: підвищення працездатності

Користь від нового порядку очевидна. Нардепи не можуть втекти з підвалу в буфет. Вони сидітимуть і голосуватимуть.

Останнім часом депутати навіть і без повітряних тривог дедалі частіше прогулюють голосування. 18 серпня сайт texty.org.ua опублікував ґрунтовне дослідження "Тихий колапс Верховної Ради. Чому парламент дедалі гірше ухвалює закони". Одним із ключових показників стала частка голосувань, коли в залі була достатня кількість депутатів (крім голосувань за поправки).

У 2019–2022 роках цей показник, вирахуваний за даними з офіційного вебпорталу Верховної Ради, був близьким до 100%. Зокрема, у 2019 році достатня кількість депутатів була присутня під час 99,9% голосувань, у 2020 році — 99,86%, у 2021-му — 98,36%, у 2022-му — 98,74%. Як бачимо, повномасштабне вторгнення згуртувало парламент.

Однак в 2023 році цей показник різко впав — до 88,94%. У 2024 році він залишився на тому ж рівні — 89,2%.

А потім почалося нове падіння — до 83,56% у 2025 році та 70,17% у 2026 році.

Якщо відтепер депутатів щоранку запиратимуть в підвалі і випускатимуть лише під вечір, після проходження усіх пунктів порядку денного, — хтозна, можливо, їх результативність підвищиться.

Особливо це стосується "слуг народу", оскільки саме їхня правляча монобільшість відповідальна за прийняття законів, необхідних для отримання західної допомоги.

Головний недолік: зниження довіри

Перспективу голосувати в підвалі депутати почали обговорювати з першого ж дня нової сесії. З боку опозиції прозвучали різкі заяви. Основний аргумент — немає ніяких гарантій, що депутати будуть голосувати в телефоні особисто, а не хтось за них.

"Припиніть антиконституційні розмови про голосування телефонами в підвалах. Хто боїться, кладіть мандат і геть з парламенту. Виконуйте свої конституційні функції в цій сесійній залі, не порушуючи правила голосування, індивідуально, особисто в інтересах України", — заявив лідер "Європейської солідарності" Петро Порошенко.

Аналогічну заяву зробив позафракційний Дмитро Разумков.

"Я думаю, що всі політичні сили, які за це проголосують, не мають права політичного майбутнього. Команда "Розумної політики" за жодне рішення з підвалу голосувати не буде. Приходьте в залі і голосуйте тут", — наголосив він.

Пізніше він звинуватив організаторів цієї затії у тому, що вони "намагаються повернути кнопкодавство".

"Якщо це буде відбуватися в підвалі, то спокійно можна буде зібрати телефони, камер там недостатньо, і тиснути і за себе, і за колег по фракції. А взагалі, може, можна тоді видати один телефон для керівника монобільшості, щоб він за всіх голосував, та і люди ще й ходити на роботу не будуть. Тому брати участь в цьому цирку ми не будемо. Голосувати в такий формат ми не будемо", — оголосив Разумков.

11 вересня подібні звинувачення висунула співголова фракції "Європейської солідарності" Ірина Геращенко.

"Спікер Стефанчук вперто просуває голосування в телефоні. Це порушує сам принцип особистого голосування, адже навіть "слуги" визнають, що кінозал і WF там незахищені. А отже, керівництво ВР свідомо ставить під загрозу легітимність прийняття рішень парламентом", — заявила вона.

І тут же вона озвучила меседж, з яким опозиція звертатиметься до народу.

"Я, як і вся команда "ЄС" категорично проти будь яких голосувань в телефоні! Це тільки перший крок і до майбутніх "виборів в смартфоні", вірніше, їх фальсифікацій. Бо ж завтра Зеленський скаже, що як закони можна приймати в гаджетах, то й президента з парламентом можна так обирати. Ми розцінюємо цей крок як посилення авторитарних тенденцій і узурпацію влади".

Нова лінія протистояння

Тобто маємо ще одну лінію кризи всередині парламенту, новий привід для взаємної недовіри та звинувачень. Причому всі розуміють, що ця ідея не є експромтом Стефанчука. Вона обов’язково пройшла через Банкову — її там щонайменше затвердили, або й взагалі ініціювали. І справжнім мотивом могло бути не підвищення працездатності депутатів, а бажання забезпечити потрібні результати голосувань.

Питання в тому, наскільки далеко готова зайти опозиція у відстоюванні своєї версії.

Один спосіб поведінки — спускатися разом з усіма у підвал, всідатися в кінозалі, але "в цирку участі не брати, лише дивитися".

Інший, радикальніший спосіб — нікуди не спускатися, а сидіти в залі під куполом. Але так втрачається можливість спостерігати за процесом голосування у підвалі.

А головне питання, яке виникає у киян і залишається без відповіді, стосується нового поділу тривог на жовті та червоні, встановленого постановою уряду 4 вересня. Замість весь час тривог працювати у підвалі парламент міг би проявити солідарність із українцями: спокійно продовжувати працювати під час жовтої тривоги, а спускатися в підвал лише на час червоної.

Але це не входить в плани Стефанчука і Банкової. Вони постанову уряду просто проігнорували, наче її не було.