Прийняття законопроєкту №14110-д може призвести до тінізації ринку і зробити нікотин доступнішим для дітей та підлітків, — економіст
Вже наступного тижня Верховна Рада готується розглянути законопроєкт №14110-д щодо обмеження вмісту нікотину в паучах (подушечках) до 1 мг. Попри задекларовану мету зі збереження здоровʼя українців, таке рішення може мати протилежний ефект — витіснити споживачів у тіньовий сегмент і зробити нікотинові продукти більш доступними для дітей та підлітків
За словами експерта, адміністративне обмеження вмісту нікотину до 1 мг не зменшить споживання, а лише переорієнтує його в нелегальний сегмент, де будь-які правила та обмеження відсутні.
"На тлі вільного продажу цигарок таке штучне обмеження в нікотинових паучах призведе лише до переорієнтації споживачів на тіньовий, нелегальний ринок, де вміст нікотину нічим не регулюється", — наголошує Кущ.
Він застерігає, що тінізація ринку означає не лише відсутність контролю за складом продукції, але й неконтрольований доступ до неї з боку неповнолітніх.
"Чорний ринок — це неконтрольований доступ до цих продуктів дітей і підлітків, які, як показує дослідження Kantar, так само отримали доступ до "заборонених" електронних сигарет", — зазначає економіст.
Окремо економіст звертає увагу на різницю між легальним і нелегальним сегментами з точки зору вмісту нікотину. За його словами, на тіньовому ринку обертається продукція з дозуванням у рази вищим, ніж на легальному.
"На нелегальному ринку обертаються паучі з дозуванням до 150–200 мг нікотину, що в десять разів більше, ніж на легальному ринку", — зазначає Кущ, наголошуючи, що у разі ухвалення законопроєкту споживачі фактично підуть купувати значно небезпечнішу продукцію.
Економіст застерігає, що обмеження паучів може призвести до переходу частини споживачів до традиційних сигарет, які є значно шкідливішими для здоров’я.
"Крім того, це і перехід споживачів з паучів на цигарки, що є значно шкідливіше… Це так само як боротись з алкоголізмом, заповаджуючи одноградусну горілку", — зазначив Кущ.
Окремо економіст звертає увагу на фіскальні наслідки можливого ухвалення законопроєкту №14110-д. За його словами, запропоновані обмеження можуть призвести до втрат бюджетних надходжень від акцизів.
"Бюджетна експертиза законопроєкту №14110-д показала, що йдеться про втрати близько 0,8 млрд грн у розрахунку на рік (в умовах 2025 року)", — зазначає Кущ.
Водночас, за прогнозними розрахунками бізнесу, які враховують тенденцію зростання частки ринку паучів, потенційні втрати бюджету можуть бути ще більшими.
"За прогнозними розрахунками бізнесу втрати у 2026 році становитимуть близько 1,5 млрд грн та щонайменше 2 млрд грн щорічно надалі", — додає економіст.
Підсумовуючи, економіст ставить під сумнів доцільність таких рішень в умовах війни. За його словами, замість руйнування системи акцизів держава мала б зосередитися на збереженні стабільних джерел бюджетних надходжень і не компенсувати їх втрату шляхом посилення податкового тиску на підприємців.
"То може під час війни не треба знищувати систему акцизів та компенсувати це збільшенням оподаткування підприємців?" — резюмує Кущ.