Зробимо їх ще раз. Може Зеленський розпустити парламент вже навесні
Численні скандали навколо парламентських "слуг народу" викликали посилення чуток про можливий розпуск Верховної Ради. Нещодавно цю можливість підтвердив сам Володимир Зеленський, спілкуючись зі школярами на форумі "Україна росте разом зі мною". "Вже потрібно міняти і цих", — сказав він однією з учасниць форуму про нинішніх нардепів.
Правда, тут перешкодою є норма Конституції про те, що повноваження Верховної Ради, обраної на позачергових виборах, не можуть бути припинені протягом одного року з дня її обрання. Нинішня Верховна Рада була обрана 21 липня цього року саме на позачергових виборах, так що до 21 липня наступного року її розпускати начебто не можна.
Тим не менш механізми розпуску до закінчення річного строку існують. Наприклад, сам парламент в будь-який момент може проголосувати за свій саморозпуск і призначити позачергові вибори нардепів. Що ж стосується розпуску парламенту президентом, то, пригадується, про минулій Верховній Раді теж дуже переконливо говорили, що у Зеленського немає достатніх підстав для її розпуску, тим не менш указ про розпуск з'явився і потім навіть отримав схвальний вердикт Конституційного суду України (КСУ).
Головне в цій справі — мати сильне бажання. У Зеленського воно може стати дуже сильним, якщо скандали навколо "слуг народу" будуть все глибше топити його особистий рейтинг. Попередній розгін нардепів дуже навіть допоміг Зеленському зміцнити свою популярність, тому він цілком може захотіти "зробити їх разом" ще раз.
Звичайно, крім сильного бажання, потрібні ще й сильні формальні мотиви, щоб бути переконливим і перед народом, і перед КСУ. Буквально до кінця зими може знайтися навіть не один, а три формальних мотиву для призначення позачергових виборів Верховної Ради.
Про одного з них розповіла днями нардеп Ганна Скороход, яку в середині листопада виключили з "слуг народу". В інтерв'ю "Апострофу" вона оцінила ймовірність того, що депутати цього скликання закінчать свою каденцію достроково, в 99%. На питання, коли можливі вибори, Скороход відповіла: "Навесні". На заперечення журналіста, що у парламенту є річний імунітет, Скороход сказала, що якщо не буде коаліції, то вибори можливі й раніше. "Тому що рейтинг летить зі швидкістю світла вниз завдяки певним особам, які незрозуміло що творять і роблять", — пояснила вона.
Дійсно, зараз роль правлячої коаліції виконує фракція партії "Слуга народу". Після виключення Скороход та ще двох скандальних нардепів Антона Полякова та Романа Іванісова) в ній залишилося 249 нардепів. В ефірі телеканалу "Прямий" Скороход анонсувала, що скоро фракцію покинуть ще 11 нардепів, а також за участю колишніх "слуг народу" буде створена нова депутатська група в парламенті, в яку увійдуть понад 60 нардепів.
Зрозуміло, що Скороход — не дуже надійне джерело інформації. Але відцентрові тенденції серед "слуг народу" — це секрет Полішинеля. Якщо і далі будуть когось виключати, а хтось вийде сам, то в результаті чисельність фракції цілком може опуститися нижче 224 нардепів, після чого вона вже не зможе претендувати на роль правлячої більшості (навіть з урахуванням двох своїх представників у парламентській президії — спікера Дмитра Разумкова і першого віце-спікера Руслана Стефанчука).
Крім відсутності коаліції, нардепи можуть своїми руками створити ще два мотиви для розпуску парламенту. Нагадаємо, що КСУ розглядає президентський законопроект №1017 "Про внесення змін до статей 76 і 77 Конституції України (щодо зменшення конституційного складу Верховної Ради України і закріплення пропорційної виборчої системи)". Після схвалення КСУ залишиться прийняти його 226 голосами на поточній сесії 300 голосами на наступній, яка розпочнеться 4 лютого. А потім буде дуже логічно розпустити цей парламент, щоб обрати таку Верховну Раду, яка буде відповідати оновленої Конституції.
Ще один мотив, який може зіграти, навіть якщо законопроект №1017 провалиться, — це прийняття Виборчого кодексу з урахуванням пропозицій Зеленського. 15 листопада профільний комітет парламенту вже підготував кодекс з президентськими поправками до розгляду на сесії. Остаточне голосування може відбутися на початку грудня. Згідно з цим кодексом парламент має обиратися за пропорційною системою з відкритими списками.
В ідеалі можуть спрацювати всі три підстави: прийняття законопроекту №1017, наявність злагода з ним Виборчого кодексу і зникнення правлячої коаліції. Але якщо дуже закортить, то вистачить і одного.
Виявиться бажання Зеленського розпустити парламент досить сильним буде залежати від ступеня переконливості керівника президентського Офісу Андрія Богдана та голови партії "Слуга народу" Олександра Корнієнка. Адже саме їм доведеться брати на себе реалізацію сценарію позачергових виборів і забезпечувати перемогу оновленої Зе-команди.
Організувати саморозпуск парламенту не так вже складно. Перший елемент технології — наростаюча критика парламенту з боку президента. Це спостерігається вже. Для президента це спосіб не тільки опустити рейтинг парламенту, але і утримувати від падіння свій власний рейтинг, канализируя народне невдоволення саме на нардепів. В результаті вимога розпуску парламенту повинно стати народним очікуванням.
Наступні кроки — розвал коаліції і саморозпуск парламенту. Щоб парламент ухвалив рішення про саморозпуск та призначив позачергові вибори, "слугам народу" потрібно буде знайти союзників серед інших фракцій. Найбільш ймовірно, що це буде ОПЗЖ, яка в разі позачергових виборів має найбільші шанси наростити свою присутність у парламенті.
Знайти голоси для саморозпуску буде ще простіше, якщо остаточно прийняти (з президентськими поправками) Виборчий кодекс з чисто пропорційною системою виборів і ввести його в дію з моменту його опублікування, а не з 1 грудня 2023 р., як там записано зараз. Тоді взагалі всі п'ять партій, представлених у парламенті, можуть сподіватися розширити свої позиції у Верховній Раді за рахунок тих крісел, які нині зайняті мажоритарниками, що не ввійшли в партійні фракції. Ну а своїм партійним мажоритарникам, природно, будуть обіцяні високі місця у партійному списку.
Нарешті, варто відзначити, що додатковим аргументом на користь позачергових виборів парламенту може стати поєднання їх з позачерговими місцевими виборами: економія бюджету і все таке. Не виключено, що це буде поєднане з начебто вільними виборами в ОРДЛО нібито за українським законодавством.
