Три причини злякатися. Що змусило "слуг народу" загальмувати з ринком землі
Четвер, 6 лютого, повинен був стати для українського парламенту епохальним. Монобольшінство планував у цей день прийняти у другому читанні скандальний закон про ринок землі. Природно, у турборежимі, плануючи заради цього навіть працювати всю ніч. Опозиція, у свою чергу, збиралася героїчно протистояти ухваленню "антинародного закону".
Ранок для нардепів з фракції "Слуга народу" почалося із зустрічі з президентом Володимиром Зеленським, на якій глава держави попросив депутатів прийняти законопроект про землі за два дні. Спікер Дмитро Разумков резонно відповів йому, що все буде залежати від кількості правок, на яких будуть наполягати при розгляді в залі, а їх близько чотирьох тисяч. Незважаючи на те, що профільний аграрний комітет рекомендував Раді врахувати лише дев'ять поправок, які охоплюють весь текст законопроекту, а решта - відхилити, по найлегшому шляху "слугам" пройти не вдалося.
Крім процедурних складнощів на шляху прийняття закону про землі стали: по-перше, розбрід і хитання всередині монобольшинства, що призвело до вже звичного останнім часом брак голосів, а по-друге, активність опозиції, зокрема "Батьківщини" Юлії Тимошенко, яка намагалася вдатися до старого методу парламентського опонування у вигляді блокування трибуни.
Нескінченні переговори всередині самих "слуг" і з ситуативними союзниками з ОПЗЖ, "Голоси", груп "Довіра" і "За майбутнє" привели керівництво Ради до рішення про те, що засідання потрібно продовжувати принаймні до 20:00. Проваливши кілька спроб зробити це, депутати все ж продовжили свій робочий день, при цьому не обійшлося без ексцесів і бійок.
Намагаючись захопити трибуну фракція "Батьківщини", першими понесла втрати - під час виривання мікрофона в Разумкова Тимошенко порізала руку, протоку першу "земельну" кров. Її соратнику Сергію Власенко довелося двічі вступати в борцівський спаринг, а Олексій Кучеренко став жертвою парламентського "буллінга". Один із "слуг народу" в непарламентських висловів пригрозив йому побиттям.
Після гладіаторських боїв Разумков закликав нардепів розблокувати президію і працювати за регламентом, давши зрозуміти, що "турборежиму" у земельному питанні не буде.
"Якщо ми говоримо про те, що всі сподівалися, що ми порушимо регламент, то тепер вони розчаровані. Я розумію, що хтось хоче політичного піару, я це розумію. Але піар не повинен бути вище, ніж державна позиція", - резюмував спікер.
Після виступу Разумков, мабуть, втомившись від того, що відбувається балагану, передав право ведення засідання Стефанчуку Руслану. Тим часом глава партії "Слуга народу" Олександр Корнієнко заявив, що прийняття земельного закону займе від трьох до п'яти пленарних тижнів, підтвердивши слова Разумкова про те, що прийнято рішення розглядати всі поправки, згідно з регламентом.
"Там близько 3800 правок, це 78 годин і це п'ять пленарних тижнів, тобто два місяці", - сказав він, зазначивши, що за умови продовження кожного засідання на дві години, строк прийняття закону можна скоротити до трьох пленарних тижнів, тут же визнавши, що розгляд закону загальмує проведення інших реформ. Так що ж завадило "слугам" з наскоку взяти такий важливий законопроект? Тому є три головні причини.
По-перше, швидкість, з якою у Зеленського мали намір прийняти закон, автоматично подымала ціну питання на торгах. Справа в тому, що голосувати "за" збиралися далеко не всі члени монобольшинства. Тому монобольшинству потрібно було шукати додаткові голоси в інших фракціях і групах. При цьому всі потенційні партнери президентської фракції розуміли, наскільки важливо для Зеленського, щоб закон був прийнятий, і що влада вкрай обмежена у часі. А значить, є можливість заломити за допомогу максимально високу ціну. В результаті у владі зрозуміли, що ціна швидкого прийняття законопроекту може виявитися невиправдано високою.
По-друге, розтягнувши ухвалення земельної реформи на кілька тижнів, "слуги" мінімізували ефект від протестів, які організовуються під Радою, і активності опозиції всередині сесійної зали. Протестувати на вулиці кілька тижнів поспіль, поки депутати монотонно розглядають кожну поправку, як блокувати трибуну всередині Ради, дорого і малоефективно. Та й інтерес суспільства до затяжного конфлікту навколо законопроекту про землі з часом буде вщухати.
Ну, і по-третє, успішне голосування за такий скандальний законопроект за спрощеною процедурою на "всенічному" засіданні давало б опозиції куди більше шансів успішно оскаржити закон у Конституційному суді. Дуже малоймовірно, що монобольшинству вдалося б провести законопроект так швидко, як вони спочатку хотіли, і без порушення виписана в регламенті процедури розгляду поправок. Тим більше, як показав досвід з внесенням змін до Конституції, у президента сьогодні вирішального впливу на суддів Конституційного суду просто немає. А це означає, що "слуги народу" самі створювали підстави для скасування такого важливого для них законопроекту. Та потім їм довелося б проходити весь процедурний шлях заново.
Таким чином, від спроби земельного "бліцкригу" в партії влади розсудливо вирішили відмовитися, перейшовши до тактики методичної облоги. За кілька тижнів, які потрібні для розгляду всіх поправок за повною процедурою, можна не поспішаючи і потрібні голоси зібрати, і спробувати заспокоїти суспільство незадоволене, і збити запал опозиції. Питання лише в тому, чи вистачить далеко не монолітним і не дуже дисциплінованим "слугам" політичної витримки, щоб пройти весь цей шлях.
