Законопроекти Порошенка про реінтеграції Донбасу. Головне
Законопроект №7163 носить назву "Про особливості державної політики щодо забезпечення державного суверенітету України над тимчасово окупованими територіями в Донецькій і Луганській областях", а №7164 - "Про створення необхідних умов для мирного врегулювання ситуації в окремих районах Донецької і Луганської областей", інформує "ДС".
Відповідно до законопроекту, порядок в'їзду осіб, переміщення товарів на тимчасово окупованих територіях в Донецькій і Луганській областях та виїзду осіб, переміщення товарів з них, режим уздовж лінії розмежування визначається з урахуванням ситуації безпеки начальником Об'єднаного оперативного штабу Збройних Сил України за погодженням із Службою безпеки України та центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованих територій.
"За порушення встановленого порядку в'їзду, переміщення товарів на тимчасово окупованих територіях України в Донецькій і Луганській областях і виїзду, переміщення товарів з них особи притягаються до відповідальності згідно з законом", - йдеться у статті 10 проекту закону.
Зокрема, законопроект передбачає внесення змін у закон "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької і Луганської областей" (Відомості Верховної Ради України, 2014, № 45, ст. 2043), виклавши статтю 1 цього закону у наступній редакції:
"Стаття 1. Згідно з цим законом тимчасово, на термін, який закінчується через один рік з дня набрання чинності Закону України "Про створення необхідних умов для мирного врегулювання ситуації в окремих районах Донецької і Луганської областей", вводиться особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької і Луганської областей, до яких відносяться райони, міста, селища, села, які визначаються рішенням Верховної Ради України (далі - окремі райони Донецької і Луганської областей)", - йдеться в документі.
"Кабінет Міністрів України здійснює постійний моніторинг стану дотримання прав і свобод людини і громадянина та документування фактів порушення таких прав і свобод на тимчасово окупованих територіях в Донецькій і Луганській областях, за результатами чого оприлюднює та надає відповідну інформацію міжнародним організаціям у сфері захисту прав і свобод людини і громадянина та приймає необхідні заходи, зокрема узагальнює правову позицію і формує консолідовану претензію України в Російській Федерації по реалізації міжнародно-правової відповідальності Росії за збройну агресію проти України", - сказано в законопроекті.
При цьому в законопроекті пропонується зняти з України відповідальність за дії Росії та незаконних збройних формувань на окупованій частині Донбасу.
"Держава Україна не несе відповідальності за протиправні дії Російської Федерації як держави-агресора, її збройних сил, інших військових формувань та окупаційної адміністрації на тимчасово окупованих територіях в Донецькій і Луганській областях", - йдеться в тексті законопроекту.
"Цей закон діє без шкоди для неотделимого суверенного права України на тимчасово окуповану Російською Федерацією територію Автономної Республіки Крим та міста Севастополя та заходів, спрямованих на повне відновлення територіальної цілісності України в міжнародно визнаної кордоні", - сказано в тексті законопроекту.
"Російська Федерація ініціювала, організовувала і підтримувала терористичну діяльність в Україні, здійснює збройну агресію проти України і тимчасову окупацію частин її території, застосовуючи регулярні з'єднання і підрозділи збройних сил та інших військових формувань Російської Федерації, підлеглих і направляється ними російських радників та інструкторів", - йдеться в законопроекті.
"Безпосереднє керівництво силами і засобами Збройних сил України, інших військових формувань, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, що залучаються до проведення заходів по забезпеченню національної безпеки і оборони, стримування та відсічі російської збройної агресії в Донецькій і Луганській областях, покладається на Об'єднаний оперативний штаб Збройних сил України", - йдеться в тексті документа.
Згідно з текстом законопроекту, Об'єднаний оперативний штаб ЗСУ здійснює планування, організацію та контроль виконання завдань по забезпеченню національної безпеки і оборони, стримування та відсічі російської збройної агресії в Донецькій і Луганській областях, спрямування, координацію та контроль за діяльністю військово-цивільних або військових адміністрацій (у разі їх утворення) в Донецькій і Луганській областях з питань національної безпеки і оборони.
Відповідно до законопроекту, в Донецькій і Луганській областях тимчасово окупованими Росією територіями визнаються сухопутна територія та внутрішні води в межах міст, районів, селищ і сіл, де встановлена окупаційна влада і загальний контроль з боку Збройних сил РФ.
Межі тимчасово окупованих територій в Донецькій і Луганській областях пропонується визначати за поданням Генерального штабу Збройних сил України Міністерством оборони України.
У законі також зазначено, що правовий статус цих територій визначається зазначеним законопроектом, а також принципами міжнародного права.
Також в законопроекті наголошується, що окупація територій Росією є нелегітимною і не створює для Росії жодних територіальних прав, зазначено в проекті закону.
"Діяльність збройних сил та інших військових формувань Російської Федерації і окупаційної адміністрації Російської Федерації, суперечить нормам міжнародного гуманітарного права, є незаконною, а будь виданий у зв'язку з такою діяльністю акт є недійсним і не створює правових наслідків", - сказано в законопроекті.
