Ілля Сагайдак: Києву потрібно $570 млн на нові автобуси і трамваї
В. С. У нас дуже великі плани. На наступному тижні ми презентуємо нову транспортну схему Києва, яку розробили консультанти Світового банку. Міська влада не втручалися в цю роботу — ми просто поклалися на світових експертів, які консультували найбільш розвинені міста світу. Щоб втілити в життя рекомендації експертів, нам потрібно 1,2 тис. нових одиниць транспорту (комунального і приватного). Мова йде про 500 автобусах, 300 трамваях і 400 тролейбусах, загальна вартість яких складе близько $570 млн. Самі ми цю суму, звичайно, не потягнемо. Але Європейський інвестиційний банк готовий надати Києву кредит під низьку кредитну ставку до 2% річних.
Експерти також дали рекомендації щодо зміни маршрутів громадського транспорту і взагалі підходів до перевезень у місті. У першу чергу потрібно відмовитися від дублюючих маршрутів. З них 12 будуть змінені вже в наступному місяці: вісім ми модернізуємо, а чотири просто знімемо. Ми також плануємо створювати прямі маршрути зі спальних районів в центр. Ця рекомендація експертів вже перевірена на маршруті №114 (Троєщина—Центр), який став чи не найпопулярнішим у місті. Єдина проблема — нам рекомендували поставити на нього 20 автобусів, але зараз ходить тільки 10. Більше у нас просто немає.
Ведуться переговори з Європейським банком реконструкції та розвитку. Завдяки кредитів від ЄБРР Київ вже придбав 30 тролейбусів, і ми сподіваємося, що зможемо домовитися про купівлю ще 21. Ми також розглядаємо можливість співпраці з Європейським інвестиційним банком. Але обережно ставимося до позиками, адже Києві і так лежить непосильний борговий тягар. Тому доводиться вибирати, то оновити рухомий склад, то почати будівництво метро або реконструкцію транспортної розв'язки.
"ДС" Нещодавно кияни підтримали петицію з вимогою позбавити місто від маршруток в найближчі три роки. Якою буде реакція КМДА?
В. С. Ця петиція — сигнал про те, що жителям набридло неякісний сервіс. Стратегія вирішення цієї проблеми вже розроблена. Ми розуміємо, що повністю відмовитися від приватних перевізників, забрати у них всі маршрути і передати їх КП "Київпастранс", — це не рішення. Потрібно створювати нові правила роботи на ринку. У Верховній Раді вже зареєстрований законопроект №3713, який визначає нові правила приватних перевезень. Місто, в свою чергу, розробляє більш жорсткі умови проведення конкурсів із залучення приватних інвесторів для обслуговування маршрутів. Головне нововведення — обов'язок перевізників закупити нові комфортні і місткі автобуси з кондиціонерами і GPS-навігацією. Правда, є невелика проблема. Основну масу договорів з приватниками місто укладав на рік з можливістю продовження їх на п'ять років за умови, що перевізник оновить рухомий склад. Але деяким компаніям вдалося відразу підписати повноцінні п'ятирічні договори, хоча вони возять киян на старих маршрутках. Ми зараз розбираємося, як це сталося. Нові контракти будуть підписувати на п'ять і більше років, але можливості працювати на старому транспорті більше не буде.
Ми ведемо переговори зі Світовим банком про кредитування приватних перевізників. У останніх, можливо, навіть викуплять старі маршрутки. Адже кияни незадоволені не формою власності транспортних підприємств, а якістю їх послуг. Ми хочемо дати можливість приватникам розвиватися, але будемо жорстко контролювати, в тому числі стежити за рухом автобусів за графіком. Для цього на всіх зупинках встановимо GPS-маячки: якщо маршрутка не прибула в певний час на потрібну зупинку, на компанію буде накладено штраф. Є і більш реформаторський пропозицію. Місто може укладати з перевізниками комунальні договори і оплачувати їх послуги, але не за кількістю людей, яких вони перевезли, а по кілометражу. Тоді перевізники перестануть ганятися за пасажирами.
В. С. Тут варто згадати про проект "Електронний квиток". Ми не будемо від нього відмовлятися, тому що це чи не єдиний спосіб уникнути розрахунків готівкою за транспорт. Адже де є готівка, там завжди присутні зловживання і корупція. Кілька років тому вже проводився конкурс із залучення інвестора для впровадження електронного квитка у Києві. Але переможець — компанія "Альфа пий термінал" — відмовився виконувати умови інвестконкурсу. Зараз це питання вирішується у юридичній площині. Не важливо, яким чином запрацює цей проект. Візьметься за нього новий або старий інвестор, або місто вирішить реалізувати його за бюджетні кошти, головне — результат. Електронний квиток необхідний для нормального взаємодії муніципалітету з приватними перевізниками. Ми повинні поставити їх у рівні умови з комунальним транспортом і відшкодовувати витрати на перевезення пільговиків. Але зараз це неможливо, тому що ніяк не можна порахувати, скільки таких людей проїхало по одному або іншому маршруту приватника.
В. С. Нещодавно я інспектував роботу поки що непопулярною серед киян міської електрички. Якщо налагодити її роботу і зробити зручний для городян графік руху, це частково вирішить транспортну проблему мешканців Троєщини. На початку квітня буде запущено човниковий рух електрички (один поїзд буде курсувати в обидві сторони без розвороту в кінцевих пунктах. — "ДС"). Замість восьми рухомих складів одночасно буде запущено 11. Всього у нас 12 поїздів, але доведеться залишити для заміни на випадок поломки. Таким чином, інтервал руху зменшиться до 10 хвилин в порівнянні з 20-40 хвилинами зараз. Ми організуємо зручний підвезення мешканців Троєщини до станції електрички на трамваї і навіть плануємо створити для них єдиний квиток. Щоб на трамвайній зупинці можна було за 6 грн. купити квиток одразу на трамвай та на електричку. Це стане альтернативою маршруткам з Троєщини на правий берег. Витрати на електричку збільшаться, але і пасажиропотік зросте, так що мешканці будуть платити за проїзд і покривати витрати міста. Також ми хочемо оптимізувати обслуговування поїздів — передати їх "Укрзалізниці" і просто замовляти послуги з перевезення. Адже у неї багато поїздів, і процес їх обслуговування та ремонту налагоджений. Це планувалося зробити ще в минулому році, але процес затягнувся.
"ДС" А техніко-економічне обґрунтування будівництва метро на Троєщину, необхідне для переговорів з кредиторами, вже готове?
В. С. Тендер на підготовку техніко-економічного обґрунтування (ТЕО) був оголошений, але техзавдання, на мою думку, було недосконалим. Ми призупинили конкурс і вирішили доопрацювати умови. Я вважаю, неправильно обмежувати проектантів тільки одним варіантом — підземним метро. Можна розглядати також наземне метро, звичайний трамвай або такий, який зможе з глибини житлового масиву Троєщина виїжджати на шляху міської електрички і слідувати на Петрівку. Для розробки якісного технічного завдання ми розглядаємо близько 35 можливих варіантів транспорту та маршрутів. Будуть знайдені п'ять найбільш оптимальних варіантів, під які і пропишуть умови на розробку ТЕО. В іншому випадку ми ризикуємо витратити близько 32 млрд грн. на четверту гілку метро, але не отримати потрібного результату.
Ми будемо вибирати фінальний варіант на підставі розрахунків, які точно оцінять в грошах ефект від того чи іншого проекту. Скоро конкурс буде оголошений, потім на розробку ТЕО піде близько півроку. Після цього з отриманої документацією ми зможемо вести переговори з кредиторами.
В. С. Проїзд не буде дорожчати, поки роботу транспортних КП не оцінять аудитори. Ми вже домовилися про залучення двох всесвітньо відомих аудиторських компаній для ревізії КП "Київпастранс" та КП "Київський метрополітен". Їх робота буде оплачуватися за рахунок гранту, наданого Євросоюзом. Аудитори оцінять управлінську і фінансову ефективність підприємств, а також тарифи. Можливо, з'ясується, що метрополітен неефективно витрачає паливо або найняв занадто багато співробітників. Результати перевірок допоможуть нам визначитися, чи потрібно підвищувати тарифи на проїзд і на скільки.
В. С. Для цього необхідне ухвалення Верховною Радою змін до низки законодавчих актів щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері паркування транспортних засобів.
Цим повинні займатися міські служби, тому що у поліції просто не вистачає кадрів. Після законодавчих змін місто має повністю впровадити безготівковий розрахунок за паркування через мобільний телефон, ibox або кредитку. Тоді буде порядок. Думаю, закон буде прийнятий дуже скоро.
"ДС" Петиція до Київради про введення нічних маршруток у місті була підтримана ще в минулому році, але досі жодного нічного маршруту не з'явилося. Чому?
В. С. Вже зрозуміло, що приватним перевізникам нецікаво обслуговувати нічні маршрути, тому що на них неможливо заробити. Тому нічні перевезення ляжуть на "Київпастранс". Ми розуміємо, що в цивілізованих містах є така послуга, та забезпечимо її, як тільки прорахуємо, скільки це буде коштувати.