Що принесуть українцям "колектори в законі"
Верховна Рада схвалила в цілому пакет з двох законопроектів щодо реформування виконавчої системи. Головна новація документа - введення інституту приватних судових виконавців. Зокрема, мова йде про законопроекти №2506 "Про органи і осіб, що здійснюють примусове виконання судових рішень та рішень інших органів" та №2507а "Про виконавче провадження". Ще в серпні 2015 року відповідні проекти законів Президент Петро Порошенко вніс до ВР як невідкладні, в жовтні минулого року вони були прийняті в першому читанні, а потім тривала їх доопрацювання до другого читання.
Тепер служити правосуддю зможуть і приватні компанії, які будуть працювати разом з державними виконавцями. Хоча ряд обмежень залишиться. Приватники не зможуть здійснювати виконавче провадження по деяких справах. Наприклад, коли боржником є державні органи або органи місцевого самоврядування, або про виселення фізичних осіб з їх житла та ін. Простіше кажучи, приватні виконавці будуть працювати у сфері бізнесу, а сімейні спори і судові рішення, пов'язані з державними справами, будуть вести державні виконавці. "Це означає, що приватний узаконений рекет буде ефективно душити бізнес. А для державних структур залишаться державні виконавці - що означає, що рішення про стягнення з держорганів як не виконувалися, так і не будуть виконуватися", - вважає адвокат Олег Несинов.
Нововведення викликало резонанс у суспільстві, розділивши його на прихильників і супротивників введення в Україні інституту приватних судових виконавців. За словами міністра юстиції Павла Петренко, в Україні здійсняться тільки 20% судових рішень. "Державна виконавча служба - це найменш ефективний орган влади взагалі в Україні. Не стільки була проблема отримати рішення суду, скільки його виконати",- говорить заступник голови Спеціальної комісії по перевірці суддів при Вищій раді юстиції Маркіян Галабала. Причина - перевантаженість державних виконавців, на кожного з яких в місяць припадає до 120 справ при зарплаті 2-3 тис. грн. Часто, щоб стягнути через суд з боржника суму, позивачі були змушені віддавати виконавцям частину грошей. У свою чергу, відповідачі-боржники також часто вирішували питання з допомогою хабара - після щедрого відкату про необхідність виконання судового рішення надовго "забували".
Прихильники реформування системи підкреслюють, що в багатьох європейських країнах виконання судових рішень покладено на приватників. Подібна практика існує у Франції, Бельгії, Болгарії, Польщі, Угорщини, Чехії, Словаччини, Румунії, країнах Балтії і т. д. Результати очевидні - приміром, у Польщі рівень виконання судових рішень досягає 80%.
Мовляв, приватні виконавці будуть ходити з бітами і прасками, вибивати борги і викидати боржників з квартир. "Це все міфи. Приватні виконавці будуть діяти в рамках того ж законодавства про виконавче провадження, що і державні виконавці. Ризик втратити нерухомість або інше майно за борги існував у законодавстві завжди, навіть у радянський час. Разом з тим, судові рішення про виселення та вселення, як і раніше, будуть проводитися державними виконавцями", - пояснює партнер ЮФ "Агентство з питань боргів та банкрутства" Андрій Авторгов.
Юристи називають безпідставними і побоювання і щодо того, що нинішні "вишибали боргів", які діють поза межами правового поля, отримають посвідчення приватних судових виконавців. Відповідно до законопроекту, приватним виконавцем може стати громадянин України, не молодший 25 років, має вищу юридичну освіту ступеня магістра, має стаж роботи у галузі права після здобуття диплома магістра не менше двох років і який здав кваліфікаційний іспит. "При цьому кваліфікаційний іспит буде аналогічний тому, який здають судді, прокурори, нотаріуси і адвокати. Ні про які "ліцензії колекторським фірмам" в законопроекті не йдеться", - підкреслює Андрій Авторгов.
Як буде працювати система приватних виконавців - покаже час. Хоча в ідеалі судові рішення повинні виконуватися без всякого примусу - приватного чи державного.
