Британський капкан для іспанського прем'єра. Чи уникне Санчес помилки Мей
Чергові дострокові вибори в Іспанії все-таки принесли низку несподіванок, хоча в основному виправдали прогнозований тренд: однопартійної більшості не отримала жодна політична сила. Тим не менш, по-перше, результат соціалістів чинного прем'єра Педро Санчеса, який очолював уряд меншості, виявився набагато вище, ніж передбачувана, нехай в основному за рахунок епічного провалу традиційного правого центру, "народників". Після відходу Маріано Рахоя, який очолював уряд королівства з 2011 по 2018 рік у світлі партійного корупційного скандалу, до якого особисто він не був причетний, "народників" очолив Пабло Касада, але відродити партію не зміг. Більш того, вона ледь не втратила свій історичний статус. Але - про все по порядку.
Самотній прем'єр
По-перше, вперше за десять років Соціалістична робоча партія Іспанії перемогла на парламентських виборах. При цьому, навіть якщо вона не зможе сформувати коаліційну більшість, а продовжить керувати, користуючись таким інструментом як "уряд меншості + ситуативна більшість", Педро Санчес залишиться єдиним лівим прем'єром в ЄС. Втім, думається, що сформувати коаліцію у нього вийде, і ось чому.
Справа в тому, що, по-друге, соціалісти отримали більшість місць у сенаті країни, провівши у верхню палату не 43, а в 2016 році, а 121 сенатора. Це означає, що Сенат перестане бути перешкодою для проведення урядом тієї політики, яку вона вважає за потрібне.
По-третє, самі по собі соціалісти отримали 123 місця з 350 в нижній палаті - Кортесах, порівняно з 85 на минулих виборах. Що не кажи, а це успіх. Адже незважаючи на те, що партії не вистачає 53 мандатів до більшості, у неї існує багатий вибір союзників, а Санчес затвердив себе як безальтернативній кандидатури в прем'єри. Найбільш природним союзом Соціалістичної партії було би угоду з лівою партією "Подемос", яка підтримує Санчеса з 2018 року і вже заявила, що готова це зробити знову.
Однак від партії "Подемос" були обрані лише 42 депутати - і цього недостатньо для формування правлячої коаліції. Але і цього може не вистачити. У соціалістів 123 місця в парламенті, у "Подемос" - 42, у Баскської націоналістичної партії - шість, у "Канарської коаліції" - два, у регіональної партії Кантабрії - одне, і у партії Compromís теж одне. В цілому виходить 175 депутатів. Що стосується традиційних союзників, то якщо говорити про "Подемос", то разом з нею соціалісти не дотягують до коаліційної більшості 11 місць. Сама ж "Подемос" втратила 29 місць в силу внутрішніх чвар.
Тому набагато більш вірогідним або зручним партнером для Санчеса може стати другою переможець виборів, ліберальна партія "Городян" (або "громадян", в назві має місце навмисна гра слів), якою керує Альбер Рівера. "Городяни" взяли 57 місць, збільшивши своє представництво майже наполовину, і, схоже, відтягнувши голоси скомпрометованих "народників". Альянс між Соціалістичною партією і правоцентристською партією "Громадяни" (Ciudadanos) забезпечив би Санчесу достатньо підтримки серед депутатів парламенту. При подібному розкладі йому вдалося б створити стабільний уряд з 180 депутатів. Багато виборців, які дотримуються центристських переконань, вітали б таку коаліцію, так як вважають обидві партії помірними. Але не всі члени Соціалістичної партії підтримують такий маневр. Крім того, створення такої коаліції вже відкинув лідер "Громадян" Альберт Рівера.
По-четверте, примітно, що в іспанській політиці панує проєвропейський консенсус - навіть хто прорвався в Кортеси ультраправа партія Vox ("Голос") свій консерватизм спрямовує проти загроз територіальній цілісності країни (24 місця, більше 10% голосів). Вона ж зіграла роль "провокатора" для виборців - явка перевищила 75%, схоже, їх погнала на ділянки перспектива перемоги політичної сили, яку таврували чи не "франкистами". Щоправда, це не завадило ультраправим вперше за сорок років пройти в нижню палату, і вони теж зуміли відкусити голоси у "народників" з скукожившегося правого центру.
Проте складнощі у Педро Санчеса і у мадридської політичної еліти виникають в іншій площині іспанської внутрішньої політики. Шостим переможцем виборів є коаліція так званих лівих республіканців і самостійників Каталонії, яка отримала 15 місць і теж збільшила своє представництво вдвічі. Частина їх лідерів (а це каталонські сепаратисти) знаходиться під перспективою обвинувального вироку у Верховному Суді, але зараз вони стануть членами парламенту. Більш того, потенційно в їхніх руках перебуває "золота акція" для формування повноцінної лівої коаліції більшості. Мабуть, якщо їх не включать в такий "лівий і ліберальний консенсус, каталонці будуть вставляти палиці в колеса уряду, стигматизируя його так само, як нинішній уряд Санчеса і його правого попередника Рахоя.
Іншими словами, очевидна іронія долі: іспанці виявилися здатні на політичну мобілізацію проти власних націоналістів (які, тим не менш, у парламент пройшли), але при цьому доля сталого національного уряду виявилася в руках каталонських сепаратистів. Крім того, крайові сепаратистські партії в інших частинах країни (в тій же Країні Басків) тільки покращили свої результати. Тому, незважаючи на успіх лівих, політична ситуація в Іспанії продовжує генерувати більше питань, ніж відповідей - Каталонія продовжує голосувати практично як моноліт, і ніякі хитрощі правих або лівих політиків в Мадриді її не заколисують.
Чудеса еквілібристики
Тут доречно підкреслити, що порівняльне більшість іспанців (все-таки) голосувало за широкі соціальні перетворення, які намагається проводити уряд Педро Санчеса. Країна тільки почала відходити від політики жорстких обмежень епохи Рахоя, яка оздоровила економіку країни і повернула її до росту. Ліві економісти цю політику засуджували, але в деталях, в цілому ж Іспанія далеко відповзла від прірви як іпотечного, так і банківського, а потім боргової криз, як глобального, так і європейського. Мабуть, настав час дещо послабити пояс. Скептики вважають програми Санчеса не надто реалістичними, оскільки ряд економічних питань все одно доведеться узгоджувати з Брюсселем, Берліном і Франкфуртом. Саме тому, як раз для Іспанії велике значення будуть мати вибори в Європарламент 26 травня.
Фаворитом на них вважається Європейська народна партія, яка і сьогодні домінує на рівні ЄС. Але якщо вдивитися в програму її фаворита, баварця Манфреда Вебера, то вона виглядає більш схильною до компромісів з південними країнами ЄС, ніж політика дорабатывающей свій термін комісії Юнкера. Хай навіть та лінія, якої дотримувалися Юнкер і його уряд, була багато в чому вимушеною. Для каталонців само важливо, швидше той, хто потрапить у Європарламент від Іспанії і скільки місць втратять старі європейські партійні еліти.
Відчувається, що безкінечну тяганину Мадрида і Барселони, в кінці кінців, буде розбирати саме ЄС. Примітно тому, що в ході виборчої кампанії в Іспанії мова про зовнішню політику не йшла взагалі. Суспільство як би розбирався сам із собою, вирішуючи, наскільки болючим має стати покарання правого центру - і вийшло жорстко (зі 135 місць "народники" втратили 69 місць, ледве втримавши місце другої партії в системі). Також іспанці легалізували ультраправих - з одного боку, а з іншого - не дали їм повторити успіх регіональних виборів в Андалузії, де "Голос" увійшов в правлячу коаліцію. А ось на каталонський сепаратизм виборець виявився не здатний вплинути - але як домовлятися з такими полярними позиціями, теж залишилося незрозумілим.
Взагалі, як вже зазначалось, що іспанська політична система перебуває в тому ж кризі, що і британська: в лондонському парламенті засідають представники крайових партій, як уніоністи, так і сепаратисти, в той час як вплив загальнонаціональних партій стоншується. В обох випадках уряд змушений чи не покладатися на політиків з цих груп. Нарешті, навіть мирний розлучення - цілком представимый, хоч і складний - призведе до тяжких наслідків для обох країн (навіть якщо Каталонію і Шотландію швидко приймуть до ЄС, правда Іспанія навіть не думає про обмеження своєї участі в Союзі). В іншому іспанські вибори не піднесли неприємних сюрпризів, які тепер очікуються від будь-яких виборів в країнах ЄС (навіть у сверхпрогрессивной Естонії євроскептики не просто пройшли в парламент, але і взяли участь у формуванні уряду).
Якщо брати іспанські вибори в пакеті з президентськими словацькими виборами - то чи можна говорити про якесь обнадійливий оптимістичному тренді? Не втомилися європейці від спрямованої проти брюссельської бюрократії ирреденты?
Сумнівно, адже процеси ирреденты відбуваються сьогодні в найбагатших країнах Союзу, його найбільших економіках. Так, ми бачимо зростання перспектив "Альтернативи для Німеччини", політичну нестабільність у Франції, насилу заговариваемую Макроном (притому, що його супротивники, націоналісти, знаходяться далеко попереду в рейтингах виборів у Європарламент), характерні процеси в голландській політиці. Вкрай специфічне уряд Італії продовжує сперечатися з Брюсселем і відкриває двері Пекіну.
Іспанія і Словаччина - поки скоріше виключення, щось на зразок доброї волі намагається уникнути найгірших сценаріїв виборця-центриста, одночасно розуміє, що сховатися у своїй раковині від глобальних деструктивних процесів неможливо. У будь-якому випадку, підсумки іспанських виборів не зачіпають участі Мадрида в НАТО і ЄС, а щодо нашої країни Іспанія проводить переважно дружню політику, більш того, її влади час від часу приймаються громити осілу на іспанській території російську мафію, що, крім іншого, є внеском у нашу безпеку.
Не варто, втім, скидати з рахунків і більш песимістичні сценарії. Так, уряд Санчеса цілком може залишитися урядом меншості - як з лібералами, так і з неокоммунистами, так само як і без тих і інших. По суті, в будь-якому випадку Санчесу буде необхідна також підтримка з боку партій, які активно виступають за незалежність Каталонії - але в такому разі від нього відвернуться інші члени можливої коаліції.
Правда, згідно з 99-ю статтею конституції, якщо парламент не обирає когось в прем'єри абсолютною більшістю голосів, то через 48 годин має відбутися повторне голосування, і кандидат, який отримав найбільшу кількість голосів (а не обов'язково абсолютна), буде обраний. Але в такому разі Санчесу і Соціалістичної партії потрібно переконати деяких депутатів від опозиції утриматися від голосування взагалі, бо інакше він буде покладатися на голоси депутатів від каталонських сепаратистів (як Тереза Мей - на голоси північноірландських уніоністів).
Нарешті, протести в Каталонії нікуди не подінуться, більш того, пішовши вглиб, вони можуть перейти в антисистемную фазу, породивши щось схоже на євроскептичну партію, оскільки ЄС вперто тримається лінії на святість національного суверенітету, воліючи підривати його кулуарним, бюрократичним шляхом (про що сказано в програмі реформ ЄС Еммануеля Макрона). Підтримка уряду новим парламентом може виявитися недостатньо широкою. При цьому темпи зростання в Євросоюзі в цілому сповільнюються, а самому йому все складніше конкурувати з Китаєм і США. Тому в найближчі місяці удержавшемуся у влади Педро Санчесу доведеться продемонструвати чудеса політичної еквілібристики.