Велика угода. Як Трамп і Нетаньяху стравят Москви з Тегераном
Дональд Трамп поховав стратегію врегулювання палестино-ізраїльського конфлікту, яку США просували протягом чверті століття. Він зробив це на спільній прес-конференції з прем'єром Ізраїлю Беньяміном Нетаньяху, який приїхав з першим після інавгурації Трампа візитом до Вашингтона.
Нинішній господар Білого дому заявив:"Я розглядаю як двухгосударственную, так і одногосударственную (модель. Ред.). Мені сподобається те, яке сподобається обом сторонам. Мене влаштує будь-яка". Фактично ця репліка - перше офіційне визнання того, що Вашингтон робить з моменту зміни адміністрації: згортає програму створення Палестинської держави. Таким чином, покінчено з головною парадигмою американської політики в регіоні, яка залишалася принципово незмінною з часів Білла Клінтона: "цивілізоване розлучення", розпочатий угод в Осло, більше не вважається єдино можливим шляхом до миру.
На протязі десятиріч підхід до вирішення цієї проблеми був індуктивним (в американській практиці він нерідко іменується "зсередини-назовні"): вважалося, що шлях до міцного миру між Ізраїлем і арабським світом лежить через його примирення з Палестиною. Але процес такого примирення через поділ впав у коматозний стан задовго до того, як Трамп виграв вибори. Тим не менш, як і у випадку з Мінськими угодами, сторони не бачили альтернативних варіантів, принаймні, систематично декларували їх відсутність. Однак, незважаючи на парад зізнань суверенної держави Палестина, влаштований європейськими країнами протягом останніх років, перспективи розмежування ставали все більш туманними.
Почати з того, що не всі структури палестинського самоврядування визнали право Ізраїлю на існування. І якщо ФАТХ, керуючий палестинської громадою Західного берега Йордану, в принципі готовий до співпраці, то "Хамас", який контролює сектор Гази, бачить рішення тільки в збройному опорі. Між собою ці дві сили, до речі, також ведуть непримиренну боротьбу. Так що, на тлі цієї громадянської війни часом неясно, з ким Ізраїль і зовнішні гравці повинні сідати за стіл переговорів. Щоб це не виглядало занадто просто, додамо сюди ще й вимога ізраїльтян здійснювати контроль над загальним периметром кордонів і після розподілу. Про економічну базі передбачуваного держави можна і не згадувати.
У той же час євреї продовжували забудовувати Західний берег, дроблячи тамтешню територію компактного проживання" палестинців і роблячи в принципі неможливим проведення чіткої "державного кордону". Власне, те, що РБ ООН під кінець президентства Барака Обами таки зумів прийняти резолюцію, що засуджує забудову, стало його помстою за систематичний саботаж Ізраїлем процесу розмежування, до якого пішла адміністрація доклала немало зусиль.
Між тим модель демократичної держави двох народів в нинішніх обставинах виглядає ще більш утопічною, ніж модель розмежування. Справа не тільки в тому, що це суперечить основоположним принципам Ізраїлю як держави євреїв. Зважаючи на суто демографічних причин темпи приросту населення у палестинців в рази вище. Євреї в "країні двох народів" стрімко виявляться меншістю. Причому, беручи до уваги історію та культурні особливості регіону, - меншістю гнаним.
Проте вихід з цієї ситуації є. На тій же прес-конференції Трамп сказав: "Ми укладемо угоду. Можливо, це буде велика і краща угода, ніж здатні зрозуміти сидять в цьому залі". Незважаючи на нарцисичний пафос, це дійсно може бути домовленість, повністю перекраивающая близькосхідний політичний ландшафт.
Кроки, які команда Трампа почала робити ще до офіційного вступу у владу, свідчать про те, що тепер у главу кута ставиться дедуктивний ("ззовні-всередину") підхід.
Власне, ця концепція не нова. Чи не першим кроком у реалізації такого "изнаночного" підходу стала відбулася в 1991 р. регіональна конференція під егідою Джеймса Бейкера ІІІ, держсекретаря в адміністрації Джорджа Буша-старшого. Тоді ряд арабських правителів вперше сіли за один стіл з ізраїльським прем'єром. В 2007-м уже при Буші-молодшому відбувся аналогічний за задумом саміт в Аннаполісі. В перше президентство Обами Джордж Мітчел також намагався організувати подібний саміт, але безуспішно.
Справа в тому, що ключовий фактор для арабо-ізраїльського взаєморозуміння - іранська загроза - актуалізувалася в останні вісім років. Зростаючий вплив Тегерана в Іраку, масштабне залучення Ірану в сирійський конфлікт і залучення до бойових дій його поплічників з "Хамаса", що збільшує підтримка Хезболли в Лівані, м'якотіла політика Обами, яка призвела до сумнівною, на думку багатьох, угоді - все це дуже нервує і монархії Перської затоки (в кожній з яких є шиїтська "п'ята колона"), і Ізраїль.
Цей дедуктивний підхід збігається з поглядами Беньяміна Нетаньяху, який чимало доклався до створення де-факто альянсу з сунітськими державами. У той же час араби вимагають свою ціну: адміністрація Трампа повинна утримуватися від відверто проізраїльську дій і провокацій. Очевидно, у Вашингтоні до цього готові. Так, після незапланованого візиту йорданського короля Абдалли ІІ, різко змінилася тональність висловлювань та самого Трампа, і його команди щодо будівництва нових поселень на Західному березі. Спочатку президент сказав в інтерв'ю ізраїльській газеті, що це "не допоможе світу", а потім на прес-конференції попросив Нетаньяху почекати.
Між тим недавнє офіційну заяву Білого дому з цього приводу містить заклик до Ізраїлю утриматися від будівництва нових поселень на Західному березі за межами їх нинішніх кордонів. Це стало не тільки відкатом до позиції часів Буша-молодшого (Обама був категорично проти будь-якого будівництва), але і прекрасною послугою Нетаньяху. Завдяки цьому його коаліція без проблем провела через парламент закон, що легалізував тисячі будинків, які навіть за ізраїльськими мірками мали сумнівний юридичний статус. У той же час "Бібі" отримав аргумент в суперечках з ультраправими, вимагають подальшої забудови і навіть анексії Західного берега.
Інтерес Йорданії тут зрозумілий: неминучий стрибок терористичної активності у зв'язку з "цивілізаційної діяльністю" Ізраїлю відгукнеться і їй. У той же час саме союзна США Хашимітське королівство, для якого суверенна Палестина представляє серйозну екзистенціальну загрозу, була головним гальмом цього проекту серед арабських держав (так що позиція Обами засмучувала не тільки євреїв). Відмова Трампа від перенесення американського посольства в Єрусалим також відповідає йорданським інтересам. Що примітно: у Нетаньяху абсолютно спокійно сприйняли цей "поворот оверштаг", очевидно розуміючи, що це невелика жертва за порозуміння з арабськими державами.
Тим більше, що 45-й президент США докладає чимало зусиль для його досягнення. В останні тижні Трамп розмовляв з президентом Єгипту Абделем Ас-Сісі, саудівським королем Салманом, шейхом Мохаммедом бін Зайедом - крон-принцем Абу-Дабі і, нарешті, з турецьким президентом Реджепом Ердоганом.
Проте немає сумнівів у тому, що Білий дім грає в одній команді з Ізраїлем. Син лідера єврейської громади Нью-Йорка Джаред Кушнер, зять і за сумісництвом радник президента, якого Трамп уповноважив курирувати переговорний процес, близький з Роном Дермером, ізраїльським послом і іншому Нетаньяху. Трамп і Кушнер також зустрічалися з Шелдон Адельсон, найбагатшим євреєм світу, власником мережі казино і ключовим лобістом Нетаньяху в Америці. Нарешті, заслуговує уваги вибір Трампа на пост посла США в Ізраїлі Девіда Фрідмана. Ортодоксальний єврей з Лонг-Айленда, він є сином Моріса Фрідмана, одного з головних спонсорів єврейського поселення Бейт-Ель, розташованого далеко в глибині палестинських територій Західного берега. Серед донорів тамтешньої ієшиви - релігійного університету, до речі, є і сімейство Трамп, пожертвовавшее їй $10 тис.
Беручи до уваги все це і те, що Бейт-Ель вважається центром сіоністського руху, можна не сумніватися, що забудова на Західному березі буде продовжуватися. Більш того, згідно Трамп з ізраїльськими ортодоксами можуть принести чимало труднощів Нетаньяху: карт-бланш від Білого дому йому не світить, хоча в цілому для Ізраїлю повернення США в регіон виглядає, безумовно, позитивним.
По всій видимості, для Нетаньяху було важливо отримати гарантії, що якщо обамівська угода з персами навіть не буде розірвана, то Білий дім має намір домогтися її виконання. Судячи з усього, такі гарантії були дані. Тим більше що Трамп в черговий раз заявив, що не бачив угоди гірше.
Враховуючи, що модель близькосхідного примирення тепер безпосередньо залежить від перспектив формування фактичної антиіранської коаліції, відлига у відносинах Вашингтона і Тегерана можна вважати завершилася. Насправді — це дуже неприємна новина для Москви. Якщо врахувати, що Трамп одночасно і хоче, і змушений продовжувати режим санкцій проти Росії, ціною, яку Вашингтон призначить Кремлю за формування антиигиловской коаліції і роль "наглядача" в Сирії, може виявитися "злив" Ірану. А це неминуче означатиме завершення латентної фази давно намітився суперництва Москви і Тегерана.