Спадкоємці Піночета. Чому чилійці за 4 центи розгромили половину метро Сантьяго

Проти чого протестують чилійці

У Чилі з 18 жовтня проходять масові протести, які вже призвели до загибелі десяти осіб. Формальним приводом для їхнього початку стало підвищення цін на проїзд в метро з 800 до 830 песо (з $1,12 до $1,16). Але хоча президент країни Себастьян Піньєра вже 19 жовтня безпосередньо втрутився в ситуацію, скасувавши підвищення, протести продовжилися. В ході мітингів, що супроводжувалися насильством і актами вандалізму, вже затримано 1462 людини, 62 поліцейських і 15 цивільних службовців отримали поранення. Десять людей загинули.

Не допомогло і оголошення надзвичайного стану, включаючи введення комендантської години, чого в Чилі не було з 1990 р. Вид військових, залучених для забезпечення порядку, викликав у чилійців неприємні спогади про часи диктатури Піночета, що лише погіршило ситуацію.

Як повідомляє LaTercera, за попередніми даними, збиток, завданий метрополітену, оцінюється в $200 млн. З 136 станцій постраждали від вандалізму 77, з них 20 були підпалені, причому дев'ять згоріли повністю. Столичне метро призупинило роботу.

При цьому абсолютна більшість протестувальників становили студенти, яких підвищення тарифів не торкнулося взагалі, - вартість поїздки для них становить фіксовані 230 песо.

Очевидно, що підвищення вартості проїзду стала лише детонатором. Причина ж багато глибше, вона - у невдоволенні чилійців економічною ситуацією, яке збиралося вже багато років, про що вони зараз і заявили. "Це не близько 30 песо. Це близько 30 років", - так звучало одне з гасел протестуючих.

Через 30 років після Піночета

В ході військового перевороту в Чилі 11 вересня 1973 р. було повалено законно вибраного уряду соціаліста Сальвадора Альєнде і до влади прийшла хунта на чолі з Аугусто Піночетом. Причиною перевороту став глибока економічна криза, викликаний масової націоналізацією та низкою інших невдалих рішень, відповідальність за які ніс особисто Альєнде. В результаті до середини 1973‑го річна інфляція в Чилі досягла 800 %, а дефіцит бюджету - 22 % від ВВП.

Прийшов до влади Піночет, намагаючись вивести економіку країни з кризи, почав розворот в протилежну сторону. Зокрема, він провів масову приватизацію, що, з одного боку, допомогло - фундамент, закладений Піночетом, зробив Чилі однією з найбільш економічно і соціально стабільних і процвітаючих країн Південної Америки. Але приватизовані були не тільки раніше націоналізовані об'єкти, а взагалі рішуче все: пенсійний фонд, медицина, система освіти, той же метрополітен і т. д.

Нової націоналізації після відходу Піночета в 1990 р. через ті самі "майже 30 років" - що прийшли йому на зміну уряду проводити не стали, керуючись принципом "працює - не чіпай". А спадщина Піночета дійсно працювало - економіка розвивалася, зростав ВВП, в країну приходили нові інвестиції.

Однак успіхи ліберальної політики мають і зворотний бік. Відсутність державної "соціальної подушки" веде до зростання економічної нерівності. За даними Організації економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР), Чилі займає за рівнем нерівності перше місце серед країн - членів ОЕСР.

Ця ситуація чимось нагадує пострадянську. Суспільство в колишньому СРСР і суспільство в Чилі живуть "на двох берегах річки". В пост-СРСР вихідці з партійної верхівки, або щонайменше пов'язаних з нею структур, розбагатівши на розпилі держвласності Союзу і міцно закріпившись при владі, благополучно переживають зміну всіх політичних епох, продовжуючи багатіти. Більшість же населення, що опинилося "на другому березі", при цьому або бідніє, або в кращому випадку ціною зростаючих зусиль утримується на колишньому рівні. Способів ж перебратися з берега на берег не існує зовсім.

Але якщо на пострадянському просторі всі великі стани так чи інакше пов'язані з походженням, спорідненням або іншими формами причетності до радянських еліт і з ними ж пов'язані практично всі діючі політики "першого ряду", злетіли вгору ще в 90-х, то в економічній і політичній верхівці Чилі панують люди, так чи інакше пов'язані з минулим режимом Піночета.

Звичайно, екс-президент Мішель Бачелет, що передувала Себастьяна Піньєра, - дочка генерала Альберто Бачелета, члена уряду Альєнде, загиблого в пиночетовской в'язниці, а сам Він почав політичну кар'єру в 1988 р., активно підтримавши ідею референдуму про відставку Піночета. Але Бачелет - рідкісний виняток, який лише підтверджує загальне правило: правлячий клас Чилі не оновлюється. Піньєра ж наступного, 1989 р., очолив передвиборний штаб Ернана Бучі, який служив міністром фінансів в останні роки правління військової хунти, а його рідний брат, Хосе Мануель Піньєра, входив в команду "Чикаго-бойз", групи з 25 чилійських економістів, випускників Чиказького університету, восстанавливавших економіку Чилі за Піночета, і був призначений Піночетом міністром праці та соцзабезпечення.

Іншими словами, політична еліта Чилі родом з 1973-1990 рр .. Чужих там не буває, і ніякі соціальні ліфти не доїжджають до верхніх поверхів.

За останні три десятиліття неоліберальна політика зробила Чилі однією з найбагатших країн Південної Америки з інфляцією під контролем і легким доступом до кредитів. Але добробут "в середньому по країні" маскує ситуацію, досить складну і куди менш благополучну в деталях. В чилійському суспільстві панує сильне економічне нерівність, що заганяє багатьох чилійців на безнадійні борги. Життєво важливі інфраструктурні галузі, включаючи водопостачання, автомагістралі існуючу пенсійну систему, приватизовані при Піночеті, залишилися в приватних руках, що також не сприяє соціального захисту вразливих верств населення. Це відноситься і до метро Сантьяго, найбільшому в Південній Америці.

За останні роки тарифи на проїзд у метро неодноразово підвищувалися, дійшовши до рівня, коли велика частина населення чилійської столиці витрачає на транспорт порядку шостий частини свого доходу. Обурення цим дозрівала довго і ось, нарешті, вихлюпнулося назовні. Студенти ж, які мають право на пільговий проїзд, вийшли протестувати, по-перше, проти власного найближчого майбутнього, а по-друге, проти цього своїх батьків.

Провал реформи освіти і розчарування в правлячому класі

Попередниця Піньєри, Мішель Бачелет, яка обіймала посаду президента з 2014 по 2018 рр.., перемогла завдяки обіцянці підняти податки для найбагатших, з тим щоб дати молоді доступна вища освіта. Обіцяна реформа була проведена в 2016 р.

В теорії це дало можливість приблизно 50% студентів отримувати державну субсидію на навчання, але проблеми повністю не вирішило. Гранти, виділювані університетам, не покривали витрати на освіту повністю. До того ж вони не вирішували і проблем студентів з житлом на період навчання. Між тим Чилі - одна з найдорожчих країн Латинської Америки, а Сантьяго - дорогий для життя місто навіть на тлі решти країни.

Таким чином, реформа виявилася напівзаходом, хоча і поліпшила ситуацію, в порівнянні з що існувала раніше системою отримання кредитів на освіту, але не влаштовує ні студентів, ні керівництво вузів, ні імущі верстви населення, отримали додаткові податки. У результаті на виборах 2018 р. переміг Піньєра, який обіцяв не припиняти реформи, але спростити для підприємців бюрократичні процедури, введені попереднім урядом, а також забезпечити економічне зростання країни.

Чим закінчаться протести?

У неділю, 20 жовтня, президент Чилі порівняв ситуацію в країні з війною. "Ми перебуваємо в стані війни. У нас потужний, нещадний ворог, для якого немає нічого святого, який готовий застосовувати насильство, не ставлячи собі ніяких меж, навіть якщо мова йде про людські життя", - заявив Він. Але вже в понеділок, 21 жовтня, він заявив, що уряд готовий піти на переговори з мітингувальниками і вислухати їх пропозиції щодо поліпшення якості життя і скорочення соціальної нерівності. Правда, очевидно і те, що уряд спробує звести торг до подробиць і поступитися лише за дрібниці, не йдучи на великі поступки. Хоча, з іншого боку, інших варіантів і не проглядається. Рішенням проблеми могли б стати лише структурні реформи, але до них ніхто не готовий - ні політично, ні економічно.