Чого чекати від найважливіших виборів 2016 року
У 2016 р. парламентські кампанії, вибори президентів і загальнонаціональні референдуми мають пройти майже у півсотні країн світу. "ДС" вибрала ті з них, які є найважливішими для світової політики і для України.
6 лютого зможе приступити до процедури обрання президента країни парламент Молдови. Зараз в Молдові політична криза, з жовтня 2015 р. парламент ніяк не може обрати прем'єр-міністра. Від результату цієї кризи буде залежати політика Кишинева щодо Придністров'я та Росії.
6 квітня належить референдум в Нідерландах про асоціацію між Україною та ЄС. Це буде іспит для нашої країни на здатність вигравати інформаційні війни.
18 вересня росіяни обиратимуть собі Держдуми. Путін дуже боїться, що ці вибори стануть сигналом про початок втрати ним контролю над ситуацією в країні. І це будуть перші російські вибори, в яких зможе зіграти активну роль Україна - не словами, а діями.
2 жовтня очікуються вибори парламенту Грузії. За лідерство борються правляча зараз "Грузинська мрія" і партія "Єдиний національний рух", заснована Михеилом Саакашвілі. Тому активність губернатора Одещини буде багато в чому обумовлена логікою передвиборної боротьби в його рідній країні.
9 і 23 жовтня у два тури пройдуть вибори Сейму (парламенту) Литви. Вони важливі для України насамперед тому, що Вільнюс - стратегічний союзник Києва на антикремлевском фронті.
8 листопада відбудуться вибори президента, палати представників і третину Сенату у США. Звичайно, результати цих виборів будуть важливі для всього світу, але для України чимале значення буде мати і передвиборна кампанія кандидатів від демократів і республіканців, особливості їх позиції по відношенню до Кремля. Для Барака Обами, що залишилися до виборів місяці - це можливість продемонструвати крах планів Кремля.
27 листопада очікуються вибори парламенту в Румунії. Від їх результату буде залежати політика Бухареста щодо Москви, Києва і Кишинева. Нагадаємо, що Румунія перша з країн ЄС ратифікувала угоду про асоціацію між ЄС і Україною.
До кінця року, швидше за все, буде проведено конституційний референдум в Італії. Завдяки реформі парламенту ця четверта за розміром економіки країна в Європі повинна стати менш схильною до політичних криз.
Дональд Трамп повторить маршрут Марін Ле Пен
Думу розбавлять десятком "справжніх буйних"
Литовський Сейм залишиться проукраїнським
Кремль криміналізує Молдову через Придністров'я
Саакашвілі планує взяти реванш у Грузії
Італійцям набрид Сенат
Нідерландці відіграються на українцях
Румунія: ще не Польща, вже не Молдова
------------
До третини республіканців, за даними опитувань, не виключають,
що проголосують за кандидата від демократів, якщо від рідної партії таки буде висунутий Трамп
8 листопада 2016 р. - "в перший вівторок після першого понеділка місяця" - у США настане загальнонаціональний День виборів. Так записано в законі, якому вже понад півтораста років і який весь цей час неухильно виконується. У нинішньому році в День виборів американці обиратимуть: одинадцять губернаторів штатів, нову нижню палату Конгресу, третина верхньої палати - Сенату, і найголовніше - відбудуться вибори президента.
Політична система США влаштована так, що бажаючі очолити країну повинні отримати підтримку і бути формально висунутими від однієї з двох провідних партій - Республіканської чи Демократичної. Така сила затвердилася двопартійної системи, що призвела до такої особливості, що під однією партійної дахом змушені співіснувати досить несхожі, а часом і ворожі одна одній фракції - від глобалістів-неоконсерваторів до ізоляціоністів з релігійної глибинки у республіканців і від афроамериканців до політичних спадкоємців південців-рабовласників у демократів. Нинішні вибори обіцяють бути особливо доленосними - і для США, і для всього світу. Надто вже різні фракції претендують в цьому році на перемогу в найвпливовішої на планеті країні.
Американські вибори окремими рисами нагадують шоу з усталеними за багато десятиліть правилами. Є у цього дійства свій розмірений сценарій, а в нього - свої віхи, по проходженню яких можна судити про шанси кандидатів на остаточний успіх. Щоб бути обраним в листопаді, претендент повинен отримати схвалення більшості партії - не виключаючи і партійних босів - на загальнонаціональному передвиборному з'їзді. І демократів, і республіканців з'їзди відбудуться наприкінці липня. А перед цим слід пройти горнило праймеріз і кокусів (сходок впливових партійців) в окремих штатах починаючи з лютого. На них як раз і будуть висуватися делегати на партійний з'їзд.
Високий рейтинг претендента на етапі лише передвиборних дебатів створює йому хороший заділ, але ще нічого не вирішує. Це лише один з аргументів і тільки початок для серйозної розмови всередині партії. Мова йде, звичайно ж, про Дональда Трампа, який розбурхав своїм епатажним і провокаційною поведінкою не тільки республіканську середовище, але і всю Америку. У демократів ситуація більш прогнозована: Хілларі Клінтон є не тільки лідером опитувань, але і респектабельним політиком, вже займав високий пост державного секретаря. Сенатор Берні Сандерс з Вермонта, наступного за нею в рейтингах демократів, істотно відстає. Саме Клінтон буде майже напевно номінована від демократів, хіба що станеться щось сверхординарное.
Так що поки основна інтрига нинішніх виборів - хто буде висунутий від республіканців. Тут величезне значення мають прогнози про те, у кого кращі шанси на перемогу в конкретній парі кандидатів. За наявними на даний момент результатами соціологічних опитувань в парі Трамп-Клінтон впевнено перемагає Клінтон. При цьому кілька кандидатів-республіканців з меншим рейтингом мають кращі шанси на перемогу над Хілларі, ніж нинішній фаворит. Сказане відноситься в першу чергу до сенаторів Теду Крузу (від Техасу) і Марко Рубіо (від Флориди). Напевно ці розклади мають для республіканських партійних босів ніяк не менше значення, ніж яскравий старт одного з претендентів.
У найближчі місяці наведена соціологія буде уточнюватися - з'являться дані опитувань по кожному з 50 штатів плюс столичному округу. Тоді почнуть складати кількість голосів вибірників від штатів за того чи іншого претендента. (В Америці, як відомо, вибори президента двоступеневі - в День виборів виборці голосують за списки вибірників, а вже вони голосують безпосередньо за того чи іншого кандидата.)
На сьогодні висока ймовірність сценарію, що у випадку з Трампом спрацює той же феномен, що і з ще однією політичною фігурою, якій симпатизує Володимир Путін, - з Марін Ле Пен. Нещодавно можна було спостерігати, як вона лідирувала після першого туру пройшли в кінці 2015 р. французьких місцевих виборів, але в другому зазнала нищівної поразки. Основна проблема Трампа в тому, що він занадто правий в політичному спектрі. Він може залучити багато симпатиків на початковому етапі, але у фіналі має примарні шанси на перемогу. Трамп відштовхує навіть значну частину електорату всередині своєї власної партії. До третини республіканців, за даними опитувань, не виключають, що проголосують за Клінтон, якщо Трамп буде її суперником. При таких розкладах для Хілларі, щоб виграти, достатньо просто не робити різких рухів.
Але навіть якщо допустити, що Трампу раптом пощастить стати президентом, ще далеко не факт, що його стосунки з Путіним будуть такими ж "конструктивними", як на стадії грудневого публічного обміну компліментами. Одна справа - позерствовать в ім'я залучення електорату і зовсім інша - враховувати об'єктивні геополітичні розклади на посаді президента. Що ж стосується Хілларі Клінтон, то її позиція щодо Росії видається куди більш жорсткою, ніж у Барака Обами. Зрозуміло, що з приходом в Білий дім нового господаря політику США щодо України в будь-якому випадку очікують зміни. Гарна новина полягає в тому, що зміни точно не будуть до гіршого в залежності від особистості нового президента. Як і сьогодні, драйвером процесу буде виступати українська влада з її рішеннями по ключовим проблемам модернізації країни.
-----------
Перезавантаження "божевільного принтера" строго за затвердженим сценарієм потрібна Путіну як символ - для демонстрації сумнівається, в чиїх руках і раніше зосереджений весь контроль
У вересні нинішнього року Росію чекає чергове символічне дійство - вибори в Державну думу, вже четверті з того часу, як країною керує Володимир Путін. Він дуже боїться, що їх результати можуть стати сигналом про початок втрати ним контролю над ситуацією в країні. Відповідно, розроблений і реалізується сценарій, як цього не допустити. По-перше, Кремль спеціально наблизив вибори, перенісши їх з грудня на вересень, бо з кожним місяцем ситуація в російській економіці погіршується. Тепер можна буде витратити за дев'ять місяців виділений на соціальні потреби річний ресурс, а потім в черговий раз запропонувати електоральної маси "тугіше затягнути пояси". По-друге, повернута змішана виборча система. Вона була скасована у 2005 р. - тоді рейтинги "Єдиної Росії" були високі, а відсутність виборів по округах позбавило "єдиноросів" від необхідності шукати у своїх лавах яскравих кандидатів, а також домовлятися з губернаторами. Тепер розклади інші. Нинішній рівень підтримки "партії шахраїв і злодіїв" не дозволяє їй розраховувати отримати звичне абсолютна більшість на виборах за партійними списками, але він все одно більше, ніж у конкурентів, тому потрібне число депутатів буде обрана за рахунок округів.
Зрозуміло, що маргинализированная російська демократична опозиція розраховує на те, що наявність 225 мажоритарних округів і поглиблюється системна криза надають їй якісь шанси. Хоча б на потрапляння в ГД десятка-іншого кандидатів, публічно протистоять курсу Путіна. На жаль, подібні розрахунки поки що представляються абсолютно невиправданими. Проте сукупність негативних економічних чинників не зможе кардинально перекроїти російський політичний ландшафт за що залишилися до виборів місяці.
Отже, цілком очевидно, що з опозиційних партій Кремль може з великим скрипом допустити до участі у виборах лише "Яблуко", та й то якщо буде впевнений, що у її партійного списку немає жодних шансів подолати прохідний бар'єр. Що стосується Парнасу, чий список очолює Михайло Касьянов, то він має законну можливість реєструватися, володіючи місцями в крайових законодавчих зборах. Але в нинішніх умовах реальну участь партії у виборах уявити собі важко. Після таких проектів діє під егідою партії Фонду боротьби з корупцією, як викриття "прокурорського клану" Чайок, подібні експерименти дуже небезпечні для влади. Тому Кремль навряд чи допустить до участі у виборах навіть клони ліберально-консервативних проектів у стилістиці Навального, а також лівих і правих націоналістів, чиє ставлення до Путіна мутували в гіршу для нього сторону після провалу проекту "Новоросія". Цілком можливо, що в сумі в Думу по мажоритарці потрапить близько дюжини незалежних політиків, чому-небудь не равняющих крок за вказівкою з Кремля. Але це максимум, дуже далекий від грезящегося деяким "системних лібералів" відкручування гайок.
Серед напрошується висновок перший полягає в тому, що на відміну від Венесуели демократизація влади в Росії шляхом виборів зараз є природним чином неможливою. Відповідальна структура в особі ЦВК в черговий раз вкаже узгоджені з кремлівськими технологами відсотки явки і уподобань виборців. Тут важливо не переборщити, оскільки надмірно грубе підтасування в нинішніх кризових умовах може навіть спровокувати якусь бродіння. Хоч і не небезпечне для влади, але неприємне, на кшталт "бунту далекобійників". По-друге, українцям, яка вчинила справжню революцію, не варто наділяти колишніх солагерников за імперської в'язниці народів власними рисами. Краще, ніж здатна народити нинішня Росія з точки зору безпеки її сусідів, так це важкої смутою. На жаль, але вибори в ГД не стануть тією соломинкою, що зламає хребет верблюдові.
------------
Соціал-демократи (СДПЛ, партія прем'єра Альгірдаса Буткявичюса і президента Далі Грібаускайте), виступають лідерами правлячої коаліції, згідно з останніми соцопитуваннями, поки є лідерами симпатій на виборах до Сейму, які пройдуть в жовтні 2016 р. На сьогодні їм пророкують підтримку приблизно кожного четвертого виборця, а другим безумовним фаворитом називають "Рух лібералів" на чолі з Элигиюсом Масюлисом
Вихід лібералів на лідерські позиції зумовлений не в останню чергу відсутністю (поки) дискредитують їх скандалів. Соціал-демократи традиційно виїжджають на зовнішній політиці, а також на тезі, що відтепер Литва буде постачальником якісної та кваліфікованої" робочої сили для Старої Європи.
Третє місце за рівнем підтримки поки віддають консервативної партії "Союз Вітчизни - Литовські християнські демократи". Вони хоча і не представлені в нинішньому уряді, але мають тісні зв'язки з адміністрацією Грібаускайте, можна сказати, є "незримою тінню" соціал-демократів. Однак голосувати за них масовий виборець не піде, оскільки ця партія не так давно була при владі і нічим себе не проявила.
Корупційні скандали навколо Партії праці Віктора Успаскіх та "Порядку і справедливості" екс-президента Роландаса Паксаса звели нанівець їхні рейтинги, і проходження цих сил в Сейм якщо і відбудеться, то не змінить ключовий розклад, згідно з яким нову коаліцію сформують СДПЛ і "Рух лібералів". До речі, самому Паксасу мандат взагалі не світить: парламенту не вистачило 11 голосів для прийняття поправки, що дозволяє обиратися депутатами особам, які грубо порушили конституцію або відстороненим Сеймом від посади, якщо з цього моменту пройшло 10 років. Нагадаємо, Паксас у 2004 р. став першим в історії країни главою держави, якого оголосили імпічмент через заступництво кримінальному російському бізнесу і розголошення державної таємниці. Так що провал голосування по цій поправці грає проти інтересів Москви.
Також експерти не вірять у високий результат партії "Виборча акція поляків Литви" (ИАПЛ) на чолі з Вальдемаром Томашевским. Парадоксальним чином "литовські поляки" раніше скандально прославилися підіграванням проросійським силам і антидержавних елементів. Сьогодні від "божевільного Вальдемара" відвернулася навіть Польща, вважаючи його партію негативним чинником у відносинах між офіційними Варшавою і Вільнюсом. А нішевий характер "Виборчої акції" грає з нею злий жарт - все більше польськомовних громадян Литви розуміють, що замикання на власних проблемах відрізає їх від нормального розвитку в рамках спільної країни.
Свій внесок у розгортаючись кампанію вносять і місцеві проросійські ЗМІ, що поширюють популярні в методичках кремлівської пропаганди тези про те, що "не можна вірити нікому", "чесних політиків не існує", а тому і "голосувати не за кого". Ця технологія спрямована на відсіч і дезорієнтацію думаючих громадян та збільшення шансів популістів і маргіналів. При цьому авторам пропагандистських повідомлень хотілося б, щоб з'явилася якась "потужна сила", яка б "чітко і недвозначно" висловилася проти політичного курсу Грібаускайте, зажадала "зайнятися численними внутрішніми проблемами литовців замість геополітичних ігор". Однак Паксас поза грою, на "Порядок і справедливість" більше надії немає, а ймовірність появи в осяжній перспективі нової політсили з подібною ідеологією прагне до нуля.
------------
Москва намагається по максимуму використовувати політична криза в Молдові, від результату якого буде залежати політика Кишинева щодо Придністров'я і Росії
Минулорічні місцеві вибори в Молдові завершилися внічию: ні умовно проросійські, ні умовно проєвропейські партії не домоглися вирішального переваги. Прийшовши до патової ситуації і в парламенті, всі впливові угруповання почали енергійну боротьбу за переділ електорального простору і підготовку до дострокових парламентських виборів. До того ж, у березні повинні пройти вибори президента. Незважаючи на камерність цього заходу - главу держави в Молдові обирає парламент, - вибори мають відбутися вкрай складні. З жовтня 2015 р. парламент ніяк не може сформувати новий склад уряду замість розпущеного кабінету Валерія Стрільця, для чого необхідний 51 голос (із 101). Тим більше сумнівно, що вдасться зібрати 61 голос - мінімально необхідна кількість для обрання президента.
Тому сьогодні в Молдові йде перекроювання політичного поля внеэлекторальными методами - шляхом розколу конкуруючих партій, апаратної боротьби, інтриг, війни компроматів та порушення кримінальних справ проти ключових фігур груп впливу. Процес у розпалі, що робить прогнози на результат будь-яких виборів в контексті партійних списків і конкретних прізвищ невдячним заняттям.
З іншого боку, розуміння суті політичного протистояння в Молдові буде неповним без урахування ситуації на іншому березі Дністра. Там, в невизнаній Придністровській Молдавській Республіці, в кінці листопада також пройшли вибори, одночасно парламентські та місцеві. В силу ряду історичних та економічних причин, основною з яких є повна економічна неспроможність Придністров'я, існуючого за рахунок безкоштовного російського газу, практично 100% тамтешнього електорату дивиться в бік РФ. В силу тих самих історичних причин безпосередніми подавцями халяви в ПМР виступають дві конкуруючі угруповання - чинного президента Євгена Шевчука і холдингу "Шериф". І якщо всі схеми збагачення Шевчука і його оточення побудовані на незаконних операціях, то "Шериф", хоча і не проти при нагоді заробити на контрабанді, все ж тяжіє до легалізації. При цьому, з одного боку, 70% придністровського експорту йде в ЄС - у режимі безмитної торгівлі, який для ПМР забезпечує лобі в Молдові. З іншого боку, Росія обтяжується вмістом придністровського анклаву, який у своєму нинішньому вигляді не вирішує важливих для Кремля завдань. Тобто і тут намічається якась інтрига до президентських виборів в ПМР, намічених на листопад-грудень 2016 р. Що ж стосується виборів до верховної Ради ПМР, то вони завершилися компромісом між Шевчуком і "Шерифом", тобто міжусобиця в невизнаній республіці не те щоб припинилася, але перейшла у латентну фазу.
Все це відбувається на тлі явственного бажання Росії збути ПМР в Молдову на вигідних для себе умовах. Судячи з усього, в Молдові за підтримки РФ зріє новий формат переговорів між Кишиневом і Тирасполем - без міжнародних посередників, але з участю Комрат (столиці Гагаузії, легалізованого в Молдові автономно-територіального утворення проросійського спрямування, приблизно як Криму в середині 1990-х, тільки гірше).
Така диспозиція перед виборами: президентськими і дуже ймовірними достроковими парламентськими в Молдові і президентськими в ПМР, які, повторимося, самі по собі нічого не вирішать, а стануть тлом для радикальної перекроювання політичного поля. Персоналії тут вторинні, куди важливіше концептуальний підхід. Сьогодні в Молдові борються дві концепції державного будівництва, не проросійська і проєвропейська, а легальна і кримінальна.
Легальна зводиться до того, що в обмін на закриття придністровської проблеми в її нинішньому вигляді, припинення не на словах, а на ділі корупційних, контрабандних, зброї та інших кримінальних потоків, джерелом яких стало невизнане Придністров'я, Захід пробачить архітекторів нинішньої Молдови. Конкретно - закриє очі на походження цілого ряду дуже великих закордонних рахунків. Зрозуміло, що Росії при такому курсі нічого не світить. Для легальної концепції проглядається можливий лідер - це Влад Плахотнюк, молдавський і румунський олігарх з поганою репутацією, що побачив сьогодні шанс для себе кардинально її змінити.
Конкуруюча концепція безпосередньо виходить з РФ. Згідно їй Росія йде з регіону, але лобіює посилення кримінальних структур і продовжує впливати на Молдову, але вже опосередковано. Ці структури використовують Молдову і "реинтегрированное" у неї на правах такою "європейської Тортуги" Придністров'я як базу і тил для просування кримінального бізнесу в Європу і в сусідню Україну.
Саме з урахуванням такої загрози Україні слід розглядати політичні процеси в Молдові. І впливати на них, причому цілком коректно, з дотриманням пристойності і без формального втручання у внутрішні справи сусідів. Інструментами такого впливу можуть стати спільні проекти, запропоновані Києвом тим політичним силам в Молдові, які висловлять готовність взяти в них діяльну участь. Найбільш перспективною областю додатка сил представляється тема придністровського врегулювання. Працюючи безпосередньо з території прикордонних областей України з силами, які не бажають миритися з існуванням у Придністров'ї проросійського анклаву, об'єднуючи проживають там українців, які підтримують нашу країну в її протистоянні з Росією (за свою позицію ці люди піддаються сьогодні жорстокому тиску з боку сепаратистських влади), і одночасно пропонуючи молдавській стороні програму антисепаратистских дій, можна було б досягти дуже багато чого.
-------------
У жовтні Грузію чекають чергові парламентські вибори. Тому активність Міхеїла Саакашвілі в Україні багато в чому диктується логікою передвиборної боротьби в його рідній країні
Партія Саакашвілі "Єдиний національний рух" втратила контроль над парламентом за результатами виборів 1 жовтня 2012 р. Вона набрала 40,43% голосів за партійними списками і 43,84% по мажоритарних округах. Числа її депутатів в 150-місцевому законодавчому органі скоротилася майже вдвічі - з 119 до 65. Ще більший провал стався на президентських виборах 27 жовтня 2013 р. Кандидат від ЕНД, екс-спікер парламенту Давид Бакрадзе, набрав лише 21,73% (Саакашвілі, за конституцією, не міг балотуватися на третій термін). Влада в країні повністю перейшла до коаліції "Грузинська мрія". У неї 85 місць у парламенті і свій президент - Георгій Маргвелашвілі.
У ураження ЕНД було багато причин, але в будь-якому випадку воно представляється закономірним у тому сенсі, що людям властиво розчаровуватися в своїх кумирів і шукати нових. За десять років президентства Саакашвілі грузини втомилися від нього та його партії. Але тепер те ж саме відбувається з "Грузинською мрією". У 2012-му вона отримала 54,85% за партійними списками і 56,16% по мажоритарних округах, а в 2013-му її кандидат Маргвелашвілі набрав 62,11%, майже втричі випередивши кандидата від ЕНД. Однак потім рейтинг "Грузинської мрії" неухильно знижувався. У квітні 2015 р. він впав до 20%, а в серпні - до 14%.
Звичайно ж, Саакашвілі хоче реваншу. І свою участь у команді українського Президента він з самого початку розглядав у тому числі як елемент передвиборної кампанії ЕНД. 13 лютого 2015 р. Петро Порошенко призначив екс-главу Грузії своїм позаштатним радником, після чого Саакашвілі в інтерв'ю телекомпанії "Руставі 2" з Києва пообіцяв, що через рік разом зі своїми соратниками повернеться з України в Грузію і через вибори знову прийде до влади.
Через три місяці Саакашвілі вирішив поринути в українську ситуацію глибше. 29 травня він отримав українське громадянство, а на наступний день - пост голови Одеської ОДА. "Коли я завершу цей проект в Одесі... Ну, як завершу, його неможливо завершити... Коли ми будемо розкручувати його, я з великим задоволенням повернуся назад до Грузії, продовжуючи свою грузинську діяльність", - прокоментував своє призначення новий губернатор. 4 грудня Маргвелашвілі позбавив громадянства Грузії Міхеїла Саакашвілі через набуття громадянства іншої країни. Таким чином, він не зможе балотуватися ні в парламент, ні претендувати на посаду прем'єра. На наступний день ЕНД була змушена зняти Саакашвілі з посади свого голови. За словами Бакрадзе, протягом останніх трьох років партія перейшла на командне правління, тому немає ніякої необхідності і доцільності обрання нового голови.
Поки що явної переваги ні в однієї партії. 21 грудня американський NDI оголосив результати чергового соцопитування. Він показав зростання числа прихильників "Грузинської мрії" (порівняно з серпнем) з 14 до 18%, прихильників ЕНД - з 13 до 14%. На третьому місці опинилася партія екс-міністра оборони Іраклія Аласанія "Наша Грузія - вільні демократи" з 9%. Погляди "Демократичного руху" Ніно Бурджанадзе і Лейбористської партії Шалви Нателашвілі поділяють по 5% респондентів, "Альянс патріотів" Ірми Инашвили підтримують 4%, а всі інші політсили в сумі набрали 3%. У той же час 30% повідомили, що не підтримують погляди жодної партії, не визначилися у своїх політичних уподобаннях 8%, відмовилися відповідати 6%.
Зрозуміло, що основна боротьба ще попереду. Тому до виборів Саакашвілі буде намагатися пред'явити максимально ефектні результати своєї діяльності в Україні - по можливості корисні і для Грузії. Один такий проект він озвучив ще в серпні, і він вже реалізується. Це відгалуження "Нового шовкового шляху" (запущений в грудні залізничний маршрут з Китаю в ЄС через Грузію і Туреччину в обхід Росії) по Чорному морю з грузинського порту Батумі в український Іллічівськ. 15 січня з Іллічівська відправився демонстраційний рейс контейнерного поїзда на Батумі і далі по "Новому шовковому шляху" до Китаю. На зворотному шляху він повинен привезти китайські і центральноазіатські товари.
Але, звичайно, найбільші можливості для піару Саакашвілі мав би на посаді прем'єр-міністра України. Якщо це призначення все ж таки станеться, у нього буде один плюс: Міхеїл Николозович повинен буде показати зримі досягнення у короткий термін - до жовтня.
------------
Майбутній до кінця року конституційний референдум в Італії буде мати не тільки внутрішнє значення. Хоча б тому, що Італія - член G7, а реформа зробить цю країну більш стійкою до політичних криз
Реформа парламенту, обидві палати якого зараз володіють рівними повноваженнями, стала однією з перших ініціатив прем'єр-міністра Маттео Ренці, що отримав цю посаду 22 лютого 2014 р. Ренці - наймолодший глава уряду в історії Італії (до нього наймолодшим був Муссоліні). Не дивно, що він виконаний реформаторських планів.
Політичну кар'єру Ренці починав у своїй рідній Флоренції. У червні 2004 р. в 29-річному віці переміг на виборах глави адміністрації провінції Флоренція, а в червні 2009-го був обраний мером Флоренції. З грудня 2013 р., вигравши внутрішньопартійні вибори, займає посаду національного секретаря Демократичної партії, яка десятьма місяцями раніше, в лютому 2013-го, отримала найбільшу довіру італійських виборців на парламентських виборах.
Ренці зібрав навколо себе коаліцію таких же, як він, політиків "нової хвилі", які впевнені, що проблема країни не в дефіциті бюджету і слабких банках, а в самій адміністративній і економічній системі Італії. Першим об'єктом для реформ вони обрали Сенат - верхню палату парламенту.
24 лютого 2014 р., виступаючи перед сенаторами, які повинні були проголосувати за довіру уряду, Ренці заявив: "Я хочу бути останнім прем'єр-міністром, якому доведеться питати про довіру у Сенату". А відразу після того, як ця палата парламенту висловила довіру уряду, прем'єр сказав, що Сенат застарів і "крім статті витрат, користі від нього немає жодної". Повідомивши про те, що в його проекті реформ значиться пункт про ліквідацію Сенату, Ренці викликав хвилю обурення серед консерваторів - і схвалення своїх прихильників.
Правда, до скасування верхньої палати справа не дійшла, проте її повноваження, як і чисельність, Ренці вирішив грунтовно урізати. 8 серпня 2014 р. Сенат схвалив план прем'єра, запропонував скоротити число сенаторів з нинішніх 321 до 100, перейти від виборів сенаторів громадянами до призначення їх органами регіонального само-
управління (аналогічно Бундесрату, який відіграє роль верхньої палати в парламенті Німеччини), різко обмежити повноваження Сенату блокувати законопроекти, прийняті нижньою палатою, і взагалі позбавити його права відправляти уряд у відставку. Реалізація цієї реформи буде означати, що Італія розпрощається з системою так званого "досконалого бікамералізму".
Нинішня багато в чому унікальна парламентська система з'явилася в Італії після війни - для попередження повернення до влади фашистів. Вона передбачає повне рівність двох палат з їх повноваженнями. Уряд і будь-який законопроект повинні отримати підтримку обох палат. Але це дублювання часто гальмує прийняття законопроектів і до того ж призводить до занадто частої зміни урядів. За останні 63 роки Ренці вже 41-й за рахунком глава уряду, тобто прем'єри змінюються в середньому кожні півтора року (а склади урядів - ще частіше).
Проект Ренці, схвалений у серпні 2014 р., потім довгий час ще обговорювалося, в його текст було внесено ряд змін. 13 жовтня 2015 р. Сенат проголосував вже за остаточний варіант політичної реформи. "Довга історія безрезультатною політики підійшла до кінця, - так італійський прем'єр прокоментував рішення сенаторів на своїй сторінці в Facebook. - Реформи будуть реалізовані, Італія зміниться".
Втім, попереду ще ряд важливих етапів. Оскільки реформа передбачає внесення змін до конституції Італії, в 2016 р. буде проведено повторне голосування в Сенаті. Палата депутатів - нижня палата парламенту - також повинна буде проголосувати з цього питання двічі, а потім буде проведено всеитальянский референдум.
Поки що прихильники реформи мають більшістю голосів в обох палатах. Якщо в їх таборі не станеться розкол, то реформа, швидше за все, буде затверджена парламентом. Тоді референдум, по суті, перетвориться в плебісцит про довіру Ренці, який, варто нагадати, виборчих кампаній на загальнонаціональному рівні ще не проводив і не вигравав. Щоб виграти референдум, Ренці потрібно буде не тільки лаяти нинішню політичну систему, але і представити переконливий для виборців план подальших дій, насамперед в економіці.
------------
Своє незадоволення станом справ у Євросоюзі жителі Нідерландів висловлять 6 квітня на референдумі про асоціацію між ЄС і Україною
Серед 28 членів ЄС швидше всіх ратифікувала угоду про асоціацію з Україною наша південно-західна сусідка Румунія: 2-3 липня 2014 р. проголосували обидві палати парламенту, 9 липня свій підпис поставив президент. Найдовше відтягувала це рішення переживала політичну кризу Греція: парламент схвалив угоду 18 листопада 2015 р., президент - 24 листопада.
Нідерланди хоч і не поспішали з ратифікацією, але і не занадто зволікали. Друга (нижня) палата парламенту підтримала асоціацію ЄС і України 7 квітня 2015 р. (119 голосів за, 31 проти), перша палата - 7 липня (55 голосів за, 20 проти), і вже
8 липня свій підпис поставив король.
Неприємність прийшла з несподіваного боку. 1 липня 2015 р. у Нідерландах вступив у силу закон про консультативні референдуми, на яких піддані короля можуть дати свою оцінку прийнятим законам. Процес організації плебісциту складається з двох етапів. Протягом чотирьох тижнів організатори повинні зібрати 10 тис. "попередніх запитів. Потім протягом шести тижнів необхідно зібрати 300 тис. підписів за проведення референдуму. Першим зібрав необхідну кількість підписів саме референдум про затвердження угоди про асоціацію між Україною та ЄС.
"Дякувати" за це українці повинні сатиричну інтернет-сторінку GeenStijl ("Без стилю"), організацію Bur-gercomitе-EU ("Комітет громадян ЄС") і мозковий центр Forum voor Democratie ("Форум для демократії"), відомі своїм євроскептицизмом. Провівши інтенсивну онлайн-кампанію, вони змогли за чотири тижні, з 10 липня по
6 серпня, зібрати понад 14,4 тис. "попередніх запитів" (були визнані дійсними майже 13,5 тис.), потім за шість тижнів, з 18 серпня по 28 вересня, зібрали близько 473 тис. підписів (були визнані дійсними порядку 428 тис.). Після цього Виборча рада Нідерландів був змушений призначити консультативний референдум на 6 квітня 2016 р.
Організатори визнають, що затіяли плебісцит не заради того, щоб зірвати асоціацію між ЄС і Україною, а щоб дати можливість нідерландцям висловити свій євроскепсис. Українці ж зі своїми евромечтами просто підвернулися під гарячу руку.
Далі можливі три варіанти розвитку подій. Перший - якщо явка становитиме менше 30%. Тоді референдум буде вважатися таким, що не відбувся, а його результати не спричинять жодних наслідків. Другий варіант - якщо при явці не менше 30% понад половини тих, хто проголосував висловляться на підтримку асоціацію між ЄС і Україною. Тоді українську дипломатію можна буде вітати з виграної інформаційною війною. Третій варіант - якщо при явці не менше 30% більше половини тих, хто проголосував відкинутий угоду з Україною. Оскільки референдум консультативний, це не буде означати хрест на ратифікації угоди, але процедуру ратифікації доведеться повторювати заново: друга палата, перша палата, король.
На жаль, але саме цей варіант поки що найбільш вірогідний.
9 січня стало відомо про результати опитування, проведеного телеканалом EenVandaag. Серед 27 тис. респондентів 53% заявили, що обов'язково прийдуть голосувати, ще 17% сказали, що "швидше за все" прийдуть. При цьому половина опитаних твердо має намір голосувати проти ратифікації, ще чверть "швидше за все" проголосують проти. Звичайно, тут слід зробити поправку на те, що ці дані відображають думку лише тих, хто погодився відповідати, а це найбільш політично ангажовані і активні нідерландці. Але все ж, швидше за все, рубіж в 30% виборців, необхідний для визнання референдуму таким, що відбувся, буде подолана. Тому уряд країни вимушений агітувати нідерландців прийти і підтримати угоду з Україною.
Прем'єр Марк Рютте в інтерв'ю телеканалу Euronews, яке вийшло в ефір 7 січня, заявив: "Я покладу всю свою енергію, щоб досягти позитивного результату". За його словами, уряд розраховує переконати громадськість, що угода з Україною відповідає інтересам Нідерландів. "По-перше, будучи торгової нацією, ми зможемо заробити багато грошей, коли буде налагоджена вільна торгівля з Україною. А сама Україна буде розвиватися успішніше, ніж зараз, і це теж в інтересах Нідерландів. По-друге, мова йде про будівництво держави, забезпечення верховенства закону і дотримання прав людини. За все це ми боремося в Європейському Союзі. Деякі думають, що це перший крок до вступу в ЄС, але це не так. У нас є угоди про асоціацію з країнами Центральної Америки, Близького Сходу, і вони не подають заявки на членство", - у цих словах Рютте очевидно бажання заспокоїти тих співвітчизників, хто боїться, що багатим Нідерландам доведеться годувати ще одну бідну країну.
До агітації підключилося керівництво ЄС. 9 січня газета NRC Handelsblad опублікувала заяву, з яким виступив президент Єврокомісії Жан-Клод Юнкер. Він підкреслив, що популісти намагаються перетворити консультативне голосування про угоду з Україною в плебісцит щодо ЄС. "Я сподіваюся, що нідерландці не скажуть "ні" з причин, які не мають нічого спільного з самим угодою", - сказав Юнкер і закликав виборців 6 квітня "діяти в якості європейських стратегів". Якщо нідерландці відкинутий угода про асоціацію між Україною і ЄС, то Росія буде пожинати плоди легкої перемоги", попередив Юнкер.
Нагадування про російський інтерес може слугувати переконливим аргументом для тих, хто не забув, що у малайзійському "Боїнгу", збитий російськими військовими з території окупованого Донбасу, летіли 193 підданих нідерландського короля. До 6 квітня ця тема ще буде піднята як в самих Нідерландах, так і на міжнародному рівні. А для України це буде іспит на здатність вигравати інформаційні війни з Кремлем.
-------------
Розуміння процесів, що йдуть в Румунії, сильно полегшується аналогією з Молдовою. По суті, Румунія проходить дуже подібні трансформації, але з випередженням приблизно на 20 років. І - продовжуючи аналогію - відстаючи від Польщі на десять років
Листопадова відставка викритого в корупції прем'єр-міністра Віктора Понти під тиском вулиць не заспокоїла громадськість. Громадянам вже мало відставки окремих корумпованих політиків, вони вимагають рішучої ревізії всієї системи влади. Так що вже сьогодні з великою часткою ймовірності можна передбачити політичну повістку парламентських виборів, запланованих на грудень 2016 р. І Соціал-демократична партія (СДП), якому на даний момент належить більшість місць у парламенті, і пропрезидентська Націонал-ліберальна партія (НЛП) вийдуть на вибори з гаслами, обыгрывающими листопадові протести, головний з яких - формування "уряду чесних людей".
Іншими словами, можливий сценарій криміналізації влади і повернення в фарватер Росії Румунія вже пройшла. І справа тут не в прийомі в ЄС, а у внутрішній еволюції румунського суспільства. На прикладі Румунії видно і те, що корупцію як системну частину всіх інститутів влади вкрай важко позбутися за одне покоління політиків. Румуни на цьому шляху змінили вже три політичні генерації - від Іона Ілієску через Траяна Бесеску до нинішнього Клауса Йоханніса. При цьому боротьба з системною корупцією у верхніх ешелонах влади тільки починається. Що ж змінилося?
Змінилися настрої в суспільстві і відносини між суспільством і владою. Влада стала боятися суспільного невдоволення. Вона в значній мірі втратила можливості для маніпуляцій, а коридор для маневру звузився. Політики вже не можуть формувати порядок денний і проштовхувати на виборах будь-які фігури, як це відбувається сьогодні в Молдові, в Україні. Румунське суспільство розірвало шаблон, коли потрібно вибирати менше із зол, - воно навчилося саме висувати альтернативних кандидатів. Величезну роль у цьому відіграло і відіграє досі потужне і бойове профспілковий рух. А це, в свою чергу, змушує найбільші політичні партії різко підвищувати якість політичної пропозиції.
Тому можна з упевненістю передбачити, що новий парламент Румунії буде краще старого - незалежно від того, хто переможе, - в плані кадрового наповнення. А правляча більшість практично зі стовідсотковою ймовірністю буде коаліційним - при провідній ролі СДП або НЛП.
Хто б не виявився переможцем, принципових змін зовнішньополітичного курсу це не викличе. Але на нумерації пунктів у списку пріоритетів може позначитися. Іншими словами, в політиці Бухареста на перші місця вийдуть боротьба за повноцінне входження Румунії в ЄС (Шенгенська зона і зона євро поки їй недоступні), а також регіональне співробітництво, включаючи європеїзацію своїх сусідів. В першу чергу Молдови, до якої у Румунії особливе ставлення. Безперечно, країна і на рівні громадян, так і на рівні політиків хоче "об'єднання всіх румунів", що має на увазі об'єднання з Молдовою, де ця ідея також поступово оволодіває умами. Хоча молдавський політичний клас їй всіляко перешкоджає, виходячи з абсолютно справедливого побоювання не вписатися в нові реалії. В принципі, об'єднання допомогло б Молдові одним махом перескочити як мінімум через два політичних покоління, які в іншому випадку їй доведеться проживати досить довго. Але для України тут криється ризик: під гасла об'єднання підпадає і ряд українських територій.
З іншого боку, регіональна загостреність політики Румунії дуже вигідна Україні в нинішній політичній ситуації. Бухарест вже не раз на ділі доводив, що в протистоянні Києва і Москви він воліє підтримувати Київ.
Очевидно, найкращою відповіддю на ці виклики була б продумана програма співпраці. Суперечності, що існують між Києвом і Бухарестом, потрібно перестати обходити мовчанням, навпаки, слід вивести їх у публічну площину і ввести у договірні рамки. Необхідна також вироблення спільної позиції щодо ситуації в Молдові. Більш ніж доречними видаються кроки Києва по активному залученню Бухареста в процес придністровського врегулювання, як би не чинили опір цьому кроці в Тирасполі та Москві, так і в Кишиневі теж. Така програма дозволила б Україні отримати користь за результатами румунських виборів незалежно від того, хто на них відсвяткує перемогу.
