Все про вибори в США. Чому голосують у вівторок і в Орегоні обходяться без виборчих дільниць

Вибори президента Сполучених Штатів проходять раз на чотири роки. За конституцією американський президент є одночасно і главою уряду. А президентська адміністрація - це і є уряд.

Вибори виборців

З самої появи американського держави в 1789 р. і понині вибори президента непрямі, двоступеневі: на першому етапі громадяни Сполучених Штатів, обираючи президента, фактично голосують за виборщиків, а на другому вже виборщики окремим голосуванням обирають нового президента.

Ця система безпосередньо пов'язана з історією виникнення держави США. Після здобуття незалежності в ході війни з Британією в кінці XVIII ст. перед батьками-засновниками постало питання про здійснення централізованого керівництва країною. Творці американської держави були категорично проти монархічної системи правління, але і до системи прямої демократії ставилися скептично. Політична еліта того часу боялася охлократії, або влади натовпу. І оскільки США формувалися як об'єднання штатів, в кожному з яких є власне законодавство, було вирішено, що населення штатів має обирати найбільш авторитетних людей - виборців, які потім будуть голосувати за кандидатуру президента.

Таким чином, в день виборів 8 листопада американці формально будуть голосувати не за Хілларі Клінтон або Дональда Трампа, а за вибірників - за окремими списками в кожному штаті. Зазвичай це представники політичної еліти, прихильники демократів або республіканців, які мають, як правило, певну вагу у своєму штаті. Це можуть бути, наприклад, політики, громадські або церковні діячі, представники фінансової сфери. Вони відомі місцевому населенню і в якомусь сенсі є підстраховкою кінцевого результату.

Переможець отримує все

Число виборців у різних штатах розрізняється, воно пропорційно населенню. У найбільшому за кількістю жителів штаті Каліфорнії, їх 55, в Алясці - всього три. Майже у всіх штатах діє принцип "переможець отримує все". Кандидат, що набрав просту більшість голосів виборців штату, отримує голоси вибірників від цього штату, навіть якщо в окремих округах переміг конкурент. Виключення - Небраска (5 вибірників) і Мен (4). Там переможцю голосування за штатом дістаються два голоси, інші розподіляються за підсумками виборів в округах. Всього 538 вибірників, тому перемогу автоматично здобуває кандидат, який набрав 270 голосів. Після досягнення одним з кандидатів цього бар'єру другий традиційно визнає поразку.

На президентських виборах 2012 р. Барак Обама випередив кандидата від Республіканської партії Мітта Ромні, набравши 332 голоси в колегії вибірників проти 206 у Ромні. Настільки великою перевагою він зобов'язаний саме принципом "переможець отримує все". Хоча по голосам виборців перевага Обами над Ромні було невеликим: 51,1% проти 47,2%.

Формальне голосування вибірників штату за своїх кандидатів проходить у столиці штату наприкінці грудня, за кілька днів до Різдва. Результати виборів затверджуються обома палатами Конгресу на початку січня наступного року.

Третій зайвий

Крім демократів і республіканців, у США діють декілька партій, що добилися деяких успіхів на місцевих виборах в окремих штатах. На нинішніх президентських виборах теж є інші кандидати, крім Клінтон і Трампа. За останніми опитуваннями, на 4-5% може розраховувати висуванець Лібертаріанської партії Гері Джонсон, на 2-3% - висуванка Партії зелених Джилл Стайн. Однак традиції двопартійної системи разом з мажоритарною системою виборів та інститутом вибірників практично ставлять хрест на будь-якому третього кандидата. Йому просто ніколи в житті не вдасться залучити на свою сторону необхідне число вибірників.

Єдиний, кому вдалося з третього стати другим, це Теодор Рузвельт, який у 1912 р. вирішив повернути собі президентське крісло і, не отримавши підтримки на з'їзді республіканців, заснував власну Прогресивну партію. Він посів друге місце, випередивши тодішнього президента США кандидата від Республіканської партії Вільяма Тафта (88 голосів вибірників у Рузвельта проти 8 - у Тафта). Але найбільший виграш від цього розколу отримав переможець кампанії - кандидат від Демократичної партії Вудро Вільсон (він хоч і не набрав більшості голосів виборців, але отримав 435 голосів вибірників).

У 1992 р. Біллу Клінтону і Джорджу Бушу-старшому склав конкуренцію Росс Перо. Цей техаський бізнесмен створив свою партію, сформував власну і досить чітку програму. Він набрав майже 20% голосів, але вибірників отримати не зміг, так що ці 20% голосів виявилися втраченими. Фактично він відібрав голоси прихильників Республіканської партії сприяв обранню Клінтона (той також не набрав більшості голосів виборців, але отримав 370 голосів вибірників проти 168 у Буша).

Для зручності фермерів

Вибори пройдуть у звичайний робочий день - у вівторок 8 листопада. Ця традиція має цікаву історію. На перших п'ятнадцяти президентських виборах кожен штат встановлював власний день голосування, проте потім розвиток засобів зв'язку викликало побоювання, що штати, які голосують раніше, будуть впливати на ті, що голосують пізніше. Тому в 1845 р. Конгрес вибрав один день для всіх: перший вівторок листопада.

Чому вівторок? Більшість американців тоді були фермерами. Дороги були поганими або їх взагалі не було. Фермерам припадало на конях і возах добиратися до найближчого виборчої дільниці, і нерідко на це був потрібен цілий день. Конгрес вирішив, що громадяни не повинні починати подорож у неділю, вихідний день у християн, а можуть відправитися в шлях в понеділок. Чому листопад? Збирання врожаю вже закінчувалася, а час поганої погоди ще не настав. Проголосувавши у вівторок, фермери могли не поспішати повертатися додому і залишитися на середу - традиційний базарний день.

У наш час в США і дороги хороші, і фермерів мало, але вибори, як і раніше проводяться в перший вівторок після першого понеділка листопада.

Чого чекати в день виборів

Дільниці для голосування відкрилися о 6:00 ранку і працюватимуть в середньому по 13 годин. Два штату - Вашингтон і Орегон - виняток, там голосують тільки поштою, виборчих дільниць немає.

Формально перші результати, швидше за все, надійдуть поселення Діксвілль-Нотч (на північно-заході США), де проживають близько десятка людей. Це пов'язано з традицією голосувати у ніч перед виборами: вночі на ділянці збираються всі виборці, що голосують, ділянку закривається, і відразу оголошуються результати.

По мірі того як ділянки будуть закриватися (починаючи з 18:00 за місцевим часом), з'являться дані екзит-полів. Попередні результати виборів очікуються вранці наступного дня (9 листопада), за київським часом - у другій половині дня. Багато виборці голосують достроково. Один з мотивів - щоб не викроювати час у вівторок, в робочий день. У 1992 р. такою можливістю скористалися 7% тих, хто проголосував, а в 2012 р. - вже 31,6%. У 2016 р. до 1 листопада, тобто за тиждень до дня голосування, вже встигли достроково проголосувати понад 26 млн американців - майже вдвічі більше, ніж за тиждень до дня голосування чотири роки тому.

Що вирішать хиткі штати

Багато штатів відомі тим, що підтримують жодну з партій. Їх називають (за назвами партійних кольорів) синіми або червоними. Серед синіх штатів, наприклад, Каліфорнія - вона незмінно голосувала за демократів з 1992 р. Серед стабільно червоних - Техас (другий після Каліфорнії за кількістю жителів, 38 вибірників), який підтримував республіканців з 1980 р.

В останні тижні перед виборами виборча кампанія в більшості штатів - там, де переможець вже ясний, - фактично завмерло. Вся увага зосереджена на так званих коливних штатах, де розрив між кандидатами невеликий. На нинішніх виборах їх більше десятка. У тому числі - Флорида (29 вибірників), Пенсільванія (20), Огайо (18), Джорджія (16) і Північна Кароліна (15), що входять в десятку штатів з найбільшим числом виборців. Наприклад, в Пенсільванії найбільший місто Філадельфія (з переважно чорним населенням), згідно з опитуваннями, за Клінтон, невеликі міста (переважно з білим населенням) - за Трампа.

У деяких з тих, хто хитається штатів ситуація змінюється щодня. І це робить підсумки виборів непередбачуваними.

Что може вплинути на голосування

Один із факторів - позиція виборців латиноамериканського походження. Їх кількість істотно зросла за останні десятиліття. У 2016 р., за оцінками соціологів, воно досягло 27 млн чол. (всього в США проживають понад 55 млн латиноамериканців). Вже на минулих виборах - 2012 - в деяких штатах, наприклад, Техасі, частка виборців-латиноамериканців склала близько 30%. Ця частина виборців традиційно підтримує демократів. На всіх президентських виборах, починаючи з 1980 р. понад 60% з них голосували за кандидата від Демократичної партії. У 2008 р. Обаму підтримали близько 70%.

Із зростанням латиноамериканської діаспори пов'язують, наприклад, зміна політичного профілю в Неваді - колишньому оплоті республіканців у 1970-80-х рр. Півстоліття тому там жило близько 25 тис. латиноамериканців, зараз - понад 700 тис., і тепер Невада вважається вагається штатом (на виборах 2008 і 2012 рр. там переміг Обама). Інший фактор - позиція жінок, в тому числі прихильниць Республіканської партії. У Трампа, якщо порівнювати його з кандидатами в президенти за останні десятиліття, рекордний антирейтинг серед жінок. "Він відштовхнув від себе жінок по всій Америці", - говорить консультант Республіканської партії з Техасу Керол Рід. Для виборниць це, як вважається, стало додатковою причиною прийти на вибори. Дані про активне достроковому голосуванні жінок в коливних штатах, таких як Флорида, Джорджія і Північна Кароліна, це підтверджують.

Можна все переграти

Трамп заявляв, що в разі програшу він може не визнати результати виборів. Формально невизнання результатів з боку переможеного кандидата ні на що не впливає. Хоча він може вимагати перерахунку голосів. У різних штатах для цього встановлені свої правила. У Техасі, наприклад, це можна зробити, якщо розрив між кандидатами менше 10%.

Крім цього, результати перераховуються автоматично, якщо кандидати йдуть майже врівень. У Флориді, наприклад, це відбувається, якщо різниця між ними менше 0,5%. Так було в 2000 р., коли Джордж Буш-молодший обійшов Альберта Гора у Флориді з різницею в 537 голосів (менше 0,01%). Гор і його прихильники не здалися, а вимагали все нових і нових перерахунків голосів, справедливо вважаючи, що при підрахунку 6 млн бюлетенів неминучі помилки - і ці помилки дійсно перебували (з обох сторін). Нарешті, після місяця перерахунків і судових процесів, Верховний суд США постановив перерахунки припинити і вжити останні результати. Буш був оголошений переможцем і отримав всі 25 голосів виборців Флориди. Завдяки цьому він став переможцем і в США в цілому з перевагою в 5 голосів вибірників. При цьому фактично за Гора проголосувало на 544 тис. більше виборців по країні, ніж за Буша.

Можливі сюрпризи від виборців

Теоретично вибірник від однієї партії може проголосувати за іншу, але в реальності цього майже ніколи не буває. У 2000 р. Барбара Летт-Сіммонс, вибірник з округу Колумбія, утрималася від голосування на знак протесту проти недостатнього (на її погляд) представництва округу Колумбія в Конгресі. Їй було доручено голосувати за Гора.

У 2004 році, коли республіканець Джордж Буш переміг демократа Джона Керрі, один вибірник з Міннесоти - штату, який обрав Керрі, - помилково вписав в президентський бюлетень прізвище не Керрі, а кандидата від демократів на посаду віце-президента Джона Едвардса. Цей голос був офіційно врахований як голос за Едвардса на пост президента.

Оскільки число вибірників парне (538), не виключений варіант, що голоси розділяться порівну. Якщо жоден з кандидатів не набрав абсолютної більшості голосів вибірників, право обрання президента переходить, згідно з конституцією, до Палати представників Конгресу США. Конгресмени обирають з трьох кандидатів, які набрали максимальну кількість голосів, причому кожен штат має тільки один голос. Для визначення переможця виборів необхідно отримати абсолютну більшість голосів штатів. Якщо до вирішення не прийшла і Палата представників, тоді з двох кандидатів, які набрали найбільше число голосів, обирає Сенат США.

За всю історію США лише двічі переможців президентських виборів визначала Палата представників. Ними стали Томас Джефферсон у 1800 р. і Джон Адамс у 1824 р.