Foreign Policy: Як Третя світова війна може початися з Латвії
Підлогу Д. Міллер - доцент кафедри міжнародної безпеки в Університеті національної оборони (Вашингтон). При президентах Джорджі Буші-молодшому і Бараку Обамі очолював афганський напрям в Раді національної безпеки США. Пропонуємо вашій увазі переклад його статті в журналі Foreign Policy.
Чотири роки тому я передбачив вторгнення Росії в Україну. Ось моє наступне пророцтво, яке до цього часу багатьом здасться очевидним: на черзі Балтія, і вона буде одним з перших і найбільших випробувань для новообраного президента Дональда Трампа. Ймовірно, проте, вона не прийме форму відкритого вторгнення. У президента Росії Володимира Путіна є ясна мета і велика стратегія. Але більшість реалістів цього не усвідомлюють. Деякі стверджують, що їм рухають спочатку раціональні, оборонні цілі: розширення НАТО виглядало загрозливим, і Росія дає відсіч. Захід розширив свою сферу впливу за рахунок Росії, і Росія тепер приймає відповідні заходи. Ось чому, за словами Джона Миршаймера, "Криза в Україні - вина Заходу".
Як і більша частина аналізу від академічних реалістів, це нонсенс. Путіним не рухає холодний розрахунок раціонального особистого інтересу, як не рухає ніким із людей. Ми не роботи. Нами рухають особисті інтереси, сформовані і певні більш глибокими передумовами і віруваннями, тобто, ідеологією і релігією.
Путін вірить, що гегемонія Росії над ближнім зарубіжжям необхідна для її безпеки, оскільки вірить у Російське Держава і його історичну долю. Путін (і, можливо, навіть більшою мірою, його найближче оточення) - не просто націоналіст. Кремлем, мабуть, рухає специфічна форма російського націоналізму, замішана на релігії, вірі в особливу долю і месіанство. У цьому наративі Росія - захисник православного християнства, і її місія - захищати і розширювати віру.
По-справжньому раціонально мисляча Росія не розглядала б розширення НАТО і Європейського союзу як загрозу, тому що ліберальний порядок відкритий і інклюзівен, і насправді зміцнив би безпеку і процвітання Росії. Але для Путіна і інших росіян, які бачать світ через призму російського релігійного націоналізму, Захід - безсумнівна загроза з-за своєї деградації і глобалізму.
З цієї точки зору НАТО - не добрий гарант ліберального порядку в Європі, але ворожий агент вырождающегося Заходу і основна перешкода російському величі. Таким чином, велика стратегія Путіна вимагає аварії НАТО. Особливо йому необхідно зробити безглуздою Статтю 5 Північноатлантичного договору, що гарантує взаємну безпеку.
Путін вже досяг успіху в руйнуванні авторитету НАТО. Останні дві його мети, Грузія і Україна, не були учасниками НАТО, але в 2008 році їм було явно і публічно гарантовано надання Плану дій щодо членства - буквально сценарій вступу. Росія чітко і публічно відхилила будь-які кроки до членства в НАТО для обох країн, а потім приступила до вторгнення.
Вторгнення Росії в Грузію і Україну створило спірні території - Південну Осетію, Абхазію і Крим, зайнятий російськими солдатами. Ніяка країна не зможе приєднатися до НАТО, будучи частково окупованій Росією.
Для Путіна зараз складається найбільш сприятлива міжнародна обстановка, починаючи з кінця Холодної війни, щоб продовжити російську експансію. Європейське згоду порушено. Члени Союзу ставлять під сумнів цінність взаємного договору про безпеку. А наступний американський президент, схоже, відкрито симпатизує Росії і готовий пробачити її безвідповідальна поведінка.
Наступний крок Путіна більш небезпечний, ніж попередні, тому що він, ймовірно, піде в Балтію, країни якої є учасниками НАТО. Він не відправить великі формування російських солдатів у формі через міжнародний кордон - навіть самі обачні учасники НАТО не проігнорують відкритого звичайного вторгнення.
Замість цього Путін спровокує неоднозначний воєнізований криза, використовуючи підконтрольні йому сили - найвірогідніше, протягом наступних двох років. Можливо, російськомовні латиші чи естонці (чверть громадян Латвії та Естонії - етнічні росіяни) почнуть бунтувати, виступаючи за свої права, стверджувати, що їх переслідують, просити "міжнародного захисту". З'явиться підозріло добре озброєний і добре навчений "Народний фронт звільнення російської Балтії". Кілька резонансних вбивств і вибухів приведуть Балтію на поріг громадянської війни. Можуть початися дрібні заворушення.
Росія заблокує всі резолюції Ради Безпеки ООН, але запропонує свої односторонні послуги в якості миротворця. Північноатлантична рада збереться. Польща докладе зусилля, щоб скористатися 5-ю Статтею, оголосити, що Балтія піддалася російському нападу і об'єднати колективну оборону проти російської агресії. Німці і французи будуть відчайдушно чинити опір. Всі звернули погляди до Сполученим Штатам, щоб побачити, який шлях обере лідер союзу.
Якщо Союз не вдасться до 5-ї статті, взаємна гарантія безпеки НАТО стане функціонально безглуздою. Члени Альянсу перестануть вірити в її здатність гарантувати їх захист проти Росії в майбутньому. Геополітичні годинники переведуться тому в 1939 рік. Деякі східноєвропейські держави можуть приєднатися до Росії. Інші, починаючи з Польщі, почнуть озброюватися до зубів. Мрія Путіна про треснувшем Заході і відкритому європейському полі буде реалізована.
Але якщо Союз дійсно вдасться до 5-ї статті, це буде рівнозначно оголошенню Заходом війни Росії. І саме тоді Трамп повинен буде вирішити, варто чи захист Латвії початку Третьої світової війни.
