Безглуздий формат. Чому "Нормандія" стала гірше "Мінська"

Якщо мінський формат ще якось виправдовує себе обміном полонених, нормандський — це дипломатичний аналог кота Шредінгера.

Останнім свідченням його існування на рівні глав держав була зустріч у жовтні 2016 р., і Володимир Путін, підступно запрошений в дощовий Берлін на сесію тристороннього випалу, аж ніяк не виглядав задоволеним. Правда, у нього були інші причини для гарного настрою — адже тільки що рать тролів і хакерів кремлівського кухаря Євгена Пригожина виграла в Москві, як тоді здавалося, президентські вибори в Америці, а весь 2017 р. виглядав як низка майбутніх перемог — вибори в Нідерландах, Франції та Німеччині повинні були стати дорогою з жовтої цегли до світового панування.

Але минулий рік обернувся ланцюгом важких поразок в Європі, причому російська економіка так і не ожила, а Дональд Трамп несподівано виявився скандально невдячним. На сирійському фронті ситуація повільно деградувала весь рік, причому важке ураження в лютому нового 2018 р. підштовхнули Москву до публічного зрадництва своїх союзників, а днями величезна Росія була змушена сховатися за спиною Ізраїлю, пообіцявши виступити на його боці проти Ірану. На українському фронті стан справ залишалося без змін, причому в інформаційному сегменті війни Росії доводилося постійно відступати — головним сюрпризом для її все більш ізолюючої верхівки стало запровадження безвізового режиму між ЄС та Україною.

У Кремлі між тим продовжують змагатися дві ідеї щодо окупованих росіянами східних районів Донбасу (ОРДЛО). По-перше, це запихивание ОРДЛО будь-якою ціною назад у склад України з метою впливати на внутрішню і зовнішню політику нашої країни і набагато менш популярна у зв'язку з постійними покараннями з боку як мінімум США ідея визнання їх "незалежності" за осетино-абхазькому варіанту.

А тепер звернемо увагу на те, що єдиним полем бою в Європі, де росіяни все ще утримують деякі позиції, залишилася Німеччина. Навіть ціною провалу проекту нової широкої коаліції, дострокових виборів і перетворення соціал-демократів в партію другого ешелону Зігмар Габріель вчепився в портфель, що дозволяє йому лобіювати "Північний потік-2" і пропонувати якісь послаблення для Москви (як би не за український рахунок). Це дає можливість кремлівським пропагандистам, наприклад, знімати ролики про те, як Німеччина нібито відвертається від України і Польщі, тому що "гроші вирішують все".

Де-то в цьому криються і коріння свіжої мюнхенської історії, коли Сергій Лавров "не знайшов часу зустрітися з Павлом Климкиным, а також з німецьким колегою, який то був викликаний у Берлін, то полетів, але обіцяв повернутися. У будь-якому випадку зустріч в нормандському форматі на рівні глав зовнішньополітичних відомств була зірвана. Добре це чи погано?

Що ж, перш за все слід згадати про те, що Росія, по-перше, офіційно продовжує заперечувати свій статус воюючої сторони; по-друге, не залишає спроб включити в переговорний процес формальних командирів своїх найманих банд, таких як Захарченко або Пасічник (це все одно, що послати на зустріч "Великої двадцятки" Дмитра Уткіна-Вагнера або Євгена Пригожина); по-третє, Росія все ще наполягає на якийсь "особливий статус" на кшталт того, що Сербська Країна могла мати у складі Боснії і Герцеговини, але не склалося, як, швидше за все, буде і в українському випадку, пам'ятаючи про хорватський досвід; по-четверте, Росія утримує багато українських заручників; по-п'яте, ініціативу введення миротворців Москва бачить тільки на лінії розмежування, а не по всій території ОРДЛО і на українсько-російському кордоні.

Крім того, в нормандському чи форматі, в мінському Кремль відмовляється обговорювати деокупацію Криму. З вищесказаного очевидно, що Росія поки не готова до переговорів. Підготувати її належним чином може тільки поглиблення і розширення санкцій (і така перспектива вже озвучена з американської сторони), а також наростання втрат особового складу російських ЗС на Донбасі і в Сирії.

Та й навряд чи той же Лавров має вказівку озвучувати якісь серйозні новини до березневих "перевиборів Путіна". При цьому німці самі, що називається, провокують ґвалтівника. Як відомо, МЗС Німеччини давно виступає за поетапне скасування санкцій, але керівництво країни дотримується єдиної з Євросоюзом політики. "Ми повинні домогтися перемир'я в Україні. Я вважаю ідею російського президента про "блакитних касках" правильною. Якщо це вдасться, то ми почнемо покроково знімати санкції", — цитує Габріеля ТАСС.

Тему співпраці з Росією Габріель продовжив на діловому сніданку з бізнесменами РФ і Німеччини. Він заявив, що нинішні цифри товарообігу між двома країнами змушують "соромитися". До введення санкцій Німеччина була головним партнером Росії в Євросоюзі постраждала більше інших. За словами німецького міністра, "можливості для торгівлі між РФ і Німеччиною такі великі, що якщо подивитися на нинішні цифри (товарообороту), то стає соромно". "Росія — наш великий європейський сусід. Якщо ми хочемо миру в Європі, нам необхідно співпрацювати з Росією", — заявив глава МЗС.

Раніше сором'язливий Зігмар Габріель виступив з пропозицією вважати потенційний введення миротворчої місії ООН на Донбас першим кроком до зняття антиросійських санкцій. За поетапне зняття санкцій послідовно виступав і кілька менш послужливий попередник Габріеля на цій посаді Франк-Вальтер Штайнмайер, що нині обіймає посаду федерального президента.

Дещо інший підхід у постійного представника Німеччини в ООН Крістофа Гойсгена. Уточнивши, що переговори в нормандському форматі потрібно продовжувати, Гойсген справедливо зазначив, що головною проблемою з "Мінськом" стали дії Росії, яка вже в перші дні порушила домовленості, зокрема, щодо режиму припинення вогню, введеного через 72 години після підписання Мінських угод. Тому, вважає дипломат, було дуже складно відновити довіру Києва до Мінськими угодами і продовжувати переговори.

Гойсген підкреслив, що "Мінськ" можна почати втілювати в будь-який момент (звичайно, в контексті Росії це звучить як обіцянку наркомана про те, що він може кинути наркотики в будь-який момент) при реальному дотримання режиму припинення вогню і відведення важкої техніки від лінії розмежування. Він також зазначив, що Верховна Рада гальмує з обіцяними в рамках угод законами з Донбасу. Втім, постпред Німеччини додав, що розуміє політику Києва на тлі постійних порушень режиму припинення вогню. Гойсген також критично прокоментував рішення США про надання летального зброї Україні, оскільки цей конфлікт нібито не можна вирішити військовим шляхом.

Не можна не погодитися, що це не під силу Німеччині, чия армія за багато десятиліть світу перетворилася на гібрид санаторію і служби зайнятості, але цілком по силам американцям, які днями яскраво продемонстрували "ихтамнетам" в Сирії, як саме таке рішення може виглядати.

Загалом, з одного боку, німецької верхівки сьогодні не до дипломатії — попереду замаячили дострокові парламентські вибори. Їх начебто можна уникнути, пішовши на компроміси з проросійською угрупуванням в СДПН. У той же час Росія посилить фінансування АдГ в надії, що у достроковій кампанії та займе більше місць. На жаль, подібна політична корупція — проблема, яку Німеччина може вирішити тільки за допомогою американських правоохоронних структур і сусідів по Євросоюзу.

Однак повернемося до кампанії за миротворчість — відразу необхідно підкреслити, що все це вилами по воді писано. Ясна річ, що Путіну дуже хочеться виступити в ролі миротворця і знову обійняти своїх німецьких друзів з дрезденської картотеки ШТАЗІ, проте ухвалення рішення на рівні Ради безпеки ООН буде залежати від США та великої Британії, чия зовнішня політика стає все більш антипутінської).

Логістика таких рішень, як резолюція Радбезу ООН щодо введення миротворчого контингенту та визначення його мандата, дуже складна, і ось, домігшись зняття конкуруючих резолюцій, підібравши з графіком, у Кремлі потирають руки. Але тут США або Великобританія накладають вето на проект. Раніше цим любила займатися Росія, адже більше ніяких серйозних зовнішньополітичних інструментів у неї не залишилося, а ось тепер той же Лавров сильно помиляється, кажучи, що вся ця миротворча історія більше потрібна Києву, ніж Москві.

Крім Москви і Берліна (може бути, ще Відня, де давно акумулюються представники пострадянських ОЗУ), це здається фантастичним проект поки мало кого цікавить. Головним чином тому, що Росії, з об'єктивних і зрозумілих причин, ніхто не довіряє. Так, поетапне втілення домовленостей, переплетена з відміною санкцій та введенням миротворців, може бути зупинено Москвою на будь-якому вигідному для неї етапі. Навіщо в такому разі все це затівати — неясно.

На даний момент бажання брати участь у миротворчій місії (або називалися як її потенційні учасники) висловили Фінляндія, Німеччина, Білорусь, Австрія, Швеція і Бразилія.

Логіка такого списку ясна — крім Німеччини, в ньому відсутні члени НАТО, в той же час Німеччина по відношенню до Україні є такий член НАТО, як і по відношенню до свого союзника по НАТО — Туреччини. До речі кажучи, в такій конфігурації турки теж не завадили б.

Треба, втім, зазначити, що добре озброєний 30-тисячний контингент (включно чи ні з 4 тис. військових поліцейських), що працює на всій території ОРДЛО і перекриває кордон з РФ, — це хороший варіант, знижує втрати українських військ і дозволяє українським державним структурам зайнятися викликами нового рівня.

Але якщо слухати того ж Олексія Пушкова, якого прокотили на праймеріз навіть виборці "Єдиної Росії", але потім як людини корисного Путін призначив у Раду Федерації через Перм, нічого подібного Росія на даний момент на увазі не має. Звичайно, за нинішніх часів Пушкова не можна вважати особистістю досить поінформованою, так як він спалив свою репутацію в телевізійних собачих боях, а раніше був спічрайтером "развалившего СРСР Михайла Горбачова і вхожий до поради і редколегії американських неурядових організацій, зайнятих вивченням російської зовнішньої політики, де міг бути завербований західними спецслужбами.

Правда, більш показовими з точки зору настроїв у Кремлі можуть виявитися такі події, як раптова втеча Олега Дерипаски з усіх посад в корпораціях "Русал" і "En+" або має ознаки примусової продаж Сергієм Галицьким найбільшої роздрібної мережі "Магніт" державного банку ВТБ. Не кажучи вже про викриття у Великобританії контори раніше обслуговував весілля підприємця Джеймі Робертсона, через якого і було здійснено вторгнення Кремля в британські соціальні мережі...

Крити росіянам нічим, хіба що, згідно з деякими заявами, тепер безпосередньо зійтися з Туреччиною в курдських районах Сирії. Але Захід це особливо не хвилює (якщо не дивитися на питання з точки зору генерації нових хвиль біженців), точно так само не обходить і Україну. Причому навіть якщо Кремль піде на серйозні поступки, йому доведеться довго доводити, що це не імітація.

Але російські керівники не керуються національними інтересами (на відміну, до речі, від Лукашенка, який заявив, що РБ прийняла 160 тис. біженців з Донбасу і має певні резони сприяти врегулюванню). На думку того ж Пушкова, план Расмуссена, з'явився так швидко після призначення екс-генсека НАТО в раду латвійського Norvik banka з російсько-британською корінням, не запрацює "на умовах Києва". Але в такому разі він не запрацює взагалі, як і будь-який інший план, і це секрет Полішинеля.

Практично те ж саме відбувалося і в боснійську війну — той же Білл Клінтон спочатку взагалі погано уявляв, де знаходиться Сараєво, і тамтешнім дітям довелося писати в Америку листівки. Але, як бачимо, у тій історії, хоч і з запізненням, вийшов хепі-енд. Причому одна з важливих виховних функцій мінських і нормандських форматів як раз ось ця їхня безглуздість, стимулююча українську і американську політичні еліти до прийняття єдино можливого рішення за алгоритмом деокупації ОРДЛО.

Втім, до цього моменту зустрічей в обох форматах відбудеться чимало. Так, той же Лукашенко запросив експертну групу ледь не в 80 осіб в Мінськ у жовтні цього року. Ймовірно, тому, що згортання російського ринку зробило кожного західного туриста на вагу золота. Що стосується української сторони, то хочеться вірити, що ніяких серйозних рішень як по миротворцях, так і по імплементації заплутаних Мінських угод вона без Вашингтона і Оттави приймати не буде.