"Місто волі" в Аравії. Куди Путін буде тікати з Росії
На тлі спроб українського президента в черговий раз відкрити близькосхідний вектор зовнішньої політики не можна не відзначити і російської активізації на цьому напрямку. В якійсь мірі це нагадує біг наввипередки на зустріч з Дональдом Трампом навесні і влітку поточного року. Тоді першість була за Києвом, тепер саме йому доводиться наздоганяти і надолужувати - якщо говорити, як мінімум, про саудийском напрямку. Якщо подивитися на загальну порядок близькосхідного турне Петра Порошенка, то вона виглядає досить традиційно: сільське господарство, ВПК, авіабудування.
Однак тепер українське керівництво, треба віддати йому належне, перестали гнатися за мегапроектами, перейшовши до тактики невеликих кроків і малих успіхів. Цим, власне, і пояснюються дешеві (в буквальному сенсі) сенсації про обопільне зниження цін на візи з саудити і безвизе - з ОАЕ. Те ж, до речі, відноситься і до перспективи збільшення вдвічі саудівських інвестицій: якщо це станеться, вони складуть близько $4 млн. Дрібниця - але з чогось потрібно починати. Тим більше, що Україна для країн Затоки аж ніяк не входить в число пріоритетних напрямків. І хоча продукція нашої оборонки викликає інтерес, успіх на тамтешньому висококонкурентному ринку неможливий без політичної волі керівництва країни, довіри інвесторів і портфоліо успішно реалізованих проектів.
Питання, власне, в тому і складається, щоб забезпечити низку дрібних, але стабільно позитивних результатів. Іншого способу розвивати близькосхідний напрямок у Києва взагалі немає. Однак і це аж ніяк не проста задача: ми вкрай обмежені і в інструментах, і в коштах. На відміну від тих же росіян. Втім, незважаючи на об'єктивно більш широкі можливості і мегаломанію, успіхи РФ у відносинах з Саудівською Аравією також вельми скромні - незважаючи на високий рівень контактів між Москвою і Ер-Ріяд (зокрема, на початку жовтня Володимир Путін приймав короля Салмана).
Нафта всьому голова
На відміну від традиційних російсько-іранських зв'язків, від взаємних російсько-саудівських відносин віддає противоестественностью, якщо згадати про роль, яку прихильники ваххабізму зіграли і продовжують грати на Північному Кавказі, а також про те, що Росія (причому залишаючись за дверима ОПЕК) і Саудівська Аравія є конкурентами на світовому ринку нафти. Адже навіть через 10 місяців після того, як країни ОПЕК оголосили про домовленість разом з іншими нефтепроизводителями зменшити пропозицію майже на 2%, сім з 11 зобов'язалися скоротити видобуток країн картелю, за оцінкою Міжнародного енергетичного агентства все ще виробляють більше нафти, ніж обіцяли.
У минулому "скандально" низька собівартість нафтовидобутку дозволяла країнам ОПЕК отримувати прибуток навіть при падінні цін. Проте в цьому десятилітті вони сильно збільшили держвидатки, і тепер у них немає необхідної подушки безпеки. Зросли державні бюджети вимагають набагато більш високі ціни на нафту, а при нинішніх потрібно весь час видобувати більше. Це стосується і Саудівського королівства.
"Арабська весна", необхідність купити лояльність більшості населення, щоб воно не захопився меседжами як прозахідних лібералів, так і екстремістських проповідників, все більш криваві конфлікти в регіоні (так, Саудівська Аравія очолює широку коаліцію, яка з перемінним успіхом воює проти іранських "проксі" в Ємені) стимулює і зростання військових витрат. Більш того, якщо на початку 1970-х рр. частка ОПЕК на світовому ринку становила 55%, то зараз - 40%. Значну частку захопили США, де завдяки сланцевої революції нафтовидобуток з 2008 р. зросла майже вдвічі. А адже раніше ОПЕК була виробником з низькою собівартістю видобутку.
В 2011-2014 рр., щоб мати збалансовані бюджети, цим країнам потрібні були ціни на $10-40 за барель нижче, ніж більшості працюючих в енергосекторі західних ТНК (при тому, що у деяких країн ОПЕК собівартість видобутку могла становити навіть $3 за барель). Ще в серпні більшості країн Затоки необхідної представлялася ціна на $10-20 вище, ніж нафтовим компаніям, пишуть у звіті аналітики Goldman Sachs. Тому нафтові країни виявилися не готові до почалося в середині 2014 р. обвалу.
А зміни в субсидування енергетики на ринках розвинутих країн призвели до подорожчання бензину і зниження попиту на автомобілі з неэкономными двигунами. Так, за даними МВФ, для беззбиткової видобутку тим же ОАЕ потрібна ціна нафти всього в $12 за барель, однак для покриття держвидатків - не менше $67. Але, незважаючи на зусилля ОПЕК і метання Росії навіть на початок листопада ціна на барель сирої нафти все ще далека від вищезгаданих значень.
Між тим, в Саудівській Аравії, за даними того ж Goldman Sachs, нафтові доходи впали з середини 2014 р. на 60%, а державні витрати скоротилися лише на 18%. Дотримуючись, між іншим, за прикладом Росії в 2008 році. До речі, терпеливе ставлення Путіна до того ж Олексію Кудріну пов'язано як раз з його ідеєю створення Резервного фонду, повністю виправдала себе в дні світової кризи. Так, замість скорочення витрат саудівський уряд витратив $246 млрд валютних резервів і випустило облігації на $17 млрд. Витрати ($23 млрд) на будівництво метро в Ер-Ріяді, яке має завершитися до 2019 р., не були скорочені. Асигнування на оборону і безпеку виросли в 2010-2013 рр. на 50%, а в 2016 р. військові витрати були знову збільшені до $50 млрд. Також Ер-Ріяд планує залучити близько $100 млрд за рахунок розміщення акцій своєї державної нафтової компанії Saudi Aramco - для цього йому потрібна була нафта по $60, і днями попит на "чорне золото" взяв цей бар'єр.
Однак, відомо, що протягнути на резервах Ер-Ріяд зможе не більше трьох років. Але, на відміну від урядів багатьох країн-нефтеносов (тієї ж Венесуели, Росії та Еквадору), саудівська еліта тверезо дивиться на речі. І експериментує, так би мовити, з "новими форматами економічного розвитку (вдалося ОАЕ створити оазис процвітання в Дубаї, існуючий за британським законодавством і максимально "очищений" від властивої регіону архаїки). Отже, деякий час тому з'явилися повідомлення про те, що Саудівська Аравія начебто має намір побудувати якийсь "місто майбутнього" за астрономічну для більшості країн суму $500 млрд (близько п'яти офіційних ВВП України). Таке місто, наповнений роботами, годований відновлюваною енергетикою і керований власними законами покликаний дати поштовх національній економіці - і, схоже, розрахований не тільки на самих саудівців.
Вільне місто Неом
Місто, що отримав назву Неом, повинен розташовуватися на узбережжі Червоного моря на північному заході країни, недалеко від кордону з Йорданією і Єгиптом. Передбачається, що його площа буде перевищувати 25 000 кв. км
Для загального керівництва проектом наслідний принц Мухаммад ібн Салман, не так давно встановив контроль над ключовими силовими функціями правлячого дому, запросив колишнього гендиректора Alcoa і (увага) Siemens Клауса Кляйнфельда. Сам проект фінансуватимуть суверенний фонд Саудівської Аравії Public Investment Fund (PIF) і приватні інвестори.
Примітно, що у своєму недавньому виступі принц пообіцяв, що королівство в цілому буде сповідувати більш толерантну форму ісламу і стане відкритим для релігій і традицій усього світу. Звучить еретически, але цей маневр обумовлений не тільки прогнозованими дефіцитами стагнуючої нафтової галузі, але й урахуванням минулого досвіду.
Так, Неом - аж ніяк не перша спроба країн Перської затоки збудувати з нуля нові великі міста, щоб якось диверсифікувати економіку. Ще в 2006 р. Емірати почали будувати місто Масдар. Передбачалося, що його населення складе 50 000 чоловік, а електроенергія буде вироблятися тільки з відновлюваних джерел. Але місто до сих навіть в основному не добудований - через два роки після старту вибухнула світова фінансова криза. Та й чи потрібен Масдар після більш-менш "природного" розквіту Дубая - питання. А два роки тому відходить від "арабської весни" Єгипет анонсував план будівництва нової столиці на схід від Каїра, але цей проект вартістю $300 млрд (що цілком порівнянно з бюджетом проекту "Неом") поки зайшов у глухий кут. Втім, в останні роки єгипетської верхівки явно було не до нової столиці. Та й сама Саудівська Аравія теж намагалася робити щось схоже майже 10 років тому - так, був організований якийсь "фінансовий округ", навіть названий на честь короля Абдалли. Але проект вартістю $10 млрд потонув - округ раніше пустує.
Так що і сам принц Мухаммад бін Салман визнає, що з реалізацією Неома все буде непросто. Але при цьому заявляє, що "ми хочемо жити нормальним життям, вносячи свій вклад у світовий розвиток". Правда, скептично налаштовані економісти вважають, що всі подібні ініціативи - лише відволікають увагу від викликів модернізації, політичних реформ, відходу від "духовності" і абсолютизму. Але штучні конструкції не надто вражають навіть у розвинених країнах (так, інвестори Google намагаються створити повністю роботизований район в Торонто в якості експериментального майданчика для індустрії виробництва дронов).
Але мріяти не шкідливо, особливо на такі суми. Задля реалізації Неома саудівці готові піти навіть на серйозні поступки в сфері прав жінок - принаймні, про це свідчать презентаційні відеоролики Неома. Якщо принц не перебільшує (просто так, або свої власні можливості вплинути на ментальність саудівської еліти і суспільства), то будівництво Неома є частиною масштабної системної програми реформ до 2030 року, в рамках якої Ер-Ріяд вже зробив ряд серйозних кроків. Наприклад, влада пом'якшила обмеження для іноземців на місцевому фондовому ринку, а у вересні в країні були створені комерційні суди, оскільки бізнесмени скаржилися на невизначеність в юридичних питаннях, так як ісламське право дозволяє суддям довільно інтерпретувати закони. У вересні уряд навіть скасував заборону на водіння автомобілів жінками. Так що наміри правлячого дому виглядають серйозно.
Згідно з задумом, поки выглядящему швидше як ескіз, Неом повинен сильно відрізнятися не тільки від нинішньої Саудівської Аравії, але і будь-яких інших міст. Передбачається, що роботів в ньому буде більше, ніж людей, і вони будуть використовуватися в різних галузях - від охорони здоров'я до забезпечення безпеки. А всі автомобілі в Неоме, ймовірно, будуть їздити на автопілоті. До речі, в конкуруючих з саудівцями ОАЕ якраз нещодавно вперше протестували безпілотне повітряне таксі. Тестували вдало, а деякі деталі конструкції змушують думати про те, що і українське співробітництво з Еміратами розвивається досить динамічно...
Забезпечувати ж саудівсько-міжнародний Неом електрикою повинна тільки сонячна та вітряна енергетика (втім, на пустельному узбережжі для цього і справді є всі умови). Що ж, принаймні, ряд провідних корпорацій вже заявив про готовність інвестувати в проект - але чимало залежить і від ціни на нафту. У 2018 році Saudi Aramco має намір розмістити 5% своїх акцій як IPO. Правда, аукціон може бути перенесений на 2019 рік - тоді проект Неома почне грузнути, оскільки до $100 млрд до його бюджету повинно надійти саме з цих коштів. В цю щілину невизначеності як раз і намагається пролізти Москва.
Вхідний квиток в притулок
Не те щоб у скарбниці Путіна було занадто багато вільних засобів - але проблеми, з якими стикаються Росія і Саудівська Аравія певною мірою схожі. Інша справа, що російським фірмам - навіть державним - рік від року все складніше робити бізнес в нищающей і обкладеної санкціями Росії. Приміром, "Роснефть" вперше призупиняє на п'ять років геологорозвідку і буріння на Південно-Чорноморському ділянці через західних санкцій.
Керівництво "Роснефти" визнає - на ринку відсутні бурові судна та обладнання для роботи на цій ділянці. Допомагати росіянам, грабящим ресурси того ж українського "Чорноморнафтогазу", побоюючись санкцій і прецедентів - не проявляє бажання ні одна країна. А тривалий скандал з турбінами "Сіменс", за бажанням роздратованих акціонерів, у будь-який момент може відправити і нинішнього президента компанії, слідом за колишнім - в Неом. Причому у випадку з "Роснефтью" мова йде зовсім не про арктичних морях, льодових полях і унікальних технологіях, а про комфортному Чорному морі. Так і з'ясувалося, що у ведучої корпорації РФ взагалі немає сучасного обладнання для буріння, свого, або хоча б китайського виробництва. Про жалюгідному стані "Газпрому", вперше за майже двадцять років показав збитки у дев'ятимісячному вимірі - російські влади намагаються згадувати якомога менше.
Звідси і випливає, по-перше, що для змарнілих російських гігантів залишається сенс інвестувати тільки за кордоном, а по-друге, московський істеблішмент готує "запасні аеродроми". Цим і пояснюється, схоже, серія заяв міністра енергетики РФ Олександра Новака на саудівську тему, що зачіпає питання інвестицій в Неом. За його словами, Москва і Ер-Ріяд розглядають 25 спільних проектів умовним вагою в $10 млрд, а також відкриття прямого авіаційного сполучення між країнами. Якщо здійснити друге досить легко, то перше - інвестиції - привертають до себе увагу хоча б в силу тієї обставини, що в минулому, в тому числі і недавніх, російсько-саудівські проекти зазвичай закінчувалися нічим.
За останні два роки подібна доля спіткала ідею (під яку підписався примітний державно-приватний Російський фонд прямих інвестицій-РФПІ) масового оснащення саудівської енергетики ядерними реакторами російського виробництва. Схоже, ці, а також військові контракти у Путіна легко перехопив Дональд Трамп, який здійснив такий пам'ятний візит в Ер-Ріяд. Візит президента США, як відомо, не тільки ознаменувався вражаючими уяву сумами контрактів, але і відновив заморожені при Бараку Обамі стратегічні відносини між США і Саудівською Аравією. Але після нової серії санкцій навіть умовно економічно суверенна Саудівська Аравія кілька разів подумає, перш ніж зв'язуватися з РФ.
Тому тепер Москва вирішила підкрастися до саудівському оазису з іншого боку - з "направлення на Неом". Зрозуміло, десять мільярдів принцу не завадять. Але виникає і інше питання: що цікавить футуристичний проект справжнього господаря офіційно відмовився платити податки в російський бюджет "Роснефтегаз" ("зіц-головою якого працевлаштований Ігор Сєчін)? Чи Не тим, що - як і в Сінгапурі - значний сегмент економіки нового мегаполісу буде присвячений проривних технологій в сфері охорони здоров'я, і тим специфічним правовим режимом, який здатний захистити пішли на пенсію на "золотий парашут" диктаторів?
Цікаво, що плани міністерства енергетики, вважається "вотчиною" угруповання ненависної "патріотам" системних лібералів, інвестувати в Саудівську Аравію - миттєво викликали обурення правих реакційних кіл. До найбільш статусним глашатаям яких можна віднести, наприклад, радника президента Сергія Глазьєва, а також керівників військово-промислових і частини металургійних корпорацій. Які - особливо після дивного панегірика Путіна жертвам сталінських репресій і засудження терору - небезпідставно підозрюють, що в момент прямого контакту російської економіки з горезвісної "бетонною стіною" частина кремлівського істеблішменту залишить "патріотів" один на один з вуличним хаосом. Купивши квиток в Неом.
