Світовий порядок 2.0. Навіщо США володар "Золотого м'яча" на чолі Ліберії

Останнім часом до Африканського континенту прикута неабияка увага. Мова зараз не тільки про події в Зімбабве, де 93-річного диктатора Роберта Мугабе поки що полюбовно позбавляють влади. Світові наддержави активно вирішують проблеми регіону. Приклади довго шукати не доведеться. Участь французьких солдатів в операціях проти екстремістів у Західній і Центральній Африці разом з Камеруном і Нігерією. Сомалі з терактами, де зусиллями США і Африканського легіону повним ходом йде будівництво держави, збройних сил і ведеться боротьба з ісламістами Аш-Шабаб, тисяча німецьких солдатів в Малі і їх участь в антитерористичних операціях ООН, загиблі в Нігері американські військовослужбовці...

Паралельно з цим вирішується доля президентського крісла у Ліберії - державі, тісно пов'язаному з США. Ще в жовтні світові ЗМІ поспішили оголосити переможця президентської гонки. І не кого-небудь, а відомого у минулому футболіста, володаря "Золотого м'яча" 1995 р., нинішнього сенатора графства Монтсеррадо - Джорджа Веа.

Але журналісти помилилися і, хоча Веа дійсно переміг у першому турі, набравши 38% голосів, цього не вистачило, щоб уникнути другого туру, який повинен був відбутися 7 листопада. У ньому Веа протистоїть віце-президент Бокай, який у першому турі набрав 29% голосів. Але другий тур відкладений Верховним судом країни на невизначений термін із-за розслідування фальсифікацій у першому. За соцопитуваннями Liberia Holding Consortium у травні, червні і серпні більшість було за Бокая.

Історія ліберійських виборів цікава не тільки тим, що президентом африканської країни може стати зірка футболу, за спиною якої стоять люди з кривавого минулого країни - дружина екс-президента Чарльза Тейлора, який сидить за військові злочини, але і вбивця колишнього президента Доу - Джонсон. Цікаво також те, що, поглянувши на історію Ліберії, починаючи з ХІХ ст,. з її двома цивільними війнами і останніми 14 роками світу, можна багато чого зрозуміти щодо політики західних демократій в Африці сьогодні.

Що особливого в Ліберії

Держава була створена в середині ХІХ ст. і заселена темношкірими вихідцями з США. Під час колоніальної експансії і великого поділу Африки європейськими державами Ліберія змогла зберегти незалежність. У XX ст. сюди хлинули великі інвестиції американців. Вони вклалися у виробництво каучуку, будівництво порту і авіабази, а також контролювали еліту країни, яку сформували вихідці із США, так звані американо-либерийцы. Навіть прапор Ліберії схожий з американським, а столиця - Монровія, яка до 1824-го була Кристополисом, названа на честь тодішнього президента США Джеймса Монро, активного прихильника "повернення" звільнених рабів в Африку.

Ліберія могла стати і, очевидно, замислювалася як держава-приклад для решти Африки. Але щось пішло не так.

У 1980-му ліберійського президента Вільяма Толберта (представника тих самих американо-ліберійців) вбив звичайний, здавалося б, сержант Семюель Днз. Він вигнав з країни багатьох чиновників американського походження, стратив майже всіх членів уряду. Але був тепло прийнятий Білим домом, активно переслідував соціалістів, розірвав дипломатичні відносини з СРСР в 1985 р. і в цілому був повністю контролюємо США. Пізніше і Доу був убитий в 1990-му , потрапивши в полон під час першої громадянської війни. Перед стратою Доу катували, зокрема, відрізали вухо і змусили з'їсти. Відео допиту все ще зберігається на YouTube.

Такий фінал став наслідком виходу на політичну арену нових персонажів.

Чарльз Тейлор, який навчався в США, активно виступав проти Толберта, зайняв пост в адміністрації Днз, але пізніше був звинувачений у розкраданні великої суми грошей і сховався в США, де потрапив у в'язницю. З неї він загадковим чином зумів бігти разом з сусідами по камері, яких пізніше відловили. У 1989-му Тейлор з бойовиками вторгся в Ліберії з Кот-Д'івуару, почавши першу громадянську війну, яка забрала 200 тис. життів.

Тейлор працював з ЦРУ, про це писали американські ЗМІ. До нього приєднався Джонсон - сьогоднішній сенатор від округу Німба. Саме він був тією людиною, який допитував і стратив президента Днз. Але це вбивство аж ніяк не зупинило війну. Вона тривала ще кілька років. Навіть вибори і президентство Тейлора в 1997-му призвели лише до трансформації конфлікту.

Проти Тейлора виступало сусідня держава - Сьєрра-Леоне, підтримуючи його супротивників у Ліберії. Тейлор ж, навпаки, був союзником Об'єднаного революційного фронту в Сьєрра-Леоне, забезпечуючи угруповання зброєю в обмін на алмази, розпалюючи війну. Бойовики навіть створювали загони з дітей. За це Ліберія потрапила під міжнародне ембарго і санкції. Також у Ліберії вторглася воєнізоване угруповання "Об'єднані либерийцы за примирення і демократію", виступивши проти Тейлора.

Під тиском міжнародної спільноти і поразок на "фронтах" - піти у відставку президента закликав Джордж Буш - Тейлор втік до Нігеру, попередньо склавши повноваження. Але в 2006 р. та видала його міжнародному трибуналу ООН. У 2012 р. Тейлор отримав 50 років за військові злочини і зараз сидить в Англії, у спеціальній в'язниці Дарена. Світові ЗМІ описували багато звірства Тейлора - на зразок того, наприклад, як він наказував солдатам є частини тіла полонених на очах у їхніх товаришів. Джонсон у другій цивільної не брав - він втік від Тейлора в Нігерію, незабаром після його відставки повернувся і став сенатором округу Німба.

Після кривавих подій у Ліберії ввели миротворців ООН, у 2005-му в країні відбулися вибори, на яких перемогла жінка - Елен Джонсон-Серліф. Тоді їй програв нинішній фаворит Джордж Веа, а вона, у свою чергу, в 1997-му програла Тейлору. У 2011-му її переобрали на другий термін. У тому ж році Серліф отримала Нобелівську премію миру. При ній в країні почали забувати про війну і навіть заговорили про відхід миротворців, а жінки отримали більше прав.

Вибори і інтерес Заходу

В архівах Держдепу США можна знайти цікавий файл "Політика США щодо Ліберії" за 2003 р. Після кривавої різанини в африканській країні в Білому домі вирішили розібратися в тамтешніх проблеми. У документі йдеться, що Великобританія і Франція доклали достатньо зусиль для стабілізації сусідніх з Ліберією Сьєрра-Леоне і Кот-Д'івуару - їх колишніх колоній. І закликають Вашингтон вирішити питання з Ліберією. Це важливо для США в плані відносин не тільки з африканськими державами, але і з європейськими, а також для забезпечення стратегічних інтересів у регіоні, йдеться в документі. У тому ж році, до речі, вийшла резолюція ООН 1509, і в країну ввели миротворчий контингент, пізніше пройшли вибори і в президентство Серліф настав мир.

Тут варто зробити паузу і звернутися до однієї статті видання Ради по міжнародним відносинам Foreign Affairs - World Order 2.0 (Світовий порядок 2.0), авторства Річарда Хаасса. "ДС" раніше вже писала про її суть і автора, який 14 років є директором Ради, колишнім спеціальним помічником Джорджа Буша-молодшого, директором Ради нацбезпеки США з близькосхідних і північноафриканських справах, очолював відділ політичного планування в Держдепі і т. д.

Річард Хаасс писав про поняття суверенної відповідальності, яка відрізняється від застарілої доктрини "відповідального суверенітету", на якій базувався так званий World Order 1.0. Згідно останньої держави мають право на незалежність і свободу, а також відповідають за безпеку своїх громадян. Система була побудована на беззастережне право націй на самовизначення. Сучасний світ з його новими глобальними викликами, кіберзлочинністю, тероризмом, тісно пов'язаними економічними процесами, більше не може існувати в такій системі. У сучасному світі те, що відбувається всередині країни, за словами Хаасса, вже не може вважатися проблемою лише цієї країни. Суверенна відповідальність означає, що в цьому світі існують не тільки права суверенних держав, але і зобов'язання цих держав перед іншими. А також можливість добровільного примусу недобросовісних держав до виконання цих зобов'язань. При цьому вона не суперечить принципу недоторканності кордонів. Уряду в їх межах можуть діяти на свій розсуд, поки такі дії не зачіпають сусідні країни не лише зі спільними кордонами, але і на всій планеті.

В умовному World Order 2.0 не може бути точок напруги, які б не зачіпали віддалені держави.

Саме тому в умовах існування такої системи США і світові наддержави добровільно несуть відповідальність за те, що відбувається в зонах конфлікту.

Якщо повернутися до Ліберії, то у вже згаданому файлі Держдепу мова йде саме про таку відповідальність. Франція направила зусилля на вирішення проблем Кот-Д'івуару, Великобританія припинила війну в Сьєрра-Леоне. Ліберія "провисала", і саме від США чекали втручання для вирішення конфлікту з метою стабільності в регіоні.

Не тільки тому що Ліберія і США історично і економічно пов'язані. Штати як мінімум є провідним торговим партнером та імпортером ліберійських товарів поряд з Китаєм і ЄС. Вони направляють інвестиції в агробізнес (35,4% ВВП держави), енергетику, розвиток інфраструктури, будівництво, виробництво і т. д. Тому вони не могли не втрутитися. І це стосується не тільки Ліберії, але і інших нестабільних країн регіону, де працюють провідні держави світу.

Зони відповідальності - це окреме питання. На перший погляд, є кілька прикладів, які свідчать про розподіл таких зон за колоніальним принципом. Взяти ту ж Зімбабве - колишню колонію великої Британії. Поки що безкровний процес зміни влади є заслугою політики Великобританії і Південної Африки, які підтримали опонента Мугабе, популярного в армії Мнангагву, але, закликавши до мирного вирішення питання. Саме тому Мугабе ще живий і його можуть викинути з президентського крісла шляхом імпічменту, а не пострілу в голову.

З іншого боку, є приклад Сомалі, де в будівництві держави і війні з Аль-Шабаб беруть участь ЄС (Military training mission in Somalia), ООН з гуманітарною допомогою, США з військовими інструкторами, збройні сили Африканського союзу і т. д. В цей процес залучені багато держави.

Чому США влаштовує Веа

Незважаючи на розслідування результатів першого туру виборів, в останньому звіті американського посольства говориться, що в жовтні вони пройшли чесно, немов натякаючи, що розслідування фальсифікацій пора припинити, провести другий тур і обрати Веа.

Одним з головних соратників Джорджа Веа на виборах є дружина того самого Чарльза Тейлора, сенатор округу Бонг - Джуел. Вона підтримує контакт з Чарльзом, а в жовтні про розмову Веа з Тейлором повідомили BBC. Веа визнав цей факт, але так і не розповів, про що говорили. Крім того, Джонсон, який пішов на вибори, набравши 8% у першому турі, спочатку критикував, а пізніше підтримав Веа.

Проти відомого футболіста виступає влада зі своїм кандидатом - віце-президентом Джозефом Бокаем, адже після двох термінів поспіль Джонсон-Серліф не може балотуватися.

Джуел Тейлор в разі перемоги Веа займе пост віце-президента. В одному з репортажів BBC розповідає про те, що в Ліберії все ще сильна ностальгія за часами Тейлора. Мовляв, незважаючи на війну, жили краще, ніж з Джонсон-Серліф. Згідно Міжнародного індексу щастя, який відображає добробут людей і стан навколишнього середовища, Ліберія - одна з найбільш нещасних в Африці - 38 місце з 44 країн, а в світі за цим показником вона 148-я. Загалом, гірше, звичайно, є куди - на останньому місці Центральноафриканська республіка, але дорога до кращого куди довше.

Джордж Веа є кандидатом, який повністю влаштовує ліберальну публіку на Заході. Освічений, найвідоміший либериец у світі, з політичним досвідом. У західній пресі критики дійсно мало, хоча на батьківщині йому приписували американський паспорт і навіть слабкий інтелект - втім, спортивних зірок у цьому нерідко підозрюють.

Новому президенту дістанеться в управління одна з найбідніших країн світу, що автоматично означає підвищену вибухонебезпечність ситуації. ВВП на душу населення в державі - всього $492. Це гірше, ніж у Афганістану, Сьєрра-Леоне, Кот-д'івуар і Того, але краще, ніж у Нігера, Мозамбіку і Мадагаскару. При цьому в цілому показники ВВП в мирні роки зростають ($2,2 млрд), як і населення (понад 4,6 млн), хоча він і залишається одним з найнижчих у світі. Згідно з індексом сприйняття корупції 2016 Ліберія посідає 90-те місце в світі, для порівняння Україна - 131-є. А в останньому рейтингу купівельної спроможності Ліберія 160-е (Україна 47-я) - її сусіди Сьєрра-Леоне (149) і Кот-Д'івуар (82-е) поки в кращому положенні.

Підкосила економіку епідемія Еболи в 2014-2016 роках, яка забрала майже 8 тис. життів. А також зниження цін на залізну руду і каучук - 64% загального обсягу експорту держави за минулий рік, який склав $169,6 млн.

При цьому імпорт перевалив за $1,2 млрд. За даними МВФ, реальне зростання ВВП в 2016 р. був від'ємним на 1,2%. Світовий банк очікує, що в 2017 р. зростання економіки складе 2,6%

Для підтримки стабільності, крім контингенту ООН у Ліберії працює Африканський союз, членом якого вона є. При цьому про виведення миротворців з держави активно заговорили ще в минулому році - вони нібито повинні остаточно покинути країну після обрання нового президента, адже інститути армії і поліції вже сформовані.

Незважаючи на те що в оточенні Веа знаходяться люди, так чи інакше пов'язані з кривавим минулим Ліберії, це відображає настрої суспільства. Зв'язками з Тейлором Веа немов притягає на свою сторону які сумують за минулим часам. У той же час він є прикладом успішного політика, який проповідує західні цінності і спосіб мислення. Як Ліберії, так і США потрібна людина, здатна об'єднати країну і не допустити чергового кровопролиття. Варто відзначити, що це повністю відповідає інтересам США з точки зору поняття суверенної відповідальності, тим самим доводячи існування цієї системи.