Вийшов "Полубрекзит". Чому це радує Китай і не радує США
Континент раз за разом переграє Лондона у питанні Брекзита. Так, у вівторок глава Єврокомісії Жан-Клод Юнкер, виступаючи на останньому перед виборами сесії Європарламенту, заявив, що ЄС не має наміру форсувати вихід Великобританії і буде чекати рішення Лондона, готуючись при цьому до можливості неорганізованого виходу.
Курс на капітуляцію
Ця заява виглядає витонченим тролінгом британського прем'єра Терези Мей: ну-ну, мовляв, як завгодно - адже її прес-служба буквально вчора заявила, що уряд королівства продовжить готуватися до Брекзиту без угоди, парламент не буде розпущений, дострокових виборів для "відходу від догляду" також не буде.
Сама ж Мей на наступний день після екстреного саміту ЄС в Брюсселі, який надав їй відстрочку, заявила, що Лондон ще може ухилитися від виборів у Європарламент, якщо встигне вискочити з Союзу до 22 травня.
Тим не менш, це була спроба зберегти хорошу міну при поганій грі. Адже брюссельський саміт, продолжившийся з післяобіднього часу середи, 10 квітня, у ранній ранок четверга, 11 квітня, безсумнівно, увійде в історію міжнародних відносин як приклад того, що інтегровані блоки сьогодні сильніше навіть самих славних (в минулому) світових імперій. Тепер, за всієї необхідної коректності, вже неможливо сказати, що Великобританія зі своєю буквально розваленої політико-партійної системою (лідери коаліційного партнера торі, північноірландських уніоністів прибули в столицю ЄС окремо!) не унизилась перед континентом. Тому що на весь цей спектакль можна було близько доби дивитися в прямому ефірі.
Отже, з головного - нова кінцева дата "виходу" (це поняття тепер проситься в лапки) Великобританії з ЄС перенесено на 31 жовтня, як навмисне, на Хеллоуїн. До речі, свято переважно англосаксонський - чи немає і в цьому прихованої кпини?
Притому (це вже нюанси відвертою капітуляції) якщо Лондон не погоджується на проведення на своїй території виборів у Європарламент, тобто знову тісно прив'язуючи себе до ЄС, - країна автоматично (на цьому наполіг Париж і його союзники в блоці) вилітає з Союзу без угоди до червневого календарному саміту Євросоюзу. І в контексті цього рішення, яке далося європейцям дуже важко, - ірландський прем'єр, здається, останнім написав у своєму Twitter "добраніч" - стало ясно, що як у Брюсселі, так і в Лондоні, а також серед країн-членів існують абсолютно різні уявлення і надії про те, що робити з усією цією історією.
Примітно, що до середини ночі німці почали скаржитися на "франкофонів", які блокують гнучке розтягування Брекзита спочатку на рік, а потім - і до осені, без серйозних гарантій, але потім, мабуть, цю грає на підвищення (і проти Острова) партію вдалося задобрити червневої поправкою про вибори в Європарламент і перегляд процесу. Спір був, ймовірно, викликаний двома обставинами.
Перше - всередині самої Франції партія Макрона поки помітно позаду націоналістів Ле Пен, і навіть тимчасове збільшення кількості багнетів євроскептиків у новому складі Європарламенту французькій владі ні до чого.
Друге - особисто Макрону не з руки вже і дуумвірат в Європі, оскільки Ангела Меркель все одно знаходиться на дивній траєкторії, а будь-яке нове керівництво в Берліні на старті буде веденим по відношенню до Парижу. Не вистачало ще, щоб підтримували німців не до кінця відокремилися британці, по ряду економічних причин залежних від Німеччини (це стосується, зокрема, автомобільної промисловості), а не від Франції.
Крім іншого, ніякої іншої майданчики, крім ЄС, - і то його західній частині, - щоб продемонструвати свою волю на тлі заворачивающихся в клубок зовнішніх торговельних воєн і внутрішніх протиріч, у президента Франції немає. Однак при всій важливості Парижа як для середземноморської (поточна зміна влади в Судані, Алжирі і потенційно в Лівії), європейської і навіть української політики, в якості визначальних векторів нового статус-кво починають виступати інші обставини.
Тому варто звернути увагу на дещо інші моменти цього "подорожі в Каноссу" багатостраждального британського прем'єра. Яка прем'єр-міністр, схоже, взяла на себе занадто багато, але з істинно саксонським завзятістю продовжує тягнути ношу наслідків народного волевиявлення трирічної давності.
Виброкорбин
Насамперед Лондон - з тим великим питанням тепер, кого саме і надовго (нехай і з формальним імунітетом всередині Консервативної партії до грудня цього року) представляє нинішній прем'єр і її кабінет - покірно погодився з виключенням для Північної Ірландії (так званий backstop - Ольстер залишається в основному в рамках законодавства ЄС).
Це неминуче посилило тертя в умовно правлячої партії у Великобританії, і домовленості балансують на хиткій основі сепаратних переговорів Мей з лейбористами. Ці переговори вона і намагалася - порівняно небезуспішно - "продати" лідерам Європи в Брюсселі. Хоча сама Лейбористська партія далеко не в захваті ні від своїх переговорів з Мей, ні від її переговорів у Брюсселі, ні від спроби прем'єра розділити з опозицією відповідальність за процес і наслідки виходу з ЄС. Тому необхідно розуміти, чого хочуть британські трудовики, вже втратили кількох депутатів із-за скандалів навколо трирічного Брекзита.
Нинішній лідер лейбористів Джеремі Корбін - досвідчений, спритний і підступний політик. Хоча відстрочка до листопада і грає в його користь і деякі неофіційні гарантії підтримки цього реанімаційного курсу він, треба думати, надав прем'єру, але як би "з панського плеча". Опитування говорять, що лейбористи цілком можуть виграти дострокові парламентські вибори, проте - без Корбіна. Своєю вібруючої позицією щодо Брекзита він втратив позиції, причому як серед ядерного електорату лейбористів, так і в партії.
При цьому, на відміну від табору консерваторів, де, незважаючи на тактичну перемогу Мей у внутріпартійному змаганні, кипить боротьба за лідерство, лейбористи поки не ризикують втягуватися у власну подібну гру. Їх тактична програма виглядає так:
а) нехай торі остаточно потонуть у своєму невдалому Брекзит-менеджменті;
б) рано чи пізно опозиція влада дотисне до дострокових виборів;
в) новий уряд трудовиків почне переговори з ЄС з позиції, що королівство залишиться в митному союзі з ним. Оскільки лейбористи вчора, сьогодні і завтра захищають права британських робітників.
І тут - не причепишся. Адже як не розкручуй "кубик Рубіка'в кризової ситуації, опозиція тут точно ні при чому. І потрібно розуміти, що, з одного боку, Корбін дорожить тими округами лейбористів (а їх багато), в яких виборець проголосував за Брекзит, а з іншого боку - скільки б ще не протримався на своїй посаді Мей, шанси на те, що консерватори на чолі з неї виграють вибори, мінімальні. Для реалізації такого плану британської опозиції і вигідна відстрочка - хоч до літа, хоч до осені, хоч до наступного року. Такого роду домовленості, злегка посміхаючись, Корбін і надав Мей.
Подарунок Китаю
У свою чергу, лідери ЄС на рівні керівників інститутів Союзу, розмірковуючи сьогодні про вибори в Європарламент і про наростаючому зближення з КНР, піклуються, головним чином, про те, щоб зберігається наявність в Союзі Великобританії не вплинуло на таке функціонування ЄС, яке їм здається правильним. Зокрема, в силу непростого вибору глобальних економічних альянсів союзної Європи між США і Китаєм. А також - поглиблення інтеграції у формі нових законів ЄС, наприклад, щодо захисту інтелектуальних прав, про яких люто сперечаються в ламанні того, наскільки вони "ринкові".
З-за цього в ході екстреного саміту виникла дискусія, чи може і чи повинна Великобританія зберігати у складі Єврокомісії посаду комісара і навіть про концепції номінації країнами-членами комісарів взагалі. Вирішили, наскільки можна зрозуміти, Великобританії не відмовляти у такому праві в цілому, але це залежить від її участі у виборах в Європарламент.
Комісари, звичайно, висуваються за квотою країнами-членами, але ними стають переважно міністри загальноєвропейського уряду. Екстрений саміт, таким чином, став епізодом прояснення питання про те, що ж являє собою ЄС - і складна система поступок і домовленостей з Великобританією несподівано перетворилася на якийсь новий рубіжний момент розвитку Союзу від міждержавної організації до "хмарної" конфедерації.
Що стосується країн, які приєдналися до ЄС після розпаду РЕВ і Варшавського договору (ОВД), то їхня позиція щодо пошуку рішення в ситуації провалу Великобританії з цим її Брекзитом була, швидше за все, іронічною. Словенський прем'єр пожартував, що європейці виглядають як група людей, яка намагається врятувати самогубцю в умовах, коли він не бажає рятуватися.
Високий рівень зайнятості східних європейців у Великобританії змусив уряди більшості наших сусідів шукати шлях між краплями дощу - адже, з іншого боку, вони залежать від перерозподілу Брюсселем загального бюджету ЄС. Тим не менш "молодші" члени Союзу, без особливих кривлянь вирішили йти разом з більшістю. Вельми показовою була позиція чеського прем'єра Андрія Бабиша - мовляв, ми повинні враховувати і свої інтереси, але не відштовхувати британців.
Які, до речі, вкрай уместному нагадуванню ірландського прем'єра Лео Варадкара - "відзначали" 21-ю річницю системного перемир'я в Північній Ірландії. Якою договір, освячений у свій час Біллом Клінтоном, буквально тримає за горло і Лондон і Брюссель, і Дубліна і Белфаста...
Отже, проблема Брекзита знову відкладена. Думається, її остаточного вирішення посприяють і нові серії переговорів, і нові вибори у Великобританії, і оксамитові загрози Шотландії про проведення нового референдуму, і їдкі натяки Ольстера (поки Белфаст вдалося трохи заспокоїти) на возз'єднання з Ірландською Республікою. Схоже, після майже трьох років поневірянь Лондон, ймовірно, таки частково відпливе від континенту, але залишиться з ним у відносинах інтеграції більш тісних, ніж Норвегія чи Швейцарія.
Виявилося, що тріумф народовладдя зовсім не тотожний викликам політичної, правової та економічної реальності сучасного світу з безліччю взаємозалежних процесів, про що трибуни суверенітету забули розповісти британським виборцям. Тим більше в умовах таких внутрішньо тендітних спілок, яким виявилося саме Сполучене Королівство.
Схоже, що ця історія стане уроком і безлічі інших країн, що входять у ті чи інші блоки, союзи та асоціації, входити в які було непросто, а виходити, як виявилося, схожа реанімаційної хірургії. Квітнева історія в Брюсселі - сама по собі - є погані новини для США, із їх нинішньою владою мріяли як відірвати Великобританію від ЄС, і для Росії, яка прагне зруйнувати єдність Заходу. Але непогані новини для Китаю, який розраховує на системну угоду з ЄС. Раніше - з участю Лондона або без такого, а тепер - все-таки з отаким "плаваючим" участю все ще однією з найбільших світових економік.
