В піку Путіну. Як США визнали Україну своєю винятковою зоною впливу
Одні вигукують: "Звершилося!" Інші іронізують: "Красиві слова". Настільки полярні оцінки відносяться до змісту виступу заступника держсекретаря США з питань Європи і Євразії Уеса Мітчелла на заході консервативного фонду Heritage ("Спадщина") у Вашингтоні, в якому він назвав Україну і Грузію частиною Заходу. Це, правда, можна назвати визначною подією, оскільки вперше таке формулювання була озвучена на такому високому рівні — адже Мітчелл виступав в офіційній якості, займаючи одну з трьох головних посад в системі американської дипломатії. Який, однак, довгий шлях пройшла Україна з моменту "цыплячьей мови" Джорджа Буша-старшого, який закликав нас залишатися в складі СРСР! У свою чергу, короткий саміт НАТО в Брюсселі, за рамками американо-німецької дискусії (і чорногорського гэга Трампа в Гельсінкі), показав, що Альянс став офіційно розглядати Грузію як країну-кандидата, а Україну — як повернулася до статусу держави, що прагне приєднатися до НАТО, як у 2002-2010 рр.
Що таке Захід
Отже, що, власне, сказав помічник держсекретаря сша по Європі і Євразії, який курирує американську політику щодо півсотні з гаком держав?
В ході промови Мітчелл окреслив стратегію адміністрації Дональда Трампа по Європі. "Ми повинні сприймати Захід як спільнота демократичних країн, які об'єднані історією, культурою і спільними жертвами. Деякі його члени — це старі демократії, а деякі — ні. Одні — члени ЄС або НАТО, а інші — ні. Деякі слабкі, деякі сильні. Деякі географічно захищені, позиції інших вразливі. Україна і Грузія є членами Заходу і історично, і за вибором їх народів. Великобританія залишиться в серці Заходу і після Brexit. Суть в тому, що необхідний об'єднуючий принцип, а не тільки інститути. Інститути — це засіб, а не мета", — заявив Мітчелл. В ході промові він підкреслив, що США будуть посилювати санкції відносно Росії у відповідь на її агресію, поки президент Росії Путін не обере інший шлях.
З чим "їсти" цей спіч?
Дивно було б, якщо б щось інше прозвучало саме у фонді "Спадщина", мозковому центрі, що поєднує як зовнішньополітичних неоконсерваторів, так і неоглобалистов різних поколінь з декількох адміністрацій, загальним місцем серед яких є як раз посилення і розширення (по можливості) НАТО. Цей впливовий інститут в тому числі діє і як дискусійний майданчик, і як вузол лобізму. В якійсь мірі це конкурент Атлантичної ради, але більш лояльний партії, а також лінії президента Трампа всередині неї. З грудня минулого року фонд очолює колишній начальник кадрового управління в адміністрації Буша-молодшого (2001-2005), екс-міністр охорони здоров'я штату Вірджинія і член ради при НАСА Кей Коулс Джеймс, перша афроамериканка на цій посаді.
Отже, виступ Мітчелла було цілком офіційним, а його формулювання — незвично сміливими навіть для цієї спільноти. З одного боку, таке визнання, звичайно, ще не запрошення в НАТО (тим більше, що проблема з середини 2000-х ніколи не полягала у позиції власне США), але з іншого — можна пов'язати мова Мітчелла з недавнім вельми интеграционистским виступом держсекретаря Майка Помпео щодо Грузії. Між іншим, можливо, саме з тим, що відповідна подяку грузинського прем'єра Георгія Квірікашвілі прозвучала надто голосно, а зовсім не з соціальними показниками Грузії, пов'язана його недавня несподівана відставка і розгорається скандал у правлячої партії "Грузинська мрія".
Наскільки вимушеним є євроатлантизм самого трамписта Помпео, сказати складно. Як і наснагу тепер вже колишнього грузинського прем'єра — вступ до 2021 р. Не неправдива чи тривога? Але в наш час все може бути, тим більше це не інтеграція в Євросоюз. Нова дивна холодна війна ламає багато старі рамки, раптом зламає і це перешкода, в основному складається з продуктів страху західних європейців перед РФ.
Уес Мітчелл нещодавно особисто побував в Україні, і з низкою відверто проукраїнськи налаштованих функціонерів Держдепартаменту і Пентагону (з Нацбезом США ситуація донедавна була складніше) у нього явно немає ніяких протиріч. Сам по собі 30-річний (а значить, виріс вже фактично при Буші-молодшому!) Мітчелл є прихильником максимально жорсткої політики щодо Росії. Він відомий як активний прихильник почала втілюватися ідеї поставок летального озброєння Україні, а також посилення антиросійських санкцій, надання іншої військової допомоги Україні. Крім того, Мітчелл займається завданнями щодо зниження рівня підтримки проросійських сил у зоні безпосереднього впливу РФ, як то проросійського президента Молдови Ігоря Додона, а також президента Болгарії Румена Радєва. У другому випадку це теж почало приносити певні результати (як і просування військово-політичного співробітництва на українському напрямку).
Крім того, особливу увагу він звертає на взаємодію з владою Угорщини, де прем'єр-міністр Віктор Орбан веде специфічну політику, що йде на шкоду як Україні, так і всьому Євросоюзу. Можливо, саме з цим пов'язані нещодавно висловлені українськими офіційними особами надії на те, що США можуть допомогти врегулювати конфліктні питання, педалируемые Будапештом. Східною Європою його завдання не обмежуються.
Існує і особлива місія США на Південному Кавказі, де помічник спочатку Тіллерсона, а тепер Помпео пробує допомогти повернути в сферу американського впливу Азербайджан, використовуючи, зокрема, політику у сфері подальшого розвитку трубопровідних проектів в Закаспий. Приємним сюрпризом для Вашингтона стала і оксамитова зміна влади у Вірменії.
Нова межа
"Після закінчення холодної війни на Заході сподівалися, що Росія стане чимось на зразок гігантської Польщі — ліберальною державою з демілітаризованою зовнішньою політикою. Однак замість цього вона перетворилася в сучасний аналог Карфагена — похмуре агресивна держава, яка прагне помститися тим, хто, як вона вважає, позбавив його могутності", — цитує Мітчелла Strategic Culture у статті від 26 липня минулого року. Римлянин-імперець, в хорошому сенсі цього слова, Мітчелл прославився як творець і на протязі 12 років директор Центру аналізу європейської політики (CEPA) зі штаб-квартирами у Вашингтоні та Варшаві. Діяльність СІРКА нерідко викликала позитивний інтерес великих нафтогазових і оборонних корпорацій атлантичної частини Альянсу.
Перший (поки) помічник держсекретаря також відомий як співавтор двох книг з геополітики: "Неспокійна межа: Вразливі союзники" і "Зростаючі суперники і криза американської влади". У книгах, зокрема, сказано, що, сподіваючись, що падіння гегемонії США може стати справжнім, такі країни, як Росія, Іран і Китай, відчувають рішучість Вашингтона, націлився на вразливих союзників Штатів. У книзі "Неспокійна кордон" йдеться про те, що США потрібна нова стратегія, яка використовує сильні прикордонні альянси. Під час президентської кампанії 2012 р. Мітчелл був радником кандидата в президенти Мітта Ромні (ймовірного сенатора від штату Юти в наступному році і одновірця, а також політичного однодумця нинішнього посла США в РФ Джона Хантсмэна), також відомого своєю "яструбиної" позицією по відношенню до Росії.
У своєму мотиваційному листі на посаду в Сенат влітку 2017 р. Мітчелл також висловлювався щодо ситуації в Україні та інших країнах, які торкнулася російська агресія: "Я настійно закликаю Москву припинити дестабілізуючу діяльність в Україні, Грузії, Молдові і на Балканах і припинити підтримку ворожих режимів у Сирії та Ірані. Я також підтримаю зусилля щодо зниження вразливості наших союзників і партнерів до корупції, дезінформації та іншим формам злоякісного впливу, який Росія робить для ослаблення їх інститутів та громадських товариств". Таким чином, помічник держсекретаря і учень Збігнева Бжезинського є найбільш агресивним "яструбом", які зайняли флагманську позицію на російському напрямку зовнішньої політики США.
На відміну від багатьох країн, що входили в Євроатлантичний союз, як ніби це СОТ або енергетичне співтовариство ЄС, Україна і Грузія, нехай і по-різному і навіть в різний час і з різною швидкістю, але по-справжньому, залізом і кров'ю, довели свою приналежність до західного світу. Вони прямо протистоять агресивного, інтервенціоністського світу східному — роз'їдає планету виразці тероризму, насильства, корупції, тиранії і відродженої теорії переваги "зайвої хромосоми".
Та й чому б, нарешті, не сказати, не передати, ось в такій формі, українцям (і грузинам), особливо їх культурної еліти, саме те, що вона не перше десятиліття тщилась почути? В якості визнання її іноді недостатніх, але іноді вкрай героїчних (особливо останнім часом) зусиль? З політичної точки зору цей сигнал зобов'язаний почути і виборець умовно прогресивних сил.
Причому важливо, щоб цей сигнал, столбящий нову кордон Заходу, почули в Москві. А також в Астані (і Пекіні, в Астані зацікавлений). Ні, це ще не каспійський берег (і, можливо, з обох сторін, як знати?), але тренд політичного розвитку Вірменії після недавньої революційної зміни влади виглядає багатообіцяюче. І як така зміна балансу на Південному Кавказі позначиться на внутрішній політиці в Баку, з точки зору енергетики та інвестицій, а також, так-так, "Євробачення", вже є частиною Заходу, але політично поки несумісного? Південний Кавказ, поряд з хутором Михайлівським на старому "північно-сході", — цілком очевидна мета і об'єкт для закріплення на десятки років вперед. Особливо враховуючи вібруючу циклічність настроїв Трампа, тепер стверджує, що бачити Путіна в G7 він запропонував, щоб уражати його Україною та Сирією?
Нарешті, останнє, але "історично" найважливіше. Те, про що говорив Уес Мітчелл у своєму виступі в Heritage Foundation, — всього лише розширена до масштабів всього Заходу європейська модель інтеграції з різними швидкостями. Але при цьому — і яка пожива для уважних фанів теорії змови — чи не вперше, як багато в цій программирующей мови, в центр західного світу поставлена Великобританія. Тим більше, що глава уряду королівства Тереза Мей та інші відомі політики висловлюються за посилення санкцій ЄС щодо Росії. Зокрема, це стосується схем рефінансування російських банків через лондонські торговельні майданчики — такі схеми почали прикривати фіскальні органи.
