У Брюсселі не знають, що робити з поляками

У той час як основну увагу європейських медіа і політично активної громадськості залучено до "битви за Британію", і дещо менше - до жорстокости деяких країн ЄС, зокрема Франції, Німеччини та Нідерландів у питанні надання Україні, Грузії і Туреччини безвізового режиму, на сході Союзу розгортається інша драма. Мова йде про спроби Брюсселя закликати до відповіді Польщу за політику, що викликає корозію демократичних інститутів в цій найбільшій серед членів союзу східноєвропейській країні.

Тут слід зробити уточнення. Принциповість відносно ліберально-демократичних цінностей залишається важливою рисою складної інституційної системи Союзу, і нехтувати ним не можна. Але якщо подивитися на те, якими реальними важелями впливу володіє Брюссель на власні країни-члени, съезжавшие по кривій дорозі (австрійський випадок з перемогою націонал-радикалів і грецька боргова криза), то картина вимальовується невтішна - не кажучи вже про провал проекту Конституції ЄС на референдумах у Франції, Нідерландах та Ірландії.

В австрійському випадку вплив Європи було радше моральним, воно виразилося у формі бойкоту (введені санкції виглядали відвертою формальністю). Це спонукало інші політичні сили в країні об'єднатися проти "незручною" Партії свободи (почасти теж саме відбулося "превентивно" і в ході недавніх президентських виборів). У грецькому випадку ЄС був менш ефективний з точки зору часу, витраченого на повернення Греції на "правильний шлях" і явно дозволив себе шантажувати, хоча жорстко обійшлася з Кіпром. Це притому, що дискусія з приводу оптимальності прийнятих заходів продовжується до цих пір, а вкрай хворобливі зміни в Греції стали прецедентом для популістських медійних та електоральних ударів по "фінансової бюрократії" Союзу.

З Польщею справа йде інакше - досить несподівано завоювала контроль над двома гілками влади правоконсервативна "Право і справедливість" занадто жваво почала розширювати своє домінування на всю судову гілку і підривати незалежність ЗМІ, що призвело до глибокого розколу суспільства (принаймні, активного міського класу). Основна проблема - це поправки до польської Конституції, які, на думку Брюсселя, не відповідають договорами, до яких свого часу приєдналася Польща, і роблять її конституційний суд занадто залежним від глави держави і виконавчої влади (точніше, влада правлячої партії).

Завдання Брюсселя полягає в тому, щоб повернути Польщу до лояльності загальної законодавчій базі - і щоб це не виглядало як покарання або примус. До речі, наприкінці травня віце-президент Єврокомісії Франс Тиммерманс провів складну зустріч у Варшаві з прем'єр-міністром Беатою Шидло, в ході якої намагався намацати загальний простір для переговорів.

З нинішнім польським керівництвом - принаймні, людям з Брюсселя - розмовляти вельми непросто. Почасти і тому, до речі, що Європейський раду очолює старовинний противник нинішнього польського уряду Дональд Туск.

Власне, ніхто не прагне карати Польщу або - тим більше - виганяти її з Союзу. Тим не менш допустити розповзання єдиного правового простору Брюссель теж не може. Як відомо, тиск відіграло певну роль у недавньому угорською випадку - Будапешт кілька відступив, хоча думка Берліна і кредиторів Угорщини, звалилася в нелиберальную демократію після важкого фінансового шоку у 2009 році могло виявитися більш вагомим.

Але якщо Віктор Орбан - в минулому сам ліберальний демократ - веде себе як умілий гравець в покер, то Ярослав Качинський, якому, як вважає польський бомонд, належить реальна влада в Польщі, керується суб'єктивними уявленнями про суспільну мораль, конспірологічними ідеями і навіть особистою помстою. У цьому контексті можна розглядати ряд заяв міністрів нинішнього уряду, що стосувалися нібито приховування урядом Туска тих чи інших нюансів Смоленської трагедії та інфільтрації польської системи влади агентами КДБ і ФСБ.

Проте до недавнього часу мова про відкликання права голосу Польщі в Європейській раді та інших міжурядових структурах Союзу - як і про перегляд участі країни в програмах фінансування з бюджету ЄС - не йшла. Частина політиків і експертів вважає, що конституційні зміни в Польщі ніяк не впливають на співробітництво країн-членів, тому від педалювання цієї теми необхідно відмовитися. Інша частина, більше орієнтована на Брюссель, попереджає, що не можна залишати ситуацію у Варшаві на самоплив.

Ймовірно, правлячі кола Польщі не до кінця усвідомлюють перспективу втрати членства або фінансової участі - навіть тимчасову - тому і не сприймають дії Брюсселя серйозно, оскільки продовжують брати участь у виставі "патріоти проти єврократів". Тим не менш, за межами Польщі (крім, мабуть, Угорщини) колишні і чинні парламентарі і функціонери Європи закликають Комісію і Раду до серйозних дій, оскільки правопорядок - особливо в умовах підйому ксенофобських і екстремістських політичних сил - є ключовою цінністю Союзу, його стрижнем, і замаху на нього не можуть бути проігноровані, вони зачіпають всі держави-члени.

Цікаво, що у приклад Качиньському тепер приводять Орбана, якому вдається пройти по канату між задоволенням суспільного запиту на критику Брюсселя і його політики, з одного боку, та дотриманням європейських правил співіснування з іншого. До речі, Віктор Орбан заявив про те, що Угорщина заблокує будь-які санкції проти Польщі в рамках Європейської ради, тому що подібні дії з боку Брюсселя навряд чи виявляться ефективними.

У той же час, Єврокомісія оприлюднила офіційну думку з приводу загроз правопорядку у Польщі, а це може послужити стартом якоїсь процедури обмеження участі Варшави в загальноєвропейському законотворчості і почала фінансових проблем. Прорив очікується на липневому саміті НАТО у Варшаві, де не тільки європейські інститути, але і Барак Обама можуть закликати Польщі - між іншим, найбільшого реципієнта видатків бюджету Союзу (до €14 млрд на рік) до "порядку".

Але, ймовірно, повинні спрацювати фінансові загрози і думка активного польського суспільства, яке продовжує надавати енергійний опір регресу в сфері демократичних стандартів. З союзною точки зору, польський політикум затіяв цю чвару зовсім не до часу. Внутрішньоєвропейський конфлікт навколо поняття "суверенітет" вигідний Москві і підтримуваних нею, офіційно і неофіційно, політичних угруповань у Європі, які активно витрачають путінські гонорари на порушення неприйняття до ЄС та його цінностей.

Іронія, втім, полягає в тому, що в Польщі та Угорщині коаліції, що борються з диктатом Брюсселя, ніяк не можна назвати проросійськими - окремі маргінали начебто затриманого в Угорщині представника партії "Йоббік" Ковача або заарештованого лідера маленької польської партії "Зміна" - не в рахунок. Швидше за все, в обох країнах позначається вплив певного рівня добробуту, досягнутого в чому завдяки євроінтеграції. У цьому процесі постраждала від нових фінансових практик Угорщина і Польща, переживає велику демографічну перекроювання і вимушена триматися в рамках євросоюзівських пристойності по відношенню до агресивної Росії, побоюються втратити власну правову ідентичність, не так давно відновлену.

Тим не менш, у польському випадку деструктивність деяких кроків уряду цілком усвідомлюється суспільством, а це означає, що продовження такого курсу може призвести до затяжної політичної кризи та дострокових виборів, на яких в такому разі (озираючись на післявиборчі проблеми в "Громадянській платформі") переможе коаліція невеликих ліберальних та лівих партій, як це відбувається циклічно в словаків і чехів, сусідів по Вишеградської групи, з якими Польща та Угорщина спільно встановили шлагбаум на шляху близькосхідної міграції.

Іншими словами, інституційна рамка в Польщі (втім, як і в Угорщині) поки тримається. Слід сказати, що українські інтереси в цьому конфліктному полі полягають у збереженні максимального спокою і рівновіддаленості, оскільки нинішні уряди і в Польщі, і в Угорщині досить жорстко відстоюють прискорену асоціацію України з Союзом і все що до неї додається, ясно розставляючи пріоритети в трикутнику Брюссель-Київ-Москва.