Вірус проти сепаратизму. Перетвориться російська гуманітарна допомога у гуманітарну інтервенцію

Коронавірус не визнає кордонів і вже тим більше не розбирається в статусі держав. Тому не тільки ОРДЛО, але і "замороженим" сепаратистських анклавів - Придністров'я, Абхазії і Південної Осетії - волею-неволею доводиться приймати заходи проти поширення інфекції. Навіть якщо вони продовжують хизуватися тим, що на їх території хворих немає.

Невизнане Придністров'я "закрилося" навіть трохи раніше, ніж парламент Молдови прийняв рішення про введення в країні надзвичайне положення. З півночі 17 березня у регіоні введено заборону на в'їзд на територію Придністров'я іноземних громадян і осіб без громадянства. До іноземцям в Тирасполі відносять і громадян Молдови. Виняток - для тих, хто має вид на проживання або реєстрацію на території Придністров'я, дипломатів і членів делегацій міжнародних організацій, а також вантажоперевізників, які доставляють харчування і предмети першої необхідності. Особи, які мають придністровський "паспорт", можуть залишати регіон тільки в разі гострої необхідності з обов'язковим заповненням епідеміологічної карти. Втім, виїжджати вони можуть хіба що у правобережну Молдову, Україна "закрилася".

Призупинено навчальний процес, наказано закрити торгово-розважальні центри, кінотеатри, театр, інші місця, де можливе масове скупчення людей. Встановлені обмеження для громадського транспорту - 5 годин вранці і 4 години ввечері. Планується створити мобілізаційний фінансовий резерв для фінансування протиепідемічних заходів. Місцеві швейні підприємства орієнтовані на пошиття масок, винно-коньячний завод "КВІНТ" випустив антисептик.

Всі хворі або люди з підозрою на коронавірус поміщаються в окремий корпус Слободзейской районної лікарні. Перші захворілі в регіоні виявилися 21 березня.

Мобілізаційні зусилля придністровської адміністрації полегшуються незначною кількістю населення (за неофіційними даними, в регіоні проживає від 350 до 400 тис. осіб, населення середньостатистичного обласного центру в Україні). Влада в цілому єдина (фактично регіон контролює одна провідна економічна група - холдинг "Шериф"), армія, міліція і спецслужби. З іншого боку, в Придністров'ї досить високий відсоток літніх людей, що належать до "групи ризику". Є вразливі місця і у придністровської економіки. В "експорті" перше місце займає електроенергія, що поставляється в правобережну Молдову. Тут навряд чи варто очікувати серйозного просідання. А ось по двом іншим групам, які займають провідні позиції в "експорті" Придністров'я, - чорна металургія і продовольча сировина (сукупна їх частка складає 43%) - цілком.

Що стосується переговорного процесу з придністровського врегулювання, то навряд чи коронавірус внесе до порядку денного серйозні зміни. В останні місяці відносини Кишинева і Тирасполя залишають бажати кращого. Сторони не змогли узгодити протокол останньої зустрічі у форматі "5+2", що відбулася в Братиславі в жовтні минулого року. За цей час у Кишиневі з'явився новий коаліційний уряд соціалістів і демократів. Змінився і політичний представник на переговорах. Посаду віце-прем'єра з питань реінтеграції замість Олександру Фленкя посіла Христина Лісник (від демократів), яка вже обіймала цю посаду в 2018-2019 рр .. Але її призначення було зустрінуте в Тирасполі без особливого ентузіазму.

Введення надзвичайного стану поки ніяк не позначилося на так званих миротворчих силах у Придністров'ї, які продовжують нести службу в штатному режимі, як і російські військові з Оперативної групи.

Примітно, що незважаючи на те, що Молдову в Тирасполі вважають сусідньою державою, аналізи на наявність COVID-19 робляться в Кишиневі. Мабуть, цим і обмежується співробітництво між берегами Дністра.

А ось Абхазія і Південна Осетія відкинули пропозицію про допомогу, яка надійшла з боку офіційного Тбілісі. Ще 11 березня в. о. глави невизнаної Республіки Абхазія Валерій Бганба розпорядився повністю закрити "кордон" між Абхазією і Грузією по річці Інгур з 14 березня (Грузія повністю закрила кордони для іноземців 18 березня і ввела надзвичайний стан терміном на місяць 21 березня).

Перетинати межу" було дозволено тільки співробітникам Інгурська ГЕС. Заручниками ситуації стали мешканці Галльського району, які виїжджали в Грузію і яких абхазькі прикордонники відмовилися пропускати додому в Абхазію. У підсумку люди були змушені жити в готелях.

Рада безпеки невизнаної Республіки Південної Осетії ухвалив рішення про безстрокове закриття єдиного діючого пункту пропуску на кордоні з Грузією ще 27 лютого. 4 березня влада Південної Осетії допустила екстрений виїзд жителів на лікування в Грузію, але з-за коронавіруса такі люди після повернення повинні бути ізольовані на двотижневий карантин.

У той же час Росія не остаточно закрила в'їзд "громадян" Абхазії і Південної Осетії. Правда, мова йде тільки про тих, хто прибув повітряним шляхом і таким же шляхом має намір залишити країну. Ця норма також стосується громадян країн СНД.

Показово, що незважаючи на загрозу епідемії, в Абхазії 23 березня пройшли вибори президента республіки. Вони були призначені після того, як попередній голова абхазької адміністрації Рауль Хаджимба подав у відставку після масових протестів. Один з представників опозиції Аслан Бжанія як раз і став переможцем президентської гонки.

Втім, самопроголошені республіки знаходяться в різній мірі готовності до зустрічі з COVID-19. Наприклад, "міністр охорони здоров'я" Південної Осетії переконує всіх у тому, що рукавичок, масок і дезінфекторів в місцевій республіканської лікарні достатньо. Однак на неофіційному рівні лікарі скаржаться на нестачу цих коштів.

Абхазія намагається вирішити проблеми за рахунок Всесвітньої організації охорони здоров'я, делегація якої відвідала регіон і зустрілася з місцевою адміністрацією. Абхазьке "міністерство закордонних справ повідомило, що по лінії ВООЗ в Абхазію прийде понад 500 наборів для персонального догляду, понад 600 л антисептиків і близько 500 л антибактеріального мила. Що стосується Південної Осетії, то, за словами "міністра охорони здоров'я" цієї невизнаної республіки, державне керівництво не зверталася за допомогою у ВООЗ і та також не пропонувала їм допомогу (спочатку була поширена інформація про те, що Південна Осетія відмовилася від допомоги ВООЗ).

Замість цього "уряду" Південної Осетії звернувся до Російської Федерації з проханням надати допомогу у протидії поширенню коронавіруса. Розраховує на допомогу Москви і Абхазія.

Враховуючи спільні кордони, російській стороні нескладно надати посильну допомогу республікам, які визнані Москвою і в яких більшість має російські паспорти. Грузія вважає обидва регіону окупованими територіями. Згідно з грузинським закону "Про окуповані території" (ст. 7, ч. 1) "Окуповані території є невід'ємною частиною території Грузії і на них поширюється законодавство Грузії. Відповідальність за порушення визначених Конституцією Грузії загальновизнаних прав людини на окупованих територіях у відповідності з нормами міжнародного права покладається на Російську Федерацію". ОРДЛО, нагадаємо, також має статус окупованих територій з усіма наслідками, що випливають звідси правовими наслідками.

Інша справа - Придністров'я, яке "затиснуте" Молдовою і Україною та яка не має статусу окупованій території. Виникає цілком закономірне питання - що буде, якщо ситуація не вийде з-під контролю і придністровська адміністрація звернеться за гуманітарною допомогою до Москви? Як відреагує офіційний Кишинів, який, втім, з огляду на зовнішньополітичну спрямованість нинішнього керівництва, цілком може сам звернутися до Росії? Чи буде в сформованих умовах відправлений літак з гуманітарною допомогою? Який і куди конкретно - Кишинів або в Тирасполь? Нагадаємо, що в Тирасполі є аеродром, який придністровська сторона (читай Росія) хотіла б розконсервувати.

Хто знає, чи не скористається Росія ситуацією, щоб гуманітарну допомогу перетворити на гуманітарну інтервенцію. Нагадаємо, що Придністров'я сусідить з цілком проблемної Одеською областю, яку Росія безуспішно намагалася розхитати в 2014-2015 рр.

Тому Україні варто дуже уважно стежити за тим, що відбувається на її південно-західних кордонах і за "гуманітарними" зусиллями Росії.

Артем Філіпенко - завідувач сектором досліджень Південного регіону Національного інституту стратегічних досліджень