Закосити під Україну. Навіщо Молдова змінює виборчу систему
У Молдові 74 голосами парламентарів з 101 прийнятий закон про зміну системи голосування з партійної на змішану, 50/50. Така система діє в даний час і в Україні.
Як будуть проходити вибори?
Згідно з новим законом 51 депутат парламенту з 101 буде обиратися за партійними списками, а інші 50 - на підставі одномандатного голосування. Виборчі округи будуть створені незалежною комісією у складі представників усіх парламентських та позапарламентських політичних партій, демографів, географів, представників наукових кіл, громадянського суспільства, місцевих органів влади, ЦВК, національних меншин і Народних зборів автономного округу Гагаузія. Рішення про утворення одномандатних виборчих округів будуть опубліковані в Monitorul Oficial не пізніше, ніж за рік до виборів. Це означає, що на створення округів є три, максимум - чотири місяці.
Що відбувалося в Кишиневі
Як це зазвичай буває, у нового закону були противники і прихильники. Лінія розділу пройшла так: партії, які мають великі фракції в парламенті, нову систему підтримали. Позапарламентські партії, а також ті, хто на останніх виборах ледь-ледь подолав мінімальний бар'єр 6%, були різко проти. Противники закону спробували мітингувати перед парламентом - але партії, які підтримали законопроект, вивели на площу своїх прихильників. Їх було явно більше, і виглядали вони набагато переконливіше - у всіх відносинах. Мітинги розділяла ланцюжок поліцейських. Якихось серйозних ексцесів кшталт спроб захоплення будівлі парламенту, чим відрізнялися в минулому прихильники проросійської "Нашої партії", становлять найбільш активну та агресивну частину супротивників нового закону, не було відзначено. Достатньо багатолюдний контрмітинг прихильників нової системи виборів начисто відкидав навіть думку про подібних авантюр. Втім, коли стемніло, без сутичок з поліцією справа все-таки не обійшлося, і кілька учасників мітингу "проти" були затримані.
Що незвичайного в протестах?
Незвично те, що лінія розділу вперше за багато років не пройшла між проросійськими і проєвропейськими партіями. Прихильники орієнтації на Європу й на Росію є і з тієї, і з іншого боку. Вічні опоненти: проєвропейська Демократична партія і проросійська Партія соціалістів новий закон підтримали, а проросійський президент Ігор Додон негайно його промульгировал. Мітинг протесту був організований проросійської "Нашою партією" Ренато Вусатого, мера міста Бельци, який переховується в Росії від відкритих проти нього кримінальних справ, і формально проєвропейськими "Платформою ТАК" Андрія Настазе і "Дія і Солідарність" Майї Санду. Парламентські Ліберальна партія і Партія комуністів були в принципі проти нового закону, але від участі у протестах - у всякому разі, заявленого - утрималися. Словом, все змішалося в Молдові у спорах про новий пристрій виборів. Немає єдиної думки щодо нової виборчої системі та в молдавському суспільстві, на що було вказано у висновку Венеціанської комісії.
Доводи "за" і "проти"
Формальні аргументи "за" і "проти" досить прості. Прихильники нової системи говорять про те, що 50 одномандатних округів відкриють можливість для припливу в політику нових фігур, не пропущених через сито партійного відбору, і одночасно прискорять відхід зі сцени зжили себе партій - втратили зв'язок з масами, що перетворилися в "штаби без армій" і фактично торгують на виборах старими, звичними брендами. Супротивники вказують на те, що нова система створює можливості для прориву в політику різного роду напівкримінальних регіональних баронів, які раніше все ж стримувалися наявністю партійних списків. Їх опоненти тут уточнюють: регіональні гравці, які потребують парламентський мандат, були змушені купувати місця в одному із партійних списків, вносячи $1-2 млн в партійну касу або в кишеню лідера партії.
В цілому, цей той випадок, коли "обидва мають рацію". Жодна виборча система не є ідеальною. Всі вони відкривають безліч можливостей для зловживань. Досвід України, де змішана система існує вже багато років, повністю це підтверджує. Демократичність виборів визначає громадянська зрілість електорату, здатність громадян до самоорганізації і до висунення гідних. На жаль, з цим у Молдові великі проблеми. Незрівнянно великі, до речі, ніж в Україні, де теж все в цьому плані непросто. Так що, як не міняй систему, а вибори не пройдуть ідеально. Інше питання, що така перескладання колоди ламає усталені схеми і дійсно відкриває приплив у політику для нових осіб. Крім того, нова система дає можливість природним чином, не вводячи будь-яких спеціальних квот, ввести в парламент депутатів-придністровців - лояльних Молдові жителів Придністровського регіону, контрольованого поки незаконними сепаратистськими владою, - і створити ще один фактор, що сприяє поверненню лівобережних районів Дністра в конституційне поле Молдови.
Разом з тим, така зміна правил різко ускладнить становище малоресурсных партій, які не користуються особливою підтримкою в суспільстві, а також партій, які знаходяться в стадії розкладання і розпаду, таких, як партія комуністів. Всі такі партії опиняться перед вибором:
- або провести терміновий ребрендинг і вийти з новими ідеями, програмами та особами на общереспубликанском рівні, що для більшості з них, що перебувають у перманентному ідейному та фінансовій кризі, просто неможливо;
- або відмовитися від участі в боротьбі партійних списків, зосередившись на декількох одномандатних округах, що теж не завжди можливо, оскільки для цього потрібні яскраві фігури, здатні в цих округах висунутися.
Саме ця неприємна перспектива і зумовила протести "політичних ліліпутів".