Государство

Рейтинг губернаторов: кого пора увольнять

Хотя социально-экономическая ситуация ухудшается повсюду, но не повсюду одинаково. «ДС» решила сравнить показатели мирных регионов (без оккупированного Крыма и наполовину оккупированного Донбасса) за первый квартал текущего года по двадцати общественно значимым критериям

Иллюстрация "ДС"

При этом мы сочли необходимым основываться только на данных официальной статистики - чтобы не было почвы для обвинений в предвзятости рейтинга, который планируется сделать регулярным.

Девять из этих двадцати критериев характеризуют изменения (в процентах) по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Это динамика среднемесячной зарплаты, численности штатных работников, строительной, промышленной продукции, сельхозпроизводства, реализованных нефинансовых услуг, экспорта товаров и услуг, оборота розничной торговли, потребительских цен.

Еще шесть критериев включают показатели, отнесенные к численности населения. Это коэффициенты рождаемости и смертности, долги населения по оплате жилищно-коммунальных услуг и долги местных бюджетов перед организациями, предоставляющими ЖКУ, общая площадь введенного в эксплуатацию жилья и освоенные капитальные инвестиции. Дополнительный демографический критерий, характеризующий также и уровень здравоохранения, - коэффициент смертности детей в возрасте до года (на тысячу рож­денных живыми).

Остальные четыре критерия представляют собой показатели, отнесенные к общему числу штатных работников предприятий, учреждений, организаций. Это среднемесячная зарплата работника, задолженность по зарплате, приходящаяся на одного работника, процентные доли работников, находившихся в неоплачиваемых отпусках, и работников, переведенных по экономическим причинам на неполную рабочую неделю.

Результаты сравнения представлены в итоговой таблице. Всем регионам по каждому критерию насчитывались баллы в зависимости от занятых ими мест, затем подсчитывалась сумма баллов по всем критериям - и по этой сумме ранжировались регионы, а вместе с ними и их руководители.

Можно, конечно, спорить, насколько зависит от губернаторов положение дел во вверенных им регионах. Давно подмечено, что у всякой победы находится много отцов, а поражения оказываются сиротами. Но независимо от оценок работы местных руководителей, те регионы, где накопилось слишком много острых проблем, несомненно, нуждаются в повышенном внимании центральных властей.

Фото: Бесплатный фотобанк dyvys.in

1 Гунчику повезло с демографией

Лидером первого квартала стал губернатор Волыни Владимир Гунчик. Его область пробилась в число пяти лучших сразу по восьми критериям. В частности, она вошла в тройку регионов с самой высокой рождаемостью, в пятерку - с самой низкой смертностью населения и при этом оказалась второй среди регионов с самой низкой смертностью детей в возрасте до года. Также Волынь заняла второе место по динамике экспорта (рост на 7,3% по сравнению с первым кварталом предыдущего года) и строительства (рост на 10,2%). Кстати, по итогам четырех месяцев область заняла по строительному критерию первое место, продемонстрировав рост на 16,8%.

Кроме того, Волынь в январе-марте была второй среди регионов с самой низкой долей работников, занятых неполную рабочую неделю, третьей - по объему освоенных капитальных инвестиций на душу населения, четвертой - по динамике промышленности (рост на 7,6%). А в пятерку худших Волынь вошла только по одному критерию, разделив с Херсонщиной четвертое-пятое места среди регионов с самой низкой среднемесячной зарплатой.

Суммарный результат области - 80 баллов. Поскольку Гунчик занимает пост губернатора с июля прошлого года, то можно заключить, что он справляется в целом хорошо и не допускает вопиющих провалов. Однако его первое место не выглядит убедительным, два ближайших преследователя отстают от него не намного.

2 Коровий получил неплохое наследство

На втором месте губернатор Виннитчины Валерий Коровий (75,5 балла). Он руководит областью с 27 февраля нынешнего года. Поэтому говорить о его личном вкладе пока рано, можно лишь сказать, что он получил неплохое наследство от своего предшественника Анатолия Олий­ныка.

Виннитчина заняла лидирующие позиции по динамике промышленности и сельского хозяйства и сохранила их по итогам четырех месяцев. Промышленный рост составил 14,9% в первом квартале и 14% в январе-апреле. В частности, по сравнению с январем-апрелем предыдущего года на 68,4% выросло производство электроэнергии, на 52,3% - мяса птицы, на 40% - сладкого печенья и вафель, на 30,8% - сахарных кондитерских изделий.

Увеличение сельхозпроизводства со­ста­вило в январе-марте 13,9%, в январе-апреле - 12,2%. Однако в дальнейшем цифры по сельскому хозяйству могут ухудшиться. По данным облстата, на начало мая площадь посевов яровых культур была на 17,8% меньше, чем год назад.

Также Виннитчина отличилась самым низким ростом потребительских цен, заняла третье место среди регионов с наименьшим падением реальной зарплаты и четвертое - с наименьшей задолженностью населения по оплате ЖКУ в пересчете на одного жителя. Кроме того, область третья по динамике экспорта и четвертая по динамике строительства и сферы нефинансовых услуг. Если Коро­вий не растеряет имеющиеся достижения, у него будут высокие шансы подняться на верхнюю ступень рейтинга.

3 Гончарук тоже претендует на лидерство

Лишь на полбалла отстал от своего винницкого коллеги глава Ивано-Франковской ОГА Олег Гончарук, занимающий этот пост с сентября прошлого года. У него тоже есть потенциал, чтобы подняться на первое место.

Своими результатами Гончарук обязан прежде всего прикарпатцам. Например, они уменьшили свою задолженность по оплате ЖКУ до самого низкого уровня в Украине: в среднем 52 грн. на одного жителя. В большинстве регионов этот показатель в несколько раз выше. Область на втором месте среди регионов, где меньше всего сократился оборот розничной торговли (в сравнимых ценах). По темпам жилищного строительства Прикарпатье тоже заняло второе место (83,9 кв. м общей площади введенного в эксплуатацию жилья на тысячу жителей), уступив только Киевской области и обогнав столицу.

Кроме того, Ивано-Фран­ков­с­кая область входит в тройку регионов с самой низкой смертностью населения и наименьшим сокращением численности штатных работников (по сравнению с первым кварталом прошлого года), в четверку - с наименьшей задолженностью по зарплате на одного работника и наилучшей динамикой сельхозпроизводства. А если посмотреть на имеющиеся негативы, то ни по одному из двадцати критериев Прикарпатье не вошло ни в пятерку, ни даже в шестерку худших. Точно такое же достижение по итогам первого квартала имеет и Виннитчина. Поэтому конкуренция в борьбе за лидерство в годовом рейтинге обещает быть острой.

Харьковщина, где сосредоточены предприятия оборонной промышленности, не может себе позволить входить в тройку регионов, имеющих наибольшую задолженность по зарплате
4 Фищуку необходимо завлекать инвесторов

Четвертое место у главы Черновицкой ОГА Александра Фищука (59 баллов). Он был назначен на должность 5 февраля и вряд ли мог бы успеть что-то существенно изменить к лучшему. А провалы в работе областной власти есть, о чем свидетельствует второе место снизу по объему освоенных капитальных инвестиций на душу населения и по размеру среднемесячной зарплаты. Также Буковина попала в пятерку регионов с наибольшим сокращением численности штатных работников и объема строительной продукции. Все логично: нет инвестиций - нет новых рабочих мест, а чем труднее найти работу, тем ниже предлагаемые зарплаты.

Тем не менее имеются у Буковины и достижения, без них она не попала бы в верхнюю часть рейтинга. В первом квартале область заняла второе место по динамике промышленной продукции, показав рост на 9,4%. Львиную долю этого прироста обеспечило увеличение производства электроэнергии Днестровской ГАЭС на 72,1%. Также область продемонстрировала наилучшую динамику экспорта товаров и услуг - рост на 16,8%, главным образом благодаря увеличению поставок продукции АПК. Буковина на втором месте среди регионов с самой низкой задолженностью по зарплате на одного работника, на втором-третьем местах по уровню задолженности (в пересчете на душу населения) перед организациями, предоставляющими ЖКУ, со стороны местных бюджетов и населения.

5 Барне нужно стимулировать рост зарплат

Губернатор Тернопольщины Степан Барна был назначен 2 апреля 2015 г. Поэтому 44 балла и пятое место в рейтинге за первый квартал, полученные его областью, не имеют к нему отношения. Барна унаследовал те же проблемы, что и Фищук. Терно­польщина на третьем месте снизу по объему освоенных капитальных инвестиций на душу населения, а по размеру среднемесячной зарплаты - вообще последняя: всего лишь 2554 грн. Интересно, что сам Барна является наибеднейшим среди губернаторов: он задекларировал зарплату за 2014 г. в сумме 44 962 грн., что означает в среднем 3747 грн. в месяц.

Что же касается достижений, то Тернопольщина в первом квартале стала лидером по динамике строительства: рост на 25,2%. Правда, уже по итогам четырех месяцев прирост оказался скромнее - 10,3%, а свое первое место область уступила Волыни. Также Тернопольщина стала второй по динамике сельхозпроизводства по итогам квартала (рост на 5,7%) и третьей - по итогам четырех месяцев (рост на 4,1%). Приходится ожидать дальнейшего ухудшения сельхозпоказателей: по информации облстата, на начало мая площадь посевов яровых была на 18% меньше, чем год назад.
В то же время область заняла первое место среди регионов с наименьшим сокращением оборота розничной торговли, четвертое - по динамике экспорта, пятое - по динамике промышленности. Кроме того, Тернопольщина вошла в пятерку регионов с самым низким уровнем долгов по зарплате перед работниками, так же как и долгов населения и местных бюджетов перед организациями, предоставляющими ЖКУ.

6 Загороднего тянут вниз безоплатные отпуска

Шестое место (41 балл) у Миха­ила Загороднего, который с 6 марта работает губернатором Хмель­нитчины. Его область в первом квартале была лучшей среди регионов, допустивших наименьшее сокращение численности штатных работников, и в то же время худшей по процентной доле штатных работников, отправленных в вынужденные отпуска без сохранения зарплаты. Эта доля составила 1,5% (хотя в большинстве регионов она в несколько раз ниже), а среди работников предприятий перерабатывающей промышленности - 8,4%. Речь идет о трех тысячах работников, по отношению к которым допущено прямое нарушение трудового законодательства. И эту проблему областным властям нельзя игнорировать.

Еще один показатель, потянувший вниз суммарный результат Хмельнитчины, - второе место среди регионов с самой высокой смертностью детей в возрасте до года. Младенческая смертность особенно заметно повысилась в сельской местности. Среди положительных достижений области следует отметить второе-третье места среди регионов с самым низким уровнем долгов населения по оплате ЖКУ и долгов по выплате зарплаты, наименьшим ростом потребительских цен и наибольшим ростом строительной продукции.

7 Губаль игнорирует проблему перинатального центра

Губернатор Закарпатья Васи­лий Губаль на седьмом месте (39,5 балла). Свою должность он занимает с 16 сентября прошлого года, поэтому не может ссылаться на то, что не успел войти в курс дел. Наихудший результат вверенной ему области - самый высокий по Украине коэффициент смертности детей в возрасте до года: 10,2 на тысячу рожденных живыми. А в Виногра­дов­ском районе этот коэффициент оказался вдвое выше. В прошлом году в Ужгороде должны были открыть областной перинатальный центр. Для этого город передал области один из корпусов горбольницы. Однако эти планы до сих пор не реализованы.

Также область в тройке регионов с самой высокой годовой инфля­цией, в четверке - с наихудшей динамикой сельского хозяйства, в пятерке - с наимень­шим объемом освоенных капитальных инвестиций на душу населения. С другой стороны, Закарпатье разделило с Ровен­щиной первое-второе места по рождаемости, имеет наименьший уровень долгов по зарплате на одного работника и бюджетных долгов перед организациями, предоставляющими ЖКУ, входит в четверку регионов с наименьшим сокращением численности штатных работников, в пятерку - с наименьшей смертностью населения (хотя общая смертность в области тоже выросла по сравнению с предыдущими годами) и наибольшей общей площадью введенного в эксплуатацию жилья на тысячу жителей. Этих достижений хватило, чтобы Губаль оказался в верхней части рейтинга.

8 Кличко недосчитался 97 тыс. работников

Для столицы восьмое место (37,5 балла) - это, конечно, низковато. Суммарный результат мэра Виталия Кличко оказался скромным прежде всего из-за того, что Киев стал вторым среди регионов с наихудшей динамикой сферы нефинансовых услуг и наибольшим сокращением численности штатных работников. По сравнению с первым кварталом прошлого года столичные предприятия, учреждения, организации потеряли 7,6% работников - это 97 тыс. человек. Из них 28,7 тыс. трудились в сфере нефинансовых услуг, 23,7 тыс. - в сфере торговли и ремонта, 19,6 тыс. - в сфере финансовой и страховой деятельности, 10,9 тыс. - в строительстве, 10 тыс. - в промышленности.

Кроме того, Киев вошел в тройку регионов с наивысшим уровнем долгов населения по оплате ЖКУ (в среднем 537 грн. на каждого киевлянина), наибольшим падением оборота розничной торговли (при подсчете в сравнимых ценах спад составил 19,8%), в пятерку - с наибольшим падением экспорта (на 27,6%). Но и позитивов у столицы немало. Здесь самая низкая в Украине смертность населения, при этом Киев вошел в четверку регионов с самой низкой смертностью детей в возрасте до года и с наивысшей рождаемостью. Также столица имела в первом квартале самую низкую долю работников, переведенных на неполную рабочую неделю, самую высокую в Украине среднемесячную зарплату (5929 грн.), наименьшее падение реальной зарплаты и самый большой объем освоенных капитальных инвестиций на душу населения (6598 грн./чел.). По темпам жилищного строительства Киев занял третье место (74,5 кв. м общей площади введенного в эксплуатацию жилья на тысячу жителей), уступив Киевской и Ивано-Франковской областям.

По информации источников "ДС", де-факто Запорожской областью продолжает руководить Валентин Резниченко. Григорий Самардак согласовывает с ним все кадровые и просто важные вопросы
9 Чугунникова выручили атомщики

Губернатор Ровенщины Вита­лий Чугунников (36 баллов) был назначен в самом конце прошлого года. В первом квартале его об­ласть оказалась в числе двух наихудших по росту потребительских цен, трех - по падению реальных зарплат и по смертности детей в возрасте до года. Но при этом Ровенщина разделила с Закарпатьем первое-второе места по рождаемости, была второй среди регионов с самой низкой смертностью населения и наименьшим сокращением численности штатных работников, третьей - с самой низкой долей работников, находившихся в неоплачиваемых отпусках, так же как и работников, переведенных на неполную рабочую неделю.

Также Ровенщина по итогам первого квартала стала третьей по динамике промышленности, показав рост на 8,5%, а по итогам января-апреля достигла роста на 9,7% и вышла на второе место, обогнав Буковину. Наибольший вклад в это достижение внесла Ровенская АЭС, увеличившая производство электроэнергии по сравнению с январем-апрелем прошлого года на 23,4%. Кроме того, на 13,7% выросла продукция машиностроения, на 6,5% - пищевой и на 4,3% - химической промышленности.

10 Синютку порадовала сфера услуг

Замыкает первую десятку рейтинга губернатор Львовщины Олег Синютка (17 баллов), назначенный в конце декабря 2014 г. Его главные провалы - второе место области среди регионов с наивысшей долей штатных работников, отправленных в вынужденные отпуска без сохранения зарплаты, четвертое - с самым стремительным ростом потребительских цен, шестое - с наибольшим падением сельхозпроизводства. Позитивы Львовщины - пятое место по динамике строительства, четвертое - по новому жилью и по динамике розничной торговли, а также первое место по динамике сферы услуг. В рыночных ценах объем оказанных услуг вырос по сравнению с первым кварталом прошлого года почти вдвое - на 94,2%, хотя в большинстве регионов, несмотря на резкое повышение цен и тарифов, объем услуг вырос менее чем на 50%. Так, в 3,6 раза вырос на Львовщине объем операций с недвижимостью (активным их участником в качестве продавца и арендодателя был и Львовский горсовет). Вдвое увеличился объем услуг в сфере информации и телекоммуникаций, причем объем таких услуг, оказанных населению, вырос в 5,2 раза. Известно, что многие донецкие и луганские компании, работающие в этой сфере, переехали именно во Львов, чем, кстати, подняли спрос на недвижимость.


11 Палицу заменили Саакашвили

Экс-президент Грузии Михеил Саакашвили, получив украинское гражданство, 30 мая был назначен главой Одесской ОГА. С мая прошлого года эту должность занимал Игорь Палица (11 баллов), близкий к Игорю Коло­мойскому. В первом квартале наихудшим результатом вверенной ему области было сокращение строительной продукции по сравнению с первым кварталом прошлого года в 2,5 раза. Причиной послужило завершение в прошлом году строительства инженерных сооружений различного назначения в Коминтерновском районе, расположенном на побережье восточнее Одессы. На этот район в первом квартале 2014 г. пришлось 50,6% всего объема строительных работ на Одесчине, а в первом квартале 2015 г. - только 7,3%. Впрочем, ситуация может выправиться благодаря новым проектам. Например, компания Allseeds Black Sea сейчас строит в Коминтерновском районе маслоэкстракционный завод. Далее планируется строительство двух морских причалов для загрузки масла, шрота и зерна.

Кроме того, тот же Комин­терновский район помог Одесчине войти в тройку лидеров по динамике сферы услуг. Это важно для всей Украины, поскольку регион является крупнейшим после Киева поставщиком услуг. В рыночных ценах объем оказанных услуг в целом по области вырос по сравнению с первым кварталом прошлого года в 1,79 раза и достиг 11,8 млрд грн. В частности, в Одессе получился рост в 1,56 раза (до 6,38 млрд), в Ильичевске - в 2,34 раза (до 1,53 млрд), в Коминтерновском районе - в 2,35 раза (до 1,48 млрд), в городе Южном - тоже в 2,35 раза (до 1,21 млрд).

Наименее интересным для инвесторов регионом стала Херсонская область: всего лишь 245,2 млн грн. освоенных капитальных инвестиций в первом квартале
12 У Шандры наибольшее сокращение реальной зарплаты

Уже пять лет Киевщина уверенно держит первенство по общей площади введенного в эксплуатацию жилья на тысячу жителей. И по результатам первого квартала 2015-го за счет продолжающих активно застраиваться пригородов столицы этот показатель вновь наивысший - 179,1 тыс. кв. м, что более чем вдвое больше по сравнению с результатом занимающей второе место Ивано-Франковщины. Также у области второе место по объему освоенных капитальных инвестиций на одного жителя и третье - по динамике розничной торговли.

С другой стороны, на Киевщине в январе-марте было зафиксировано наибольшее сокращение реальной зарплаты - на 22,6%, хотя по ее среднемесячному размеру область пока занимает четвертое место. Еще один провал губернатора Владимира Шандры (10,5 балла), руководящего областью со 2 марта 2014 г., - размер долгов по зарплате (374,97 грн. в пересчете на одного работника, предпоследнее место). Долги по зарплате тянут Киевщину на дно с 2013 г., после того как компания "Аэросвит" прекратила экономическую деятельность, задолжав сотрудникам около 150 млн грн. Предыдущий губернатор Ана­толий Присяжнюк не смог даже подступиться к этой проблеме, а при Шандре наметился определенный прогресс - задолженность снизилась до 115 млн по состоянию на 1 апреля нынешнего года. Как известно, "Аэросвит" вместе с "Донбассаэро" и "Днип­роавиа" некогда входил в альянс "Украинская авиационная группа", все три компании контролировались фирмами, аффилированными с группой "Приват". Между тем 15 мая 2015 г. Хозяйственный суд Киевской области признал требования Игоря Коломойского к компании "Аэросвит" на 2,99 млрд грн. В разворачивающейся схеме интересы уволенных работников, очевидно, будут иметь третьеразрядное значение, то есть оставшийся долг имеет все шансы стать "мертвым".

13 У Мерикова трудности с сельским хозяйством

На внеочередных президентских выборах нынешний глава Николаевской ОГА Вадим Мериков возглавлял областной избирательный штаб Юлии Тимошенко, рассказывал о том, как надо воевать с олигархами, в том числе и с Петром Порошенко. Однако вхождение "Бать­ківщини" в коалицию с БПП открыло Мерикову дорогу к губернаторству, а руководивший областью первые тяжелые послереволюционные месяцы Николай Романчук стал его первым замом. Пока нельзя сказать, что за 10 месяцев Мериков (-1 балл) добился каких-то выдающихся успехов. Конкретно по итогам первого квартала нынешнего года Николаевщина занимает второе место по динамике сферы услуг, третье - среди регионов с наименьшей смертностью детей в возрасте до года, четвертое - среди регионов с наименьшим размером бюджетной задолженности перед предприятиями ЖКХ (в пересчете на одного жителя) и пятое - по уровню среднемесячной зарплаты. Остальные показатели скромнее, а наибольшие провалы - в сельском хозяйстве (последнее место), промышленности (предпоследнее) и розничной торговле (делит последнее место с Полтавщиной). Падение сельхозпроизводства в январе-марте по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составило 24,6% (за четыре месяца - 24,2%). Объемы произведенной промпродукции в первом квартале сократились на 16,5% (за четыре месяца - на 14,8%). Это не могло не сказаться на динамике розничной торговли: оборот за квартал и за четыре месяца сократился на 20,7%.

Ни по одному из двадцати критериев Прикарпатье не вошло ни в пятерку, ни даже в шестерку худших. Точно такое же достижение имеет и Виннитчина. Поэтому конкуренция в борьбе за лидерство в годовом рейтинге обещает быть острой
14 Головко не помог заработать валюту

Руководитель облорганизации премьерского "Народного фронта" Валерий Головко был назначен главой Полтавской ОГА 26 декабря 2014 г. До этого областью руководил "свободовец" Виктор Бугайчук, подавший в отставку после непопадания родной партии в парламент. Головко (-22 балла) досталось непростое хозяйство, и за квартал, понятное дело, многого не сделаешь. Пока одна из наибольших проблем - обвал объемов экспорта на 37,9% по сравнению с первым кварталом 2014 г. Предприятия области хуже, чем в других регионах, справились с задачей поиска новых рынков после сокращения поставок в РФ. В частности, объемы минеральной продукции, составляющие более половины от общего объема, сократились на 38,9%. Также уменьшился экспорт еще двух важных для области товарных категорий - продуктов растительного происхождения и зерновых культур, соответственно на 24,5 и 23,8%. В числе других наихудших показателей Полтав­щины - динамика розничной торговли (делит последнее место с Нико-лаевщиной), высокий процент работников, переведенных на неполную рабочую неделю, низкие темпы строительства нового жилья, низкая рождаемость и высокая смертность. А вот еще по одному демографическому показателю - смертность детей в возрасте до года - область вышла на минимальный по Украине показатель: 3,9 смертей на 1000 рожденных живыми. Для сравнения: в Киеве, где стандарты медобслуживания теоретически самые лучшие в стране, этот показатель составил 5,7. Перина­тальный центр в Полтаве начал работать с 2013 г.

15 Ткаченко выигрывает только на фоне Тулуба

При дележе портфелей после революции губернаторская квота в Черкасской области досталась "УДАРу" и была заполнена Юрием Ткаченко - местным предпринимателем с неоднозначной репутацией, который в "оранжевую" пятилетку руководил областной налоговой и крепко дружил с тогдашним губернатором Александром Черевко. После президентских выборов Петр Порошенко переназначил Ткаченко главой ОГА. Если оценивать его деятельность в сравнении с одиозным Сергеем Тулубом, который проводил эксперименты над областью в течение всех лет при Януковиче, можно отметить небольшой прогресс. Поскольку при Тулубе Черкасчина стабильно демонстрировала плохие или сравнительно плохие показатели по большинству критериев. В первом квартале Ткаченко получил результат -35,5 балла и 15-е место.
Сегодня у области всего пять показателей лучше среднего уровня, в том числе четвертое-пятое места по динамике потребительских цен и пятое среди регионов с наименьшей смертностью детей в возрасте до года. При этом Черкасчина имеет наихудшую динамику сферы услуг, третье снизу место по динамике сельского хозяйства, а также попала в пятерку отстающих по уровню рождаемости, допустивших наибольшую долю работников, отправленных в безоплатные отпуска, и наивысший уровень бюджетных долгов перед предприятиями ЖКХ (в пересчете на одного жителя). Невелики в области темпы строительства нового жилья и объемы освоенных капитальных инвестиций.


** По критерию "динамика сельского хозяйства" Киеву условно ставилось 0 баллов.

16 Самардак думает о выборах

Запорожской областью после революции формально руководит уже третий губернатор. Валерия Баранова, явно не справлявшегося с задачами, стоящими перед прифронтовой областью, после четырехмесячных раздумий Киева 20 февраля 2015 г. сменил Валентин Резниченко - давний близкий соратник главы президентской администрации Бориса Ложкина. Однако уже 26 марта Резниченко отправился руководить Днепропетровской областью, а его место занял Григорий Самардак, который ранее был первым замом главы ОГА. По информации источников "ДС", де-факто областью продолжает руководить Резниченко, с ним согласовываются все кадровые и просто важные вопросы. А Самардак (-36 баллов) так и остался при нем первым замом. И всецело сосредоточен на осенних выборах: необходимо минимизировать результаты "Оппози­ционного блока" до уровня, на котором он не сможет влиять на принятие решений в местных советах. Здесь могла бы помочь хорошая социально-экономическая динамика, но пока у Запорожчины больше проблем, чем успехов. Главные достижения - третье место по размеру среднемесячной зарплаты (3624 грн.) и четвертое среди регионов с наименьшим сокращением реальной зарплаты. При этом область входит в тройку регионов с самыми низкими темпами строительства нового жилья и наибольшей долей работников, переведенных на неполную рабочую неделю, в четверку - с наивысшей задолженностью населения за ЖКУ (в пересчете на одного жителя) и наибольшим сокращением численности работающих. Пока­затели динамики промышленности и сельского хозяйства ниже среднего уровня по сравнению с другими регионами.

17 Машковский подводит Зубко

Нынешний руководитель Жито­мирской области Сергей Машковский (-38,5 балла) стал первым назначенным Петром Порошенко главой ОГА - указ был подписан 22 июля 2014 г. Его кандидатуру Президенту порекомендовал тогдашний первый зам его администрации Геннадий Зубко, выросший как политик именно на Житомирщине. Пока у Машковского не получается проявить себя эффективным руководителем региона. Высоких результатов в первом квартале нынешнего года всего два. Во-первых, четвертое место по динамике сельского хозяйства (прирост на 1,2%) и, во-вторых, третье-четвертое места среди регионов с наименьшей долей работников, переведенных на неполную рабочую неделю. Учитывая, что столица традиционно вымывает рабочие кадры области своими более выгодными предложениями зарплат, второй высокий результат от губернатора никоим образом не зависит. При этом вторая составляющая выну­жденной неполной занятости - доля работников, пребывающих в безоплатных отпусках, - по результатам января-марта составила 0,9%, по этому критерию область вошла в тройку наихудших. Также Житомирщина попала в тройку отстающих по динамике строительства, в четверку - по объему освоенных капитальных инвестиций и по динамике реальной зарплаты. Плохие показатели динамики сферы услуг, экспорта, потребительских цен. Наконец, в области высокие показатели смертности населения и детей в возрасте до года.

18 Клочко нужно разобраться с долгами

После революции Сумщиной почти семь месяцев руководил народный депутат VII созыва, мажоритарщик от "Батьків­щини" Владимир Шульга. Затем Петр Порошенко без малого четыре месяца подыскивал нового кандидата и 26 декабря 2014 г. остановился на Николае Клочко. Он коренной сумчанин, в политику пришел в 2010-м, руководил облорганизацией "Фронта змін", избрался в облсовет и возглавил его после революции. На парламентских выборах был №144 в списке БПП.
Основная проблема Клочко на сегодня - что делать с СНПО им. Фрунзе. Этот крупный машиностроительный завод многие годы был градообразующим для Сум предприятием, давал работу более 20 тыс. человек и выплачивал около 200 млн грн. налогов в городской бюджет. Основной экспортной продукцией завода были автоматические газоперекачивающие станции, а основным покупателем - Россия. Сегодня СНПО им. Фрунзе - крупнейший в области должник по зарплате среди экономически активных предприятий. В городе и на заводе растет недовольство нынешним его собственником Константином Григори­ши­ным, звучат призывы о национализации предприятия. Решение обратиться к Президенту, правительству и парламенту с просьбой вернуть завод в госсобственность было принято на февральской сессии горсовета. По состоянию на 1 мая он был должен своим рабочим свыше 20 млн грн. Кроме того, Клочко нужно разобраться с зарплатными долгами предприятий-банкротов. На 1 мая они составляли 47,6 млн грн. В том числе 94,5% этой суммы задолжали сумские ПАО Selmi и ПАО "Центролит". В целом долги по зарплате на Сумщине составляют 390,21 грн. в пересчете на одного работника, наихудший результат среди всех регионов.

Также в области наибольшее количество работников переведено на неполную рабочую неделю (в основном из-за СНПО им. Фрунзе), наибольшие бюджетные долги перед предприятиями ЖКХ (в пересчете на одного жителя), низкие темпы строительства нового жилья и традиционно плохие демографические показатели. С последним ничего не смог поделать, хотя и много обещал, губернатор времен Януковича Юрий Чмырь. Итоговый результат Клоч­ко: -47 баллов.

Самый высокий по Украине коэффициент смертности детей в возрасте до года в первом квартале был на Закарпатье - 10,2 на тысячу рожденных живыми
19 Путилов не может договориться с инвесторами

Не первый год одной из главных проблем Херсонской области является низкий уровень капитальных инвестиций. В 2013 г. - всего лишь 1,93 млрд грн. за счет всех источников финансирования. В 2014-м - 1,92 млрд. В первом квартале нынешнего года - 299,8 млн грн., или 280,95 грн. в пересчете на одного жителя, наихудший результат. А если из общей суммы вычесть средства населения на индивидуальное жилищное строительство (32,7 млн), средства местных (19,7 млн) и государственного (2,2 млн) бюджетов, то останется 245,2 млн - мизерная сумма с точки зрения интереса инвесторов. Нехватка денег для устойчивого развития, в свою очередь, порождает целый букет проблем - падение объемов промышленного производства и строительства, низкие темпы ввода в эксплуатацию нового жилья, низкий уровень среднемесячной зарплаты и при этом высокие темпы сокращения реальной зарплаты. Херсонщиной с сентября прошлого года руководит Андрей Путилов - известный местный бизнесмен, совладелец Меха­нического завода. Его результат: -53,5 балла.

20 "Подарки" Коломойского для Резниченко

После отставки Игоря Коло­мойского с поста главы Днепро­петровской ОГА руководить областью 26 марта нынешнего года был назначен Валентин Резниченко. Поэтому -54 балла - это оценка работы Игоря Валерьевича. А новому губернатору придется разгребать много сложных проблем, оставшихся после предшественника. Во-пер­вых, на Днепропет­ровщине в январе-марте было зафиксировано наибольшее сокращение численности работников - на 8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Таким образом, потеряли работу на 65,7 тыс. человек больше, чем нашли. Также у области наибольшие долги населения за ЖКУ (702,7 грн. в пересчете на одного жителя), наихудшие темпы строительства нового жилья, предпоследнее место по размеру задолженности местных бюджетов перед предприятиями ЖКХ (в пересчете на одного жителя). И еще десять показателей находятся на уровне хуже среднего. А хороших подарков три - второе место (после Киева) по размеру средней зарплаты (3909 грн.), второе место среди регионов с наименьшим падением реальной зарплаты и четвертое - по объему освоенных капитальных инвестиций (1116 грн. в пересчете на одного жителя).

21 Кузьменко не помог буроугольному комплексу

Тройку отстающих регионов открывает Кировоградщина, которой с сентября 2014 г. руководит Сергей Кузьменко (-59,5 балла). Он был депутатом седьмого созыва от Партии регионов, мандат получил, выиграв мажоритарку в округе с центром в Александрии. Много пиарился на теме погашения задолженности по зарплате перед работниками буроугольного комплекса. Вместе с тогдашним губернатором Андреем Николаенко рассказывал, как они убедили бывшего арендатора комплекса Константина Жеваго отдать деньги. С тех пор прошло полтора года. Задолженность не погашена, а на Константиновский разрез так и не пришел новый инвестор. Кузьменко, получивший всю полноту власти в области, на словах понимает, что в условиях потери Украиной контроля над стратегическими угольными месторождениями в Донбассе возрождение Александрийского буроугольного бассейна является архиважной задачей. Однако дальше озвучивания обещаний возродить дело не продвинулось. По словам нынешнего руководителя плана санации ЗАО "Энергоуголь" Игоря Лав­ренова, предусмотрено погашение задолженности по зарплате в течение трех лет. И это в случае, если таки будет найден инвестор, который возьмет на себя это обязательство. Что же касается промышленной разработки разреза, то вначале необходимо откачать технологическую воду из карьера, что может занять до трех лет. Такие работы новая местная власть могла бы организовать еще полгода назад. Но проще и дешевле сидеть и ждать инвестора.

Кроме высоких долгов по зарплате в пересчете на одного работника, на Кировоградщине в первом квартале зафиксировано наибольшее падение промышленности - на 20,9%. Также область занимает предпоследнее место по динамике строительства и по темпам ввода в эксплуатацию нового жилья, входит в тройку допустивших наибольшее падение экспорта.

22 Тяжелое наследство для Кулича

Черниговская область, которой без малого семь лет руководил Владимир Хоменко (июль 2007 - март 2014 гг.), стабильно входит в число наиболее депрессивных регионов. Здесь самая высокая смертность, самая низкая рождаемость, соответственно - наибольшая естественная убыль населения. В первом квартале 2015-го в регионе был зафиксирован наибольший рост цен (на 40,7%). Также он оказался в числе трех местных бюджетов с наибольшей задолженностью перед предприятиями ЖКХ (в пересчете на одного жителя) и наихудшей динамикой сферы услуг. В четверке наихудших - по темпам сокращения промпроизводства (на 14,1%). Показатели работы сельского хозяйства, строительной отрасли, торговли также ниже средних по сравнению с другими областями. После революции Черниговщиной шесть месяцев руководил Владимир Ивашко, потом еще столько же - замглавы ОГА Сергей Журман в статусе и. о. Только 3 марта Петр Порошенко определился с кандидатурой - губернаторствовать уехал Валерий Кулич, который на последних парламентских выборах выиграл мажоритарный округ №205 (г. Чернигов) как кандидат от БПП.

23 Райнину придется разгребать завалы Добкина и Балуты

Харьковская область имеет свыше 600 км границы с Россией и Донбассом, из зоны АТО в нее переехало около 300 тыс. беженцев; антитеррористические и фортификационные мероприятия наряду с удержанием стабильности региона - безусловный приоритет работы местной власти. Но Игорю Райнину, сменившему на должности главы ОГА Игоря Балуту 3 февраля нынешнего года, придется находить время и для решения сугубо мирных проблем, значительно усугубившихся за годы управления Харьковщиной Михаилом Добкиным. Не может регион, в котором сосредоточены предприятия оборонной промышленности, позволить себе входить в тройку имеющих наибольшую задолженность по зарплате (306,92 грн. в пересчете на одного работника, общая сумма 179 млн грн. по состоянию на 1 мая). Да еще при этом быть вторым среди регионов с наибольшим падением реальной зарплаты (на 22,3%) и входить в четверку с наибольшим количеством работников, переведенных на неполную рабочую неделю. Не могут устроить область и нынешние объемы освоенных капитальных инвестиций, падение производства промышленной (на 14,1%) и сельскохозяйственной (на 7,5%) продукции.

* Без оккупированных АР Крым и г. Севастополя и частично оккупированных Донецкой и Луганской областей. Расчеты проводились, исходя из данных Госстата Украины. По каждому показателю 23 региона получали баллы в соответствии со своими результатами: +11 за наилучший результат, +10 за следующий и т. д. до -11 за наихудший результат. Если несколько регионов имели по какому-то критерию одинаковый результат, им приписывался средний балл соответствующих мест, например: если два региона делили первые два места по некоторому критерию, они получали по +10,5 балла. Место в интегральном рейтинге определялось по сумме баллов по всем 20 критериям.

Опубликовано в еженедельнике "Деловая столица" от 1 июня 2015 г. (№22/732)