НАНУ-технология. Как Академия наук может стать драйвером инновационного развития Украины

Сегодня мы находимся в процессе перехода от общества, базирующегося на индустриально-рыночной экономике, к информационно-сетевому обществу, имеющему в своей основе существенно отличные закономерности развития. Этот процесс носит противоречивый характер, порождает разнообразные технологические и социально-экономические диспропорции, политико-правовые и идеологические противостояния, конфликты и даже войны. В таких условиях только наука во всех своих составляющих естественнонаучного, технологического, экономического, социального и гуманитарного знания может обеспечивать взвешенный подход к решению актуальных проблем развития общества.

В Украине исторически сложилась система, в которой Академия наук играет ведущую роль в научном обеспечении технологического прогресса и общественного развития. Поэтому реформирование Академии не может быть изолированным от общества процессом. На сегодняшний день имеем следующие негативные тенденции:

• война и деиндустриализация страны существенно снизила спрос на научно-технические разработки и научную продукцию в целом;
• еще существующие промышленные предприятия вследствие нестабильности ситуации в большинстве своем не ориентированы на долгосрочные капиталовложения и научно-технический прогресс;
• отсутствие научно обоснованной стратегии, адекватной состоянию страны и глобальным тенденциям, не дает возможности сконцентрировать усилия на решении приоритетных задач, что позволило бы вывести страну на траекторию устойчивого развития;
• противоречивые процессы в обучении и воспитании молодежи снижают образовательный и научный потенциал страны;
• власть не оказывает системной поддержки науке, постоянно ее недофинансирует, что приводит к разрушению самой основы научно-технического прогресса и усилению рисков полной деградации.

Взаимодействие с государством, реальным сектором и образованием

Первоочередная задача сегодня — восстановление роли НАН Украины в решении задач научно-технического и социально-экономического прогресса на основе достижения общественного консенсуса между властью, научным сообществом, бизнесом и гражданским обществом. А договариваться нужно о надлежащем обеспечении финансово-институциональных условий выполнения Академией своих функций; реструктуризации академической системы организации науки в соответствии с современными требованиями и задачами; создании эффективных организационных форм сотрудничества академической науки с университетом и бизнесом; повышении общественного авторитета науки и статуса ученого.

Украинская наука, фундаментальное и прикладное ядро которой сосредоточено именно в НАН Украины, как стратегический ресурс государства, должна стать основой национального экономического развития, обеспечения отечественного производства собственными материалами и технологиями, кадрового пополнения органов государственной власти.

Академия должна стать востребованной обществом, а украинский ученый — авторитетом. Для этого нужно решить следующие задачи:

• реально включить НАН Украины в систему управления наукой;
• полноценно реализовать определенные законом прогнозно-экспертные полномочия Академии в сфере госполитики и обеспечить представительство НАН Украины на заседаниях Кабинета Министров Украины, в работе коллегий и рабочих групп органов государственной власти и местного самоуправления;
• обеспечить постоянное представительство Президента НАН Украины как члена СНБО;
• обеспечить председательство в Совете по науке и технологиям при Президенте Украины;
• законодательно закрепить обязанность органов власти, местного самоуправления, организаций и предприятий реагировать на представленные Академией аналитические материалы и экспертные выводы с предоставлением ответа о результатах их рассмотрения;
• гарантировать законодательно определенный уровень финансирования науки и оплаты труда ученых.

Ученые и учреждения НАН Украины должны уметь удовлетворять запросы власти и бизнеса в виде законченного продукта, решения, разработок — испытанных, эффективных и готовых к внедрению или производству.

Реализация научных разработок должна получить нормативно-правовое воплощение, равно как и законотворческий процесс — должное научное обоснование.

Решение этих задач можно обеспечить на базе крупных научно-технических проектов под эгидой НАН Украины.

Академия наук должна стать инициатором, активным проводником и главным экспертом изменений, отвечающим ее роли и статусу. Для решения поставленных перед академической наукой задач целесообразно создать:

• Фонд развития науки при Кабинете Министров, который формировать, в частности, за счет части рентного налога на монополии сырьевого экспортного профиля; средства Фонда должны быть направлены на материально-техническое обеспечение приоритетных научных исследований;
• механизм координации и интеграции академической и университетской науки, для чего стимулировать создание учебно-научных комплексов из институтов Академии и университетов; в которых академический институт отвечает за исследования, а университет — за учебный процесс;
• специализированное подразделение в Академии, которое будет тесно сотрудничать с правительством, промышленно-финансовыми структурами и бизнесом для коммерциализации научных разработок.

Организационные и финансовые аспекты трансформации

Следует оптимизировать структуру Академии, чтобы устранить дублирование функций и направлений деятельности отдельными подразделениями аппарата, учреждениями при Президиуме НАН Украины и институтами НАН Украины, усовершенствовать и усилить внутренний контроль и аудит для экономного и эффективного использования бюджетных средств, земли и имущества. Наконец нужно элементарно навести порядок в документальном оформлении активов.

Соответствующее денежное обеспечение академиков и член-корреспондентов НАН Украины должно составлять не менее 10 прожиточных минимумов.

Следует также оптимизировать распределение финансов (которое сейчас осуществляется исходя из численности) и структуру финансирования Академии путем:

• увеличения доли конкурентного финансирования;
• обеспечения прозрачной (с участием руководителей научных учреждений) процедуры распределения базового финансирования и отбора научных проектов в рамках целевых научных программ НАНУ;
• повышения должностных окладов научных работников (с расширением прав руководителей научных учреждений устанавливать их размеры);
• введения международно признанных критериев и стандартов организации и научных исследований;
• обеспечение открытости экспертной оценки научно-исследовательских работ и их финансирования;
• сохранения в рамках НАНУ установившейся процедуры подготовки и защиты диссертационных работ, установления научных академических степеней и званий доктора наук и профессора;
• недопущения необоснованного увеличения финансирования отдельных подразделений и учреждений и содержания отдельных оплачиваемых руководящих должностей;
• оптимизации накладных расходов, связанных с содержанием аппарата как в Президиуме НАН Украины, так и в научных учреждениях;
• сокращения расходов на содержание автотранспорта для руководства и т.д.

Эффективность и прозрачность распределения средств может обеспечить перевод учреждений Академии на централизованное обслуживание в хозяйственных, финансовых, кадровых и ИТ-вопросах с одновременной оптимизацией работы многочисленных информационных систем и сайтов.

Укрепление кадрового потенциала и развитие научной молодежи

Одно из важнейших стратегических направлений — укрепление кадрового потенциала НАН Украины, развитие ее ведущих научных школ, привлечение в Академию талантливой молодежи.

Следует создать привлекательные условия, чтобы молодежь закреплялась в системе НАН Украины, чтобы делать научную карьеру в Академии и одновременно укреплять ее было выгоднее, чем работать за границей или в коммерческих структурах.

Информационная поддержка, международная интеграция и оценка деятельности

Важным аспектом считаю информирование общества о деятельности НАН Украины. Необходим мощный информационный интерактивный медиаканал для обнародования мнения Академии по актуальным проблемам общественного развития.

Целесообразно начать под эгидой НАН Украины регулярный международный форум для обсуждения научных проблем и трендов, популяризации отечественных инновационных достижений и привлечения инвестиций. Возможно, следует сделать это на базе ежегодного общего собрания НАН Украины, превратив его таким образом из мероприятия "для собственного потребления" в мероприятие, интересное отечественному и мировому сообществу.

Академии следует использовать широкие возможности международной интеграции, разработать и реализовать программу сотрудничества с мировым научным сообществом на взаимовыгодной основе.

Известно, что ученые НАН Украины, причастные к научным открытиям мирового уровня, являются соавторами высокорейтинговых международных исследовательских проектов, публикаций и мероприятий. Поэтому голос Академии должен быть услышан при проведении государством реформ научной сферы.

Необходимо обеспечить оценку эффективности исследований, не подменяя рациональную организацию бюрократией, а науку — наукометрией. Поэтому следует добиваться совершенствования законодательства и требований МОН Украины по аттестации и рейтингования научных достижений ученых, обеспечив адекватную оценку научных результатов с учетом специфики естественных, общественных и гуманитарных наук и рациональное сочетание отечественной системы оценки с международным опытом.

Итак, общая схема реформирования Академии, по моему мнению, выглядит так: инвентаризация направлений деятельности, кадров, инфраструктуры, имущества и выработка современной оптимизированной структуры с учетом мировых трендов и задач социально-экономического развития Украины.

Академия должна сделать это сама, не дожидаясь, пока это сделают за нас с далеко не лучшими, как мы сами понимаем, последствиями.

Светлой памяти академик Игорь Юхновский говорил: "Наука должна работать на будущее государства, а не на прошлое академических отчетов", — эта его мысль сегодня звучит как призыв к обновлению Национальной академии наук.

Поэтому наука и современные технологии должны быть драйверами экономического подъема нашего государства, а модернизированной Академи следует должна стать своего рода НАНУ-технологией для устойчивого инновационного развития всей Украины, тем шевченковским "апостолом правды и науки", который выведет Украину на путь процветания и позволит ей занять должное место среди экономически развитых государств.

"Нет сильного государства без сильной науки, а нет сильной науки без государства, которое верит в свой потенциал", — об этом часто говорил академик Игорь Юхновский.