Сергей Рыбалка: Не использовать госбанки для развития экономики — это предательство национальных интересов
На минувшей неделе парламент в очередной раз провалил ряд важных законопроектов, необходимых для реформирования финансово-банковского сектора. Это уже далеко не первый случай депутатского саботажа: в момент рассмотрения проектов в зале физически не хватает людей для их поддержки. Глава профильного комитета Сергей Рыбалка уверен: это связано с нежеланием депутатов брать на себя ответственность за нужные стране решения, а политиканство и популизм давно процветают под куполом.
С.Р. Мне очень жаль, что парламент не нашел в себе силы принять целый ряд законов, которые существенно упростили бы жизнь и бизнесу, и обычным гражданам. Например, мы предлагали внести изменения в закон о финмониторинге - повысить контролируемую сумму со 150 до 250 тыс. грн. После трехкратной девальвации и роста цен Госслужба завалена информацией о миллионах платежей. Повышение границы позволило бы уменьшить бюрократическую волокиту и повысить эффективность контроля. Провален закон об электронных деньгах и об ответственности мошенников. Мы должны идти в ногу со временем и делать ставку на новые технологии. Так почему мы законодательно не защищаем людей? Также на прошлой неделе отправился на свалку закон о рынке ломбардов. Мы же все видим возле каждой станции метро эти будки, куда люди относят последние зубы, лишь бы дотянуть до зарплаты, - под 600-700% годовых. Неужели рынок на 16 млрд грн не нужно урегулировать, чтобы защитить права потребителей? Но ломбардное лобби не хочет ничего менять. Я уже не говорю о законопроектах о стимулировании кредитования. И с таким подходом мы сталкиваемся регулярно: реформы финсектора никому не интересны.
"ДС" Сейчас активно обсуждается тема ухода российских банков с рынка. СНБО ввел санкции. Считаете ли вы идею их быстрого выхода правильной?
С.Р. В отличие от горячих голов мы в комитете работаем системно. Сегодня российские банки показывают худшие результаты по сравнению с остальными. У них одни из самых высоких уровней плохих кредитов. Их доля на рынке уменьшается, граждане и бизнес понемногу выводят оттуда свои средства. Для некоторых из них уход с рынка - вопрос времени. И тут самое важное - защитить средства украинских граждан и бизнеса. Власть была обязана еще два-три года назад разработать системные решения. Сегодня цена банкротства одного только Сбербанка - около 7-8 млрд грн, которые придется выплачивать гражданам Фонду гарантирования. Могут быть потеряны миллиарды гривень украинского бизнеса. Есть и другие угрозы. Мы с экспертами проанализировали возможности участия российских банков в углублении падения гривни в конце 2014 - начале 2015 годов. Спекулятивное расшатывание курса было невозможно без коррупционной связи с кем-то из руководства НБУ. В прошлом году мы поставили этот вопрос на совместном заседании нашего финансового и антикоррупционного комитетов парламента. И обратились с письмом в СНБО с предложением создания системы контроля. Но власть, как всегда, реагирует только тогда, когда кто-то начинает бить окна.
С.Р. Мы очень долго безрезультатно призывали НБУ к сотрудничеству ради спасения украинской экономики. И мы единственные, кто с большой группой экспертов критикуем действия НБУ с глубоким обоснованием. С цифрами и графиками. Настаиваем на ответственности Нацбанка за банкопад и за торможение выхода из кризиса. Мы выступаем за повышение прозрачности и подотчетности НБУ на основании европейского опыта. Независимость, о которой говорит регулятор, не означает вседозволенность и бесконтрольность. Мы добились начала работы Совета НБУ. Теперь хотя бы формально есть орган, который следит за действиями правления. Началась хоть какая-то дискуссия.
"ДС" Возможно, вопрос в изменениях в Конституцию, которые вы предлагаете внести для усиления ответственности Нацбанка?
С.Р. НБУ должен работать на экономический рост, а не только отвечать за стабильность цен. Сегодня Нацбанк сдерживает инфляцию, вытягивая все деньги из экономики, тормозит возобновление кредитования. Мизерный рост в 2016 г. произошел на фоне падения объемов кредитования. Банковский сектор превратился в вещь в себе. Это неправильно! Банки - особенно государственные - должны принимать важное участие в движении экономики вперед.
"ДС" На последнем заседании финкомитета Рады вы заслушивали представителя Минфина относительно концепции стратегии развития госбанков. Их видение совпадает с вашим?
С.Р. Подход Минфина и НБУ последних лет - побыстрее все продать. Это в корне ошибочный подход. Особенно сегодня, когда в руках государства сконцентрировано более 50% банковского сектора. Минфин, по сути, стал вторым регулятором. Таких инструментов прямого влияния у государства не было никогда. Если сейчас Нацбанк, Минфин и Минэкономразвития с умом объединят усилия, то постепенно могут не просто стабилизировать систему, а существенно снизить стоимость кредита для украинских производителей и экспортеров. Госбанки не должны конкурировать с частными банками. Ипотечные программы для молодежи, кредиты для малого и среднего бизнеса, на энергоэффективность, долгосрочные займы на создание новых высокотехнологичных производств, развитие инфраструктуры, поддержка экспортеров - это вопрос будущего страны. Госбанки - один из последних инструментов государства, чтобы вырвать экономику Украины из сырьевой ямы, а наш народ - из бедности. Нужно четко определить задачи для каждого из госбанков как институтов развития. И уже тогда все лишнее продать. Не использовать госбанки для стимулирования развития - это предательство национальных интересов. Мы дали Минфину два месяца на разработку новой стратегии для госбанков.
С.Р. Мы пока видим лишь точечные, несистемные решения. У НБУ нет видения, зачем мы это делаем. На что должно быть направлено валютное регулирование? Первое - на помощь экспортерам товаров с высокой добавленной стоимостью и ограничение для экспортеров сырья. Сырье за границей для нашего производства и оборудование для глубинной переработки должно покупаться по упрощенным процедурам. Второе - украинскому производителю должно быть более выгодно возвращать валютную выручку и держать деньги в Украине, расширять производство. Третье - внешнему инвестору нужно создать условия, чтобы ему было более выгодно реинвестировать собственные доходы в производство именно на территории Украины, чем выводить валютную выручку за границу. На минувшей неделе мы заслушали НБУ с его концепцией нового валютного регулирования. Просто лозунги о свободном движении капитала нас не устраивают. Либерализация нужна. Но бездумные шаги лишь закрепят статус Украины как сырьевого придатка развитых стран. Нам нужно четкое понимание, как валютная политика ускорит экономический рост и переход к экономике с более высокими технологиями. Такого стратегического видения у НБУ нет. Это печально.
С.Р. Я лично и наш комитет будем настаивать на том, чтобы продуктивный финансовый день проходил не менее одного раза в месяц. Законопроектов накопилось много. Но, к сожалению, никому во власти не интересны сложные экономические реформы. Несмотря на публичную поддержку наших проектов большинством фракций, на них просто не хватает голосов. Ситуацию надо менять кардинально. Мы с коллегами по фракции Радикальной партии давно настаиваем, что среда и пятница должны быть полноценными сессионными днями. Нельзя месяцами и даже годами ждать рассмотрения наших проектов. Нельзя допускать провала важных законов только из-за неявки депутатов на рабочее место. Народ Украины не может ждать десятилетиями, пока власть начнет эффективные изменения, заработает экономика и все станут жить немного лучше. Скажу более жестко. Если в дальнейшем затягивать с правильными системными реформами, мы дождемся еще более глубокого кризиса. Нужно перезагружать парламентский регламент и начинать всем тяжело работать! У нас есть все шансы, чтобы вернуть Украину к нормальной стабильной жизни. И мы знаем, как это сделать.
Беседовал Игорь СЕРГЕЕВ