Яценюк обманул чиновников повышением зарплат
Кабмин внес в Верховную Раду проект изменений в бюджет-2015 относительно повышения прожиточного минимума и минимальной зарплаты (№3060). Если документ будет принят, госорганы смогут повышать зарплаты сотрудникам за счет собственных средств без учета установленных правительством ограничений.
Очевидно, с помощью такого жеста в Кабмине хотели поднять престиж чиновничьей работы, "умаслить" электорат (армия госслужащих сейчас насчитывает около 300 тыс.), а заодно решить проблему мздоимства. Зарплаты рядовых работников госорганов сейчас мизерны. По данным Нацагентства по вопросам госслужбы, средняя зарплата всех чиновников (с учетом окладов, надбавок и премий) составляет около 3,9 тыс. грн. Не удивительно, что многие из них подрабатывают, требуя взятки. Но откуда же госорганы возьмут деньги на высокие зарплаты?
Согласно действующей редакции бюджетного закона собственные поступления госучреждений должны составить 18,47 млрд грн. Хотя в проекте изменений к госбюджету Кабмин предлагает уменьшить план на 2,5 млн грн - до 18,469 млрд грн. В эту сумму входят поступления от услуг, предоставляемых организациями в рамках их основной деятельности, доходы от аренды имущества и его реализации, а также от хозяйственной деятельности. Сюда же приплюсовывают всевозможные гранты, благотворительные взносы, средства, полученные на проведение целевых мероприятий и пр. Все это засчитывают в спецфонд госказны, а Бюджетный кодекс строго регламентирует его расходование.
Тратить деньги позволяют на организацию предоставления услуг, ремонт и закупку имущества, хозяйственные нужды, включая оплату коммунальных услуг и энергоносителей, другие насущные проблемы. Но повышение окладов в этот список точно не входит. "Собственные средства госорганов могут расходоваться на покрытие задолженности по заработной плате, начисление премий, но не увеличение окладов. Никаких изменений по этому поводу в Бюджетный кодекс Кабмин не предлагает", - констатирует старший юрист ЮК FCLEX Евгений Филоненко. К примеру, расходы спецфонда на Государственную исполнительную службу на сегодняшний день составляют 1,15 млн грн. Из них 700 тыс. грн - на оплату труда, а 502 тыс. грн - на коммунальные услуги. А расходы на Нацкомиссию по ценным бумагам и фондовому рынку из спецфонда вообще не предусмотрены.
В предложенном правительством проекте объем трат на госорганы не вырос. "Запланированные же расходы по спецфонду имеют целевое назначение. И если поступления в спецфонд не увеличатся (а скорее всего, так и будет), перераспределение средств на повышение оплаты труда приведет к недофинансированию других статей расходов. Например, банальной нехватке средств на приобретение канцелярских товаров, бланков, проведение ремонтных работ, модернизации и пр.", - прогнозирует заместитель директора общественной организации "Публичный аудит" Андрей Вигиринский. По его мнению, принимать такое новшество незадолго до окончания года - бессмысленно. Сметы бюджетных организаций уже давно согласованы, расходы по спецфонду распределены, и на внесение каких-либо изменений потребуются месяцы. "Поэтому де-факто поднять зарплаты сотрудникам госорганов в этом году не удастся. Зато правительство сможет громко распиарить свою инициативу с присущим ему пафосом: мол, все в ваших руках - работайте и зарабатывайте больше", - полагает эксперт.
Теоретически госорганы могли бы попытаться увеличить ставки сотрудникам за счет сокращения количества служащих и перераспределения зарплатного фонда. Премьер-министр Арсений Яценюк обещал, что в 2015 году количество чиновников уменьшится на 20%. А министр юстиции Павел Петренко говорил, что уволят более трети госаппарата. Но де-факто сокращение составило всего 10 % - с 330 тыс. в 2014 году до 295 тыс. летом 2015 года. Причем в большинстве случаев увольняли не реальных людей, а ликвидировали вакантные должности. К тому же, зарплаты чиновникам выплачиваются из общего, а не специального фонда бюджета. А государство увеличивать траты на госслужащих точно не будет.
