62 миллиона на паузе. Кому выгодно затягивать дело по Госспецсвязи

В Высшем антикоррупционном суде Украины 14 августа состоялось второе заседание по делу о присвоении 62 миллионов гривен, выделенных Государственной службой специальной связи и защиты информации Украины (Госспецсвязи) для приобретения оборудования и программного обеспечения.

Первое заседание, которое должно было состояться еще 6 июля 2024 года, перенесли из-за того, что один из обвиняемых не явился — и никто не знал, где именно он находится. Второе заседание также перенесли: обвиняемого нашли, однако в суд он так и не пришел.

Сколько стоит секретное программное обеспечение

Госспецсвязь — государственный орган, обеспечивающий функционирование и развитие государственной системы правительственной связи, национальной системы конфиденциальной связи, формирование и реализацию государственной политики в сферах криптографической и технической защиты информации, телекоммуникаций, использования радиочастотного ресурса Украины, почтовой связи специального назначения и правительственной фельдъегерской связи и т. д.

Сотрудники Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) установили (якобы, поскольку ничего из этого до сих пор не доказано в суде), что в 2020-2022 годах бизнесмен Роман Коваль вместе с руководством Госспецсвязи разработали схему завладения бюджетными средствами, выделенными на закупку оборудования и программного обеспечения.

Две подконтрольные Роману Ковалю компании "Инсайд Солюшенс" и "Сембер Трейд" заключили с Госспецсвязью договоры на поставку программного обеспечения (ПО) и услуг. Государственное ведомство перечислило им более 285 млн грн. Но реальная стоимость ПО, по информации НАБУ и САП, составляла 223 млн грн, а разницей в более чем 62 млн грн якобы завладели члены коррумпированной группировки, которые для легализации вывели средства на счета подконтрольных зарубежных компаний и в итоге поделили.

Защита же настаивает, что речь идет вовсе не о "прокручивании схемы". Средства потрачены на создание государственной информационной платформы для электронных реестров — Дія.Engine. Она позволяет госорганам разрабатывать реестры разного уровня сложности с помощью простых инструментов, а также автоматизировать государственные услуги и базы данных. Сегодня на этой платформе работает около 100 государственных реестров, среди них — еВосстановление, реестр ВПЛ, еРазрешение, реестр медицинских изделий. И Дія.Engine уже сэкономила миллиарды гривен бюджета.

Как отмечает защита ответчиков, контракты с интеграторами были заключены через открытые тендеры. В 2021 году договор с "Инсайд Солюшнс" на 124,9 млн грн предусматривал, что 76,5% средств пошло на услуги международной компании EPAM Systems, которая разрабатывала ключевые модули. В 2022 году контракт с "Сембер Трейд" (174,9 млн грн) имел аналогичную структуру — более 76% снова было направлено на работы EPAM.

Именно украинские интеграторы обеспечивали то, чего не могла сделать иностранная компания без доступа к инфраструктуре: настройку ПО, построение комплексной системы защиты информации (КСЗИ), интеграцию с более чем 300 государственными реестрами, государственную экспертизу и обучение персонала. Такая модель является типичной для ИТ-закупок в государстве, и без этого звена система просто не заработала бы.

Однако 20 ноября 2023 года НАБУ и САП сообщили группе из 6 человек (тогдашнему главе Госспецсвязи Юрию Щиголю и его заместителю Виктору Жоре; гендиректору и сотруднику госпредприятия; владельцу группы компаний Роману Ковалю и одному его работнику) о подозрении в незаконном завладении средствами. 

Первое заседание по делу должно было состояться только через полтора года, в июле 2024-го. Однако его перенесли из-за отсутствия одного из обвиняемых. Впрочем, и на втором заседании дело никак не сдвинулось с места. 

В дело вмешалась ТЦК

Второе заседание по делу №991/7357/25 состоялось 14 августа в зале №5 Высшего антикоррупционного суда — когда-то здесь находилось одно из помещений "Брокбизнесбанка", закрывшегося в 2014 году из-за неплатежеспособности.

Из присутствующих — судья Высшего антикоррупционного суда Лариса Задорожная, прокурор от САП, два журналиста (против их присутствия никто не возражает), несколько свободных слушателей, восемь защитников и пятеро обвиняемых. Однако одного обвиняемого не хватает. Виктор Жора, как и в прошлый раз, снова не явился в суд — сторона обвинения не смогла вручить ему повестку. Но если во время первого заседания его местонахождение было неизвестно, то сейчас ситуация другая: Виктора Жору мобилизовали, и он проходит базовую общевойсковую подготовку.

В результате слушание по делу №991/7357/25 длилось недолго, ведь без одного из обвиняемых проводить заседание, согласно закону, нельзя. Судья Лариса Задорожная предлагает перенести заседание. Полномочный представитель САП, прокурор Игорь Ткач, не против. Защита немного растеряна, потому что снова происходит затягивание времени. "Это, конечно, неудобная ситуация. Надо наконец поставить точку в этом деле — неприятно находиться в статусе подозреваемого, тем более, когда приходится совмещать судебные заседания с рабочими командировками. Важно понимать: речь идет не только о приобретении программного обеспечения, но и о комплексе работ по его внедрению и настройке. Это сложные услуги, которые касаются государственных систем и требуют доступа к информации с ограниченным доступом, в частности связанной с государственной тайной. Поэтому выполнять такие задачи могут только специалисты с соответствующими допусками, и эти услуги тоже имеют свою стоимость", — отмечает бывший руководитель Госспецсвязи, а теперь офицер по специальным поручениям ГУР бригадный генерал Юрий Щиголь.

В конце концов Высший антикоррупционный суд перенес заседание на 22 сентября, однако нет никаких гарантий, что следующие заседания состоятся. Ведь Виктор Жора к тому времени наверняка завершит базовую общевойсковую подготовку и отправится в армию. А без него в суде никак. А значит, дело снова зависнет в воздухе.

Автор: Андрей Кузьмин