Борис Зелинский: В Гостуризмкурортов "слышат" только АЛТУ, а остальные ассоциации остаются "за бортом"
O том, почему ряд туроператоров не устраивают законодательные инициативы Гостуризмкурортов, рассказал президент Ассоциации туроператоров Крыма и Севастополя и группы компаний "Кандагар" Борис Зелинский.
Ассоциация туроператоров Крыма и Севастополя выступает с критикой идеи создания саморегулируемой организации туроператоров. Почему?
— Мы считаем, что за этим скрывается попытка монополизации рынка выездного туризма крупными компаниями. Судя по предложениям Гостуризмкурортов, СРО может быть создана, если в ее состав входят туроператоры, которые занимают как минимум 30% рынка выездного туризма. При этом все туроператоры, которые сейчас занимаются въездным и внутренним туризмом, будут переименованы в туркомпании, приравнены по статусу к турагентствам и лишены возможности войти в СРО.
Кроме того, предлагается установить высокий финансовый барьер для входа на рынок туруслуг путем введения так называемого финансового обеспечения. Для туроператоров это будет €1 млн, а для туркомпаний — €100 тыс. Я считаю, что если и нужно вводить механизм финансового обеспечения, то его сумма должна зависеть от финоборота оператора, к примеру, за предыдущий год.
В противном случае 90% остального рынка останется вне игры. И эти 90% инициативы госагентства не поддержат.
Но сторонники идеи создания СРО приводят примеры Турции, Испании, где давно работают саморегулирующие организации или же количество туроператоров жестко регламентировано...
— В Турции в СРО входят, в основном, туроператоры, которые занимаются и выездным, и внутренним туризмом. У нас же будут учитываться интересы двух-трех крупных туроператоров, занимающихся выездным туризмом, которые, собирая деньги с граждан Украины и переводя их за рубеж, создают рабочие места в других странах, тем самым поддерживая экономику других стран.
Можно ли сказать, что в Украине, по сути, будут совмещены и ограничения количества туроператоров, и создан саморегулятор?
— Да, эти законодательные инициативы агентства на это и направлены.
Кого именно?
— Я не буду приводить конкретные примеры, это некорректно. Но выгодно это всего лишь нескольким игрокам из "Ассоциации лидеров турбизнеса Украины" (АЛТУ). Ассоциация отстаивает интересы максимум трех игроков рынка. При этом в ее состав не входит ни один крупный туроператор по въездному туризму, никто из первой двадцатки компаний-лидеров въездного туризма. Поэтому их корректнее называть "Ассоциация лидеров выездного турбизнеса Украины".
Саморегулирующая организация будет создана на базе этой ассоциации?
— Да, этого хотят руководители агентства и АЛТУ. Стоит учесть и конфликт интересов: комитет ныне возглавляет Елена Шаповалова — бывший президент АЛТУ и де-факто руководитель туроператора Pan Ukraine. Кроме того, при госведомстве есть общественный совет, в который входит множество туристических общественных объединений, зампредом которого является Йосиф Андрик, нынешний президент АЛТУ и директор Tez Tour Ukraine.
Если бы подобные предложения вносила АЛТУ, то претензий с нашей стороны не было бы. Но когда эти законодательные инициативы исходят из Гостуризмкурортов, это вызывает удивление и недоумение. Стоило бы, наверное, дождаться пока в Украине будет принят Закон "О саморегулируемых организациях", и уже после этого выдвигать предложения об их создании.
Почему участники, которые работают на рынке туризма, не могут объединиться и установить правила игры, которые будут приняты всеми?
— Проблема в том, что в Гостуризмкурортов "слышат" только АЛТУ, а остальные ассоциации остаются "за бортом".
