• USD 39
  • EUR 42.2
  • GBP 49.2
Спецпроекты

Бродскому нашли замену

Созданный на скорую руку формальный орган для защиты бизнеса повысит шансы правительства на получение средств международных кредиторов
Фото Владимира Раснера
Фото Владимира Раснера
Реклама на dsnews.ua

Защита в облегченном варианте

МЭРТ в спешном порядке подготовило проект правительственного постановления "О создании Совета бизнес-омбудсмена". Соз­даваемая структура будет состоять из двух подразделений - Совета омбудсмена и Наблюдательного совета. Последний получит ключевые полномочия по утверждению кандидатуры омбудсмена и его двух заместителей, а также будет принимать решения об их увольнении. В наблюдательный совет должны войти представители трех блоков. Первый будет сформирован из делегатов от Кабмина, второй отдадут на откуп основному спонсору проекта - ЕБРР (на финансирование защитника предпринимателей банк готов выделить 3 млн евро в ближайшие два года), а также Организации экономического развития и сотрудничества. В третий блок войдут представители Американской торговой палаты, Европейской бизнес-ассоциации, Федерации работодателей, Торгово-промыш­лен­ной палаты Украины и Ук­ра­инского союза промышленников и предпринимателей. Решения Наблюдательного совета будут приниматься голосованием, в котором каждому из блоков будет принадлежать по одному голосу.

Одним из наиболее вероятных претендентов на пост бизнес-омбудсмена называют бывшего премьер-министра Грузии Ника Гилаури. Кроме него на смотринах в украинском правительстве также побывал экс-премьер Аджарии Леван Варшаломидзе

Сам Совет омбудсмена - т. е. административный офис - особых полномочий не получит. Его деятельность будет заключаться в приеме жалоб от предпринимателей и компаний, предоставлении рекомендаций госорганам по устранению несправедливостей и ошибок в регуляторных актах, а также в "предупреждении коррупционных действий". Совет также сможет обнародовать вопиющие факты коррупции или недобросовестной конкуренции, но только в "форме ежегодных отчетов". "С такими полномочиями новой структуры наивно ожидать эффективной работы по защите прав и интересов бизнеса. По моему мнению, стартовые предложения европейцев по созданию омбудсмена существенно выхолостили", - полагает глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

Действительно, первоначальный вариант положения об омбуд­смене, который по заказу ЕБРР готовили специалисты одной из международных юридических компаний и Базельского института управления, предполагал централизацию всех функций и отсутствие каких-либо совещательных структур. Омбудсмен должен был получить полномочия по самостоятельному сбору информации через госорганы и право требовать у них документы. За ним также закреплялось право представлять интересы предпринимателей в судах. Но, как сообщил один из представителей Кабмина, участвующий в подготовке проекта, вариант ЕБРР был отклонен как не соответствующий украинскому законодательству. "Например, в нем предлагалось наделить бизнес-омбудсмена правом на участие в заседаниях правительства. Но при этом он сам не является его членом. Вдобавок речь шла о предоставлении ему права вето на решения Кабмина", - говорит источник в правительстве. Чтобы вписаться в такие предложения, потребовалось бы вносить изменения не только в Закон "О Кабинете Министров", но даже в Кон­сти­туцию. Разумеется, делать этого никто не собирался, тем более что правительство намерено "протолкнуть" создание Совета омбудсмена в максимально сжатые сроки.

Украинский бизнес защитят грузины

Пробуксовка со стартом работы бизнес-омбудсмена может сделать проблематичным расширение сотрудничества с тем же ЕБРР и другими зарубежными финансовыми организациями. Уже через три недели, в середине ноября, в Украину прибудет миссия МВФ, чтобы оценить проведенные реформы. От этого заключения во многом зависит, получит ли наша страна до конца года очередные $2,7 млрд. Но похвастаться на реформаторском поприще правительству пока особо нечем. Если же ему удастся утвердить до этого времени постановление о бизнес-омбудсмене, то появится повод отрапортовать о выполнении обязательств, взятых в рамках международного меморандума "О взаимопонимании в связи с поддержкой украинской антикоррупционной инициативы", подписанного в мае этого года.

Реклама на dsnews.ua

Зарубежные партнеры пока не возражают против попыток сузить рамки полномочий бизнес-омбуд­смена. "Совет займется разработкой законопроекта, в котором будут учтены основные рекомендации по полномочиям омбудсмена. Но главное - это фигура, которая займет данный пост. Важно, чтобы у этого человека был авторитет в международных деловых кругах, чтобы к его мнению прислушивались", - говорит советник по внешним связям ЕБРР в Украине Антон Усов. Негласное условие, которое продавливают европейцы, - кандидат должен быть иностранцем (в самом проекте постановления указано, что претендентом может быть не только гражданин Украины, но и "нерезидент или лицо без гражданства").

Одним из наиболее вероятных претендентов на пост бизнес-омбуд­смена называют бывшего премьер-министра Грузии Ника Гилаури. В свое время именно он внедрял в Грузии пост "налогового омбудсмена". Пару недель назад он уже побывал в Киеве и встречался с представителями правительства. На смотрины также приезжал экс-премьер Аджарии Леван Варшаломидзе. Ему приписывают успех в создании оптимальных условий для инвесторов в Батуми и прилегающих курортах региона.Протекцию обоим якобы составил Каха Бендукидзе, автор грузинских экономических ре­форм и советник Президента Петра Порошенко. Что касается украинского претендента, то в качестве наиболее проходной рассматривается кандидатура Алек­сея Мирошниченко, вице-президента Федерации работодателей. Во всяком случае, такое назначение вполне устроило бы Дмитрия Фирташа, по бизнес-интересам которого в последние полгода регулярно наносятся удары и который готов стать одним из первых клиентов омбудсмена.

    Реклама на dsnews.ua