Бюджет-2027. Когда Зеленский и Корецкий найдут деньги для военных

Военнослужащие — в конце списка приоритетов

Кабинет министров внес законопроект о государственном бюджете на 2027 год. Правительство здесь не было полностью самостоятельным: рамки ему задал президент Владимир Зеленский 25 июня, введя в действие решение СНБО о предложениях к Бюджетной декларации на 2027–2029 годы. В этом решении Зеленский сознательно избежал требования о повышении зарплат военнослужащим — и правительство Сергея Корецкого максимально этим воспользовалось.

По сравнению с прошлым годом расходы общего фонда госбюджета на оплату труда в ВСУ должны сократиться на 1,7% — с 847,6 до 832,8 млрд грн. Иными словами, военнослужащие ВСУ оказались где-то в конце списка приоритетов президента и правительства.

При этом все остальные расходы общего фонда госбюджета на оплату труда вырастут на 34,9% — с 468,4 до 631,7 млрд грн. В частности:

для Государственного бюро расследований — на 51,4%;
для судов (всех вместе) — на 48,9%;
для Национальной гвардии — на 45,6%;
для Национальной полиции — на 41,6%;
для Главного управления разведки Министерства обороны — на 40,6%;
для Государственной службы по чрезвычайным ситуациям — на 37,8%;
для Верховной Рады — на 33,8%;
для президента и его офиса — на 30%;
для Кабинета министров — на 29,3%;
для Государственной пограничной службы — на 26,1%;
для прокуратуры — на 22,8%;
для Службы безопасности Украины — на 20%.

С учетом инфляции и общей динамики зарплат в стране военнослужащие ВСУ должны были бы получить повышение на 20%, чтобы остаться на прошлогоднем уровне по отношению к другим категориям получателей зарплат из госбюджета. Но Зеленский и правительство Корецкого хладнокровно решили, что повышать зарплаты воинам ни к чему.

"Антикриз" от власти

Разумеется, на Банковой подозревали, что народу такой подход может не понравиться, поэтому включили "антикриз". Эту роль пришлось сыграть члену парламентского комитета по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки, "слуге народа" Федору Вениславскому.

В интервью "Новини.live" 19 октября он заверил, что увеличение денежного довольствия военнослужащих является задачей номер один для власти. Но, по его словам, на сегодняшний день нехватка финансовых ресурсов колоссальна, поэтому сейчас нет возможности полностью закрыть все потребности.

Вениславский отметил, что поиск финансовых ресурсов продолжается, и когда будут найдены дополнительные средства, тогда будет рассматриваться вопрос об увеличении выплат военным. При этом он не назвал сроков, когда такое повышение может состояться.

Очевидно, что логика здесь отдыхает. Если повышение зарплат военным действительно является задачей номер один для власти, то каждому понятно, что сначала это нужно заложить в бюджет, а затем смотреть, на что остаются деньги. То есть остаточный принцип должен действовать в отношении всего остального, а не повышения зарплат военным.

Если же мы видим противоположную ситуацию: сначала власть повышает зарплаты всем остальным, а затем смотрит, осталось ли что-нибудь для повышения зарплат военным, то это означает, что увеличение зарплат в ВСУ — для власти не задача номер один, а, наоборот, задача, которая беспокоит ее меньше всего.

Бунт бюджетного комитета

Народ привык не любить Верховную Раду, но сейчас от этой привычки стоит отказаться, по крайней мере временно. Ведь именно от депутатов зависит, принимать такой бюджет или нет.

21 октября бюджетный комитет парламента отчасти включил здравый смысл. Рассмотрев правительственный проект бюджета, комитет сумел устроить бунт на коленях. Он единогласно одобрил предложение рекомендовать правительству дополнить проект абзацем: "обеспечить увеличение с 1 января 2027 года минимального размера денежного довольствия военнослужащих". Но по просьбе правительства комитет вычеркнул из этой поправки конкретную цифру: "не менее чем на 20 процентов".

С одной стороны, единодушие всех членов бюджетного комитета, независимо от их фракционной принадлежности, дает правительству сигнал о том, что этот вопрос действительно важен для подавляющего большинства депутатов. Парламентарии точно не хотят оказаться в глазах народа крайними, поэтому будут требовать, чтобы правительство все-таки заложило в проект более или менее заметное повышение зарплат военным.

С другой стороны, правительство не увидело жесткой позиции комитета и потому уверено, что по этому вопросу можно торговаться. И сойтись, например, на повышении не на 20%, а на 7%. И это будет преподнесено как большая победа.

Премьер-министр Сергей Корецкий уже поблагодарил комитет и пообещал, что "все предоставленные комитетом рекомендации будут тщательно проработаны во время подготовки ко второму чтению".

"Это бюджет воюющей страны, и наша общая задача — обеспечить потребности безопасности и обороны, сохранить финансовую устойчивость, социальные выплаты и гарантировать украинцам необходимую поддержку", — подчеркнул глава правительства. А о повышении зарплат военным промолчал. Вот вам и "задача номер один для власти".

Политическое соревнование

Между тем депутаты уже соревнуются друг с другом в поиске "лишних" 200 млрд грн в правительственном проекте бюджета. Хотя этим в первую очередь должны были бы заниматься президент и правительство.

"Мы подготовили изменения, как найти плюс 200 миллиардов для зарплат, — это повышение на +20%, прямо в законе, — сообщил в соцсетях член фракции "Голос" Ярослав Железняк. — При этом показали, где взять эти деньги. Так как наш пакет поправок предусматривает изменения внутри бюджета и сокращение непонятных расходов типа телемарафона, дорог, стратегических коммуникаций и различных коррупционных кормушек СБУ. То есть деньги на армию в бюджете есть, они просто записаны не в той строке".

С еще большим размахом действует "Европейская солидарность". "Мы настаиваем, что за счет поправок, поданных нами, можно направить дополнительные средства в размере 515 миллиардов гривен на Вооруженные силы Украины. Это средства на денежное довольствие, на приобретение военной техники и, прежде всего, самого необходимого для военных, — подчеркнула на брифинге Нина Южанина. — Базовое денежное довольствие военных как минимум должно быть проиндексировано на индекс инфляции за предыдущий год, как того требует Бюджетный кодекс".

Депутатов мотивирует жесткая позиция военных. Причем некоторые офицеры уже высказывают ее публично.

"Если базовое денежное довольствие в размере 20 тысяч гривен для военных сохранится и на следующий год — это будет выглядеть как откровенное издевательство или насмешка. Выплаты по новым контрактам и тому подобное не решают проблему, для людей большая проблема заключается именно в базовой зарплате", — заявил месяц назад заместитель командира Третьего армейского корпуса подполковник Максим Жорин.

Он убежден, что это напрямую сказывается на моральном состоянии бойцов и боеспособности всей армии. Особенно в условиях, когда защитники даже не имеют четких сроков демобилизации.

"Повышение базовой зарплаты не должно быть даже предметом дискуссии, этот вопрос необходимо решать", — подчеркнул Жорин.

Помимо содержания собственных семей в условиях роста потребительских цен, бойцы вынуждены систематически направлять полученные средства на материально-техническое обеспечение подразделений. Из-за отсутствия надлежащего тылового снабжения защитники самостоятельно закрывают неотложные потребности батальонов, напомнил офицер.

Разумеется, возможно, мы чего-то не знаем. Нельзя исключать, что Зеленский и Корецкий уже мысленно живут мирной жизнью и рассчитывают, что в следующем году вопрос денежного довольствия военнослужащих станет менее актуальным.