Дойти до каждого. Какой будет новая модель ТЦК

На прошлой неделе некоторые пропрезидентские паблики распространили заявление первого заместителя председателя Верховной Рады, главы партии "Слуга народа" Александра Корниенко о намерениях власти расформировать ТЦК и разработать новый механизм мобилизации. "ТЦК будут расформированы, вместо них будут сформированы ЦВУ — центры воинского учета", — заявил Корниенко. По его словам, они будут заниматься воинским учетом и решать, куда будет направлен призывник. "Больше не будет никакой ловли людей на улице, мы работаем над новым и честным механизмом мобилизации", — пообещал он.

Вскоре появилось сообщение руководителя Офиса президента Кирилла Буданова. 10 января он провел расширенное совещание с руководством Генерального штаба, Сухопутных войск, Военной службы правопорядка и главами правоохранительных органов. В повестке дня — противодействие коррупционным проявлениям в системе ТЦК и вопрос СОЧ (самовольного оставления частей) в армии. "Коррупция в системе ТЦК, а также СОЧ в войсках — проблемы, которые влияют на нашу обороноспособность, — подчеркнул Буданов. — Злоупотребления служебными обязанностями и подрыв воинской дисциплины — недопустимы. Мы изучаем проблематику этих вопросов и готовим понятные и эффективные решения".

"Самая большая ошибка"

Фактически это первая внутриполитическая активность Буданова после 2 января, когда он возглавил Офис президента. Ведь первую неделю на новой должности он провел в переговорах с западными партнерами. Буданову внутренне близка тема мобилизации, она его "цепляет за живое". Это было очевидно из интервью, которое он дал LB.ua перед Новым годом.

"Какова самая большая ошибка внутри страны, которую мы еще можем исправить, чтобы добиться победы или хотя бы не потерять все, что имеем?" — спросила его Соня Кошкина. "Главная ошибка, сугубо на мой взгляд, — наглухо проигранная медийная кампания. Просто наглухо. Которая позволила, скажем так, поднять градус в вопросах мобилизации. Мы все обвиняем Российскую Федерацию, но их влияние не так велико, как всем кажется, — ответил он. — Мы же сами разрушили свою мобилизацию. Кто бы там кто ни говорил противоположное, это не так. Мы сами ее разрушили".

Это был не просто камешек, а огромный камень в огород власти. Ведь "наглухо проиграла медийную кампанию" по вопросам мобилизации именно власть в лице президента Владимира Зеленского и руководителя его офиса Андрея Ермака. И вот теперь Буданов занял пост Ермака — и оказался в ситуации, когда он в одиночку должен исправлять то, что он назвал "самой большой ошибкой" власти.

В одиночку — потому что аналогичных попыток Зеленского пока не видно и не слышно. Именно он как президент Украины, глава СНБО и верховный главнокомандующий ВСУ должен был бы проводить совещание с представителями ВСУ и правоохранительных органов о том, как преодолеть злоупотребления служебными обязанностями и подрыв воинской дисциплины. И то, что Зеленский переложил эту проблему на Буданова, красноречиво свидетельствует о том, что готовятся не очень популярные решения.

Почему понадобилась смена модели мобилизации

Если внимательно читать написанное Будановым, то можно понять, что планируется усиление мобилизации при одновременном обеспечении ее большей справедливости. Почему так поздно? Потому что раньше власть надеялась, что сможет обойтись без этого.

Это будет третья модель мобилизации. Первая модель базировалась на наличии запаса добровольцев. Люди самостоятельно обращались в ТЦК, их там записывали и говорили: ждите, будет необходимость — мы вас позовем. Со временем этот запас исчерпался, и заработала вторая модель. Насквозь коррупционная и потому абсолютно несправедливая. Грубо говоря, кто хочет — тот откупается.

Чтобы представить масштабы проблемы, можно посмотреть заголовки новостей ГБР всего за один день — 9 января:

• По материалам ГБР будут судить двух военнослужащих, которые предупреждали уклонистов о перемещениях ТЦК.
• ГБР сообщило о подозрении должностному лицу Ровенского ОТЦК, который брал взятки даже автомобилями.
• На Волыни ГБР задержало правоохранителя за взятку за снятие с розыска военнообязанного.
• По материалам ГБР суд конфисковал элитный автомобиль семьи бывшего руководителя Харьковского областного ТЦК и постановил вернуть стоимость другого.

В этой модели задействованы не только ТЦК, но и правоохранительные органы. Откупные можно платить на разных этапах, и схемы откупа разнообразны. Почему власть до сих пор это устраивало? По трем мотивам. Во-первых, коррупция обеспечивает поток черного нала снизу вверх. Во-вторых, этими схемами охотно пользуются для уклонения от мобилизации родственники чиновников всех уровней. В-третьих, сформировался большой слой семей, очень благодарных власти за то, что мобилизация их не коснулась.

Но именно эта модель и стала одной из двух главных причин проигрыша властью медийной кампании по вопросам мобилизации. "Воюют лохи, которые не смогли откупиться" — вот какая позорная норма закрепилась в общественной морали. Вторая главная причина — самоустранение Зеленского от активной популяризации мобилизационных мероприятий. Особенно контрастно это выглядело на фоне личной популяризации Зеленским решения правительства о разрешении выезда за границу мужчинам 18–22 лет.

Также власть вынуждена учитывать позицию западных партнеров. В июне прошлого года Зеленский в интервью венгерскому изданию Válasz Online признал, что они требуют мобилизации мужчин с 18 лет. В декабре в интервью Bloomberg Television он подтвердил, что иногда украинские военные указывают на необходимость набирать в армию больше людей и что международные партнеры также часто поднимают тему усиления мобилизации.

Какой может быть новая модель

Конечно, все может закончиться разговорами. Но Буданов анонсировал "понятные и эффективные решения" — видимо, не потому, что он так хочет, а потому, что на это решился Зеленский. И уважаемые представители ВСУ и правоохранительных органов пришли на совещание к Буданову, вероятно, не для того, чтобы услышать его личное мнение, а потому что есть указание от Зеленского совместно разработать и согласовать новую модель.

Если Буданов акцентирует внимание на борьбе с коррупцией в ТЦК, это означает, что власть нашла новый мобилизационный резерв: это те, кто откупился от мобилизации. Старые договоренности аннулируются. И это может коснуться всех схем уклонения от мобилизации.

О том, что власть смотрит именно в этом направлении, свидетельствует рассказ главы парламентского комитета по вопросам образования, науки и инноваций Сергея Бабака. 10 января он сообщил в эфире телемарафона, что другой комитет Верховной Рады — по вопросам безопасности, обороны и разведки — подготовил ко второму чтению законопроект о том, что мужчины в возрасте 25+, которые будут поступать в учреждения высшего образования, специального предвысшего или профессионального образования, не будут иметь права на отсрочку. Он привел статистику: до 2022 года в системе высшего и специального предвысшего образования обучалось около 30 тысяч мужчин в возрасте 25+, а по состоянию на 1 сентября 2025 года их насчитывалось 250 тысяч (то есть в восемь раз больше). "Очень много людей массово пользуются этой лазейкой в законодательстве и идут в вузы не совсем для обучения, а скорее чтобы избежать мобилизации", — констатировал он общеизвестный факт в комментарии "Украинской правде".

Если кому-то новая модель не понравится, Зеленский переложит ответственность за негатив на Буданова и военных. А позитив в виде искоренения коррупции и усиления справедливости сможет приписать себе, что будет не лишним во время избирательной кампании.