Выборы во время войны. Когда кто-то сможет свергнуть Зеленского и как будет перевоспитывать нардепов

Цунами за 5 миллиардов долларов

Фактически все годы большой войны власть готовится к президентским выборам. Причем готовится она сразу к двум разным сценариям: быстрые выборы во время войны; выборы после войны.

Все это время базовым был именно первый сценарий. Спикер парламента Руслан Стефанчук 28 июля 2023 года в эфире телемарафона сообщил украинцам, что вопрос проведения выборов во время войны может быть дискуссионным и что по этому поводу нужно принять "важное решение". Это даст возможность "с одной стороны, обеспечить стабильность в государстве, чтобы государство не было разорвано выборами во время войны, но, с другой стороны, обеспечить вот этот поток демократии, за что Украина в целом и борется", — объяснил он необходимость выборов во время войны. И анонсировал, что в ближайшее время вопрос выборов "будет актуализирован".

Ровно через месяц, 28 августа 2023 года, Владимир Зеленский в интервью Наталье Мосейчук (Раевской) на "1+1" заверил: "Я ни за что не держусь, я хотел бы провести выборы. Честно, мне бы хотелось это сделать в течение года".

Он сказал, что это будет возможно, "если США вместе с Европой дадут нам финансовую поддержку", и назвал сумму: 5 миллиардов долларов.

По этому сценарию президентские выборы следовало проводить очень быстро. От назначения выборов до голосования должно было пройти всего 60 дней вместо 100, предусмотренных нынешним Избирательным кодексом.

Заместитель главы партии "Голос", народный депутат Ярослав Железняк рассказал 25 августа, что "только в этом году Зеленский лично дважды давал задачу своему близкому кругу готовиться к выборам: в мае и в сентябре-октябре". Это он назвал даты выборов, которые планировались. По его же словам, "дважды в июне собирались в резиденции президента, чтобы проговорить план выборов в сентябре", и Зеленский отказался от этой идеи только потому, что Валерий Залужный и Кирилл Буданов отказались не идти на выборы.

После последних скандалов, которые мощно потрепали его рейтинг, Зеленский, похоже, уже попрощался с этой идеей. Накануне Дня Независимости он сообщил нескольким журналистам о своем новом отношении к выборам во время войны. Для этого он даже подготовил шутку: "Если мы хотим развалить страну, то во время такой войны можем двигаться в направлении выборов". И подчеркнул: "Выборы прямо сейчас — это цунами для государства, которое расколет Украину". Получается, раньше он готов был сделать это за 5 миллиардов долларов, а в июне — даже бесплатно (если бы ему подыграли Залужный и Буданов).

Планы вверх тормашками

Возможно, в окружении Зеленского убеждены, что судьба выборов зависит от президента. Она действительно зависела от него, пока у него были серьезные шансы обойти конкурентов.

Но когда шансы на второй срок стали призрачными, то и надежды на контроль над политической ситуацией тоже становятся призрачными.

На самом деле свою судьбу Зеленский решил в декабре 2023 года. Тогда не существовало ни одного конкурента, способного его победить. Согласно Конституции, очередные выборы президента проводятся в последнее воскресенье марта пятого года полномочий президента. То есть была четкая дата: 31 марта 2024 года. Зеленский мог сказать: я не знаю, сколько продлится война, поэтому мне нужна ваша поддержка еще на пять лет. И он бы ее получил.

Однако он не рискнул провести выборы. Вместо этого решил, что он и так хозяин в стране, и для начала в феврале 2024-го выбросил Валерия Залужного с должности главнокомандующего ВСУ. В июле 2026-го он создал себе еще одного конкурента, выбросив из своей команды Михаила Федорова.

И теперь судьба выборов зависит не от Зеленского. Она зависит от трех других внутренних игроков, которыми он демонстративно пренебрегал. Это народ, который выходит на протесты. Это Верховная Рада. И это сообщество его конкурентов.

Что может народ

Для начала посмотрим на цифры социологии. КМИС говорит, что за четыре месяца, с марта по июль, доля тех, кто требует выборов немедленно, выросла с 12 до 15%. Это очень большой протестный потенциал. Представьте себе 15% народа на улицах с требованием немедленных выборов.

Да, они еще не выходят, потому что нет смельчака-вожака. Но если вожак найдется и на улицах развернутся всевозможные перформансы и флешмобы для продвижения идеи выборов, то общественные настроения могут быстро измениться. Особенно если власть будет продолжать генерировать доказательства своей коррумпированности, неадекватности и несостоятельности. 15% могут быстро вырасти до 55% и более.

Власть может спокойно игнорировать акции протеста, как она делала это с картонными майданами. Напомним, первый картонный майдан начался 22 июля прошлого года из-за принятия парламентом законопроекта №12414 о лишении НАБУ и САП независимости. Участники протеста требовали от Зеленского не подписывать этот закон, а он демонстративно проигнорировал это требование, подписал закон и вдобавок обратился к народу с рассказом о том, что теперь НАБУ и САП будут работать лучше. Своего отношения к протестам он не изменил, но не мог проигнорировать Еврокомиссию, которая пригрозила ему прекращением финансирования.

Акции "за Федорова" Зеленский спокойно проигнорировал. И он спокойно проигнорирует акции "за выборы", если только они не произведут положительного впечатления на европейских партнеров. А это как раз не является чем-то невероятным.

Что может Верховная Рада

Конституция не запрещает президентские выборы во время военного положения. В принципиально иной юридической ситуации находится парламент. Ему выборы во время войны не угрожают. Конституция прямо и недвусмысленно указывает, что выборы народных депутатов возможны только после прекращения военного положения: "В случае окончания срока полномочий Верховной Рады Украины во время действия военного или чрезвычайного положения ее полномочия продлеваются до дня первого заседания первой сессии Верховной Рады Украины, избранной после отмены военного или чрезвычайного положения".

Распустить парламент во время войны президент не может. И не только потому, что это ему запрещено законом, но и потому, что без Верховной Рады он не сможет продлевать военное положение и мобилизацию, страна не будет иметь бюджета на следующий год, а все новые соглашения с западными партнерами и международными кредиторами останутся нератифицированными.

В то же время Конституция говорит, что назначение выборов президента Украины относится к полномочиям Верховной Рады. Следовательно, сейчас парламент оказался в уникальном положении: он наконец-то хозяин над президентом. Саму Верховную Раду сменить нельзя, зато она в любой момент, как только ей это придет в голову, может избавиться от президента, просто назначив его выборы.

Технически, конечно, немного не так. Нужно еще вычеркнуть норму о запрете президентских выборов во время военного положения, которая содержится в Избирательном кодексе и законе "О правовом режиме военного положения". Для этого нужно принять закон, а под законом должна стоять подпись президента. Этому может поспособствовать давление улицы и западных партнеров. Или же парламент найдет 300 голосов для преодоления президентского вето — и тогда, согласно Конституции, подпись президента не обязательна, достаточно подписи председателя Верховной Рады.

Итак, если в парламенте будет 300 голосов за выборы, то Зеленский не сможет этому противостоять. Сейчас эти 300 голосов выглядят фантастикой. Но только потому, что за дело еще не взялся Кто-то. Или уже взялся?

Что может Кто-то

В настоящее время есть около десяти политиков, способных претендовать на собственные фракции в новом парламенте. Кто-то из этой десятки сможет добиться большего — станет победителем президентских выборов.

Каким мог бы быть алгоритм его действий?

Наверное, для начала он бы договорился с другими конкурентами Зеленского. У них есть две общие и очень серьезные проблемы.

Во-первых, им нужно склонить на свою сторону Верховную Раду — чтобы было 300 голосов за выборы. Без этого никакие перспективы ни перед кем не откроются.

Во-вторых, у них либо вообще нет своих людей в парламенте, либо там есть небольшие команды. Однако выборы народных депутатов станут возможными только после окончания войны, причем не сразу, а лишь через полгода — если проводить выборы правильно и честно.

Но у этих двух больших проблем есть одно решение: нужно сделать нынешнюю Верховную Раду своей.

Один Кто-то 300 голосов в нынешнем парламенте не консолидирует, но всему сообществу конкурентов Зеленского это по силам.

Им не нужно обрабатывать всю нынешнюю Верховную Раду, которая насчитывает 392 депутата. Можно смело выбросить на обочину тех, кто представляет ОПЗЖ и другие запрещенные партии.

Также они могут поинтересоваться у своих друзей в различных специфических органах, таких как СБУ, ГБР, прокуратура, НАБУ и САП, кто из нынешних народных депутатов уже имеет или вскоре может получить подозрение. Эта информация поможет сократить количество тех, с кем стоит о чем-либо договариваться.

Следующий шаг — это уже сами договоренности. Большинство нынешних народных депутатов не видят себя в новом парламенте. Они смирились с тем, что уйдут в политическое небытие вместе с нынешней Верховной Радой.

Но президентские выборы дают им второй шанс. Они могут переориентироваться на новых фаворитов судьбы — и воспользоваться тем, что они им нужны.

Эти фавориты, в свою очередь, заинтересованы после президентских выборов переформатировать Верховную Раду, расколоть фракцию "слуг народа" на фрагменты и создать новую коалицию, которая назначит новое правительство. Большую часть власти возьмет себе Кто-то, но и другие участники сообщества смогут получить свою долю.

Осталось, чтобы сообщество конкурентов Зеленского и 300 нынешних парламентариев нашли друг друга. Сколько времени на это может потребоваться? Это зависит, конечно, от Зеленского. Он еще не совершил всех необходимых для этого ошибок.