JEF вместо НАТО. Почему Залужный решил опередить Зеленского

Новая формула Залужного

Валерий Залужный на совещании послов в Киеве озвучил формулу будущей оборонной интеграции Украины: "Раз не НАТО, то JEF (Объединенные экспедиционные силы)".

Эта формула выглядит, если честно, банальной, но она очень напугала ведущие украинские медиа, и они сократили ее до формулы "Не НАТО". "Европейская правда" вышла с новостью "Залужный: не верьте сказкам, Украина никогда не станет членом НАТО". И многие медиа пересказали эту новость под похожими заголовками.

Но в авторском исполнении Залужного формула все же прозвучала с акцентом на JEF. Упоминание НАТО понадобилось лишь для того, чтобы объяснить важность JEF для Украины.

Залужного попросили прокомментировать вопрос участия Украины в коалиции JEF. Он мог бы сразу сказать, что это участие для нас важно. Но он решил усилить эффект и начал с того, что НАТО нам не светит.

"Никогда мы в него, к сожалению, не вступим!" — подчеркнул Залужный и перешел к обсуждению возможных альтернатив.

"Украина… будет привязываться к блокам и союзам, которые, наверное, будут формироваться. Скорее всего, мы будем говорить о европейском военном блоке безопасности", — предположил он. Однако это ориентир на перспективу. А сейчас нам, получается, вообще некуда вступать, если в НАТО нас не берут? Залужный утверждает, что сейчас у нас есть куда стремиться, и это — JEF.

"С 2015 года в JEF сформированы органы управления. Да, они слабенькие, да, они еще не на том уровне, чтобы можно было говорить, что они соответствуют нам", — сказал он. И выразил сожаление по поводу того, что Украина не работает над вступлением в JEF.

Чья это формула?

Группа стран JEF была создана на саммите НАТО в Уэльсе в 2014 году. Это многосторонняя структура оборонного сотрудничества, в которой сейчас участвуют 10 европейских стран: Великобритания, Дания, Исландия, Латвия, Литва, Нидерланды, Норвегия, Финляндия, Швеция, Эстония.

Огромный толчок институционализации JEF дало полномасштабное вторжение России в Украину. Уже на следующий день, 25 февраля 2022 года, состоялся первый (виртуальный) саммит JEF.

Следующие саммиты были очными. На шестом, который прошел 8–9 мая 2025 года в столице Норвегии Осло, Украина эксклюзивно получила специальный формат сотрудничества: усиленное партнерство (Enhanced Partnership). В совместном заявлении лидеры 10 стран отметили, что усиленное партнерство JEF с Украиной может включать ряд мероприятий и инициатив, таких как:

• участие Украины в соответствующих военных учениях, встречах и форумах высокого уровня;
• дальнейшее развитие помощи в обучении для Вооруженных сил Украины;
• усиление взаимного обучения по вопросам современной войны и технологических инноваций;
• подготовка к более глубокому участию Украины в будущей деятельности JEF.

Последняя фраза звучит особенно обнадеживающе, обещая более глубокое участие Украины в JEF. "Мы продолжаем работу по развитию взаимодействия и шаг за шагом идем к обретению Украиной полноценного членства в этой коалиции", — рассказал Залужный в Facebook 15 октября 2025 года.

Седьмой саммит JEF состоялся 26 марта 2026 года в столице Финляндии Хельсинки. "Мы готовы двигаться вперед, привлекая наш опыт и возможности, чтобы сделать сообщество JEF еще сильнее. И наша цель проста и четка — Украина готова стать полноправным членом JEF", — заявил, обращаясь к лидерам 10 стран, Владимир Зеленский.

Так не он ли является настоящим автором формулы Залужного?

Учитывая специфические взаимоотношения между президентом и послом, ответ однозначен: нет. Если бы Залужный сделал свое заявление по согласованию с Банковой, он бы не завершил его словами сожаления о том, что Украина не работает над вступлением в JEF. Это ведь не просто камешек, а булыжник в огород президента.

Зеленский, со своей стороны, если бы это была его формула, скорее сам бы ее провозгласил, чем поручил это Залужному. Политическая ревность одного человека — это сейчас главная движущая сила всей внутренней политики в Украине.

Уровень президентский, а не посольский

Действительно, хотя сама формула, провозглашенная Залужным, выглядит банальной, это все же формула уровня главы государства, а не посла. В обычных условиях посол должен творчески выполнять указания лидера, а не формировать нарратив для всех остальных послов на общем совещании, и тем более — не отчитывать лидера в присутствии всех послов за отсутствие работы над реализацией этого нарратива.

Но у нас условия необычные. У нас лидер и посол в электоральной перспективе выглядят в одной весовой категории (если быть снисходительным к лидеру). Поэтому посол может позволить себе риск взять на себя то, чего не сумел сделать лидер.

И это вызвало настоящий энтузиазм в медиа. Все (даже телеграм-помойки, которые специализируются на очернении Залужного) дружно понесли в широкие народные массы весть о заявлении посла.

"Казалось бы, только в новостной ленте начали забывать фамилию Залужного, а публика нашла себе новых технологичных фаворитов, как генерал в отставке решил напомнить, кто здесь главный медиагроссмейстер. Вышел и на весь мир выдал: "НАТО? Какое НАТО? Вы о чем вообще? Мы туда никогда не вступим, это сказки, забудьте". И все! Повестка дня переписана, камеры развернулись, эксперты заломали руки, ленты пылают. Время для этого заявления было выбрано просто идеально", — делится впечатлениями от бурной реакции медиа журналист и бывший народный депутат Александр Бригинец.

До сих пор никто из потенциальных кандидатов, включая Зеленского, не предложил Украине видения будущего оборонного союза. И Залужный застолбил это место.

Важно ли это? Наверное, да, если народ начнет говорить: Зеленский, почему мы до сих пор не в JEF?

Видение для выборов

С тактической точки зрения это не выглядит первоочередной темой. Сам Зеленский на том же совещании послов назвал приоритетами дипломатии оружие и деньги.

Но предположим, что боевые действия когда-нибудь все же прекратятся и украинцы столкнутся с вопросом: что дальше?

И вот тут формула Залужного будет как нельзя более кстати. Но у нее уже появится дополнение: это можно было сделать давно, однако Зеленский этой возможностью пренебрег.

Реалистична ли эта формула? Может ли Украина стать полноправным членом JEF?

Конечно, для этого необходимо желание обеих сторон. Желание Украины у нас есть совершенно четко: его публично высказал сам Зеленский. А как насчет желания JEF?

Лидером этого объединения является Великобритания. Оперативное командование JEF осуществляет Постоянный штаб объединенных сил, расположенный в штаб-квартире Нортвуд недалеко от Лондона.

Залужный, как мы все помним, работает послом Украины в Великобритании. Поэтому озвученная им формула — возможно, ретрансляция предложения Лондона.

Суть формулы сводится к пословице "лучше синица в руках, чем журавль в небе". Журавль в небе — это НАТО. Синица в руках — это JEF. Только мы еще не держим эту синицу в руках, потому что у кого-то до сих пор нет времени думать стратегически: он смог лишь сказать о желании членства в JEF, но не работает над этим.

Что значит работать? Во-первых, убеждать нового премьер-министра Великобритании Энди Бернема и лидеров других стран JEF принять Украину в состав JEF на следующем саммите в столице Исландии Рейкьявике в начале 2027 года.

Во-вторых, работать с ними же над институциональным укреплением JEF: в частности, усилением его органов управления, четким определением алгоритмов совместных действий в случае внешней агрессии против одного из членов.

А в-третьих, доказывать взаимную полезность. Повод будет скоро. В сентябре 2026 года стартует JEF Lion — это новая флагманская трехлетняя серия военных учений JEF. Она направлена на усиление коллективной устойчивости, защиту критической инфраструктуры и сдерживание угроз в регионе Северной Европы, Крайнего Севера, Северной Атлантики и Балтийского моря. Эти учения являются ключевым этапом развития оборонной модели JEF.

Особенностью серии является интеграция Украины в качестве официального участника со статусом усиленного партнерства. В заявлении саммита JEF в Хельсинки сказано, что лидеры 10 стран обязались максимально использовать будущие возможности оперативного сотрудничества с Украиной.

"Это будет включать активное участие украинских подразделений в серии фирменных учений JEF Lion позже в этом году. Они также запланировали расширение обмена тактическим и оперативным опытом современной войны, включая тотальную оборону и технологические инновации, посредством дальнейшей интеграции Украины в более широкую деятельность JEF в соответствии с условиями усиленного партнерства", — говорится в документе.

Естественные союзники

Конечно, к JEF можно относиться скептически. Но это вообще единственный оборонный альянс, который существует в Европе (параллельно с НАТО). Еще более важно то, что в этот альянс вошли страны, которые ощущают опасность со стороны России. Причем речь идет не только об угрозе прямого вторжения, но шире — включая угрозу (или, точнее, уже реальность) гибридной войны с Россией.

В заявлении саммита в Хельсинки лидеры JEF анонсировали "более тесное сотрудничество в решении угроз, исходящих от российского теневого флота, а также постоянное внимание к военным аспектам гибридной войны".

Подавляющее большинство европейских стран надеются, что им удастся избежать конфликта с Россией. Но страны JEF в этом не уверены. Они ожидают от России провокаций и нападений, прежде всего в Балтийском море.

Иными словами, это наши естественные союзники. Лидерство Великобритании делает JEF чем-то большим, чем "объединение слабых".

Поэтому формула "будущее Украины — в JEF" может стать одной из основных тем украинских политических дискуссий. А для Залужного это может стать и способом укрепить свой статус лидера электоральных ожиданий.