Кнопкодавство смартфонами. Сможет ли монобольшинство само голосовать в подвале

В Верховной Раде появилась новая линия противостояния. Часть депутатов хочет голосовать в подземном кинозале смартфонами, а часть — категорически против.

Проект постановления "О некоторых вопросах организации работы Верховной Рады Украины девятого созыва в случае объявления воздушной тревоги и/или поступления информации о повышенной опасности" внесли 10 сентября спикер парламента Руслан Стефанчук, его первый заместитель, председатель партии "Слуга народа" Александр Корниенко и трое "слуг народа": председатель регламентного комитета Сергей Кальченко, глава бюджетного комитета Роксолана Пидласа и Андрей Клочко.

На следующий день регламентный комитет рассмотрел этот проект и рекомендовал парламенту включить его в повестку дня "во внеочередном порядке без голосования, рассмотреть его и принять в целом". Вполне возможно, что уже во вторник, 15 сентября, Верховная Рада примет это постановление и начнет применять.

Переход на подземный режим работы

В соответствии с законодательством, во время воздушной тревоги народные депутаты и работники аппарата Верховной Рады обязаны немедленно пройти в безопасное укрытие. Сейчас действует порядок, согласно которому пленарное заседание прерывается председательствующим на время воздушной тревоги и возобновляется через 15 минут после окончания воздушной тревоги, кроме случая, когда воздушная тревога длится более трех часов подряд.

Стефанчук и соавторы предлагают совершенно иной порядок:

• после объявления тревоги депутаты имеют 10 минут, чтобы спуститься в укрытие;
• как только 10 минут истекают, заседание продолжается в укрытии;
• "запись на выступление, голосование и, при необходимости, регистрацию народные депутаты Украины осуществляют лично с использованием электронной системы таким образом, который делает невозможным голосование (использование электронной системы) вместо народного депутата Украины другим лицом";
• после окончания воздушной тревоги депутаты продолжают заседать в укрытии "до завершения рассмотрения всех вопросов повестки дня этого дня". Регламентный комитет решил добавить: "по решению Верховной Рады Украины".

Фактически это переход парламента на подземный режим работы. Работа в зале заседаний под куполом будет приятным исключением.

Главное преимущество: повышение работоспособности

Польза от нового порядка очевидна. Нардепы не могут сбежать из подвала в буфет. Они будут сидеть и голосовать.

В последнее время депутаты даже и без воздушных тревог все чаще прогуливают голосования. 18 августа сайт texty.org.ua опубликовал обстоятельное исследование "Тихий коллапс Верховной Рады. Почему парламент все хуже принимает законы". Одним из ключевых показателей стала доля голосований, когда в зале было достаточное количество депутатов (кроме голосований за поправки).

В 2019–2022 годах этот показатель, рассчитанный по данным с официального веб-портала Верховной Рады, был близок к 100%. В частности, в 2019 году достаточное количество депутатов присутствовало во время 99,9% голосований, в 2020 году — 99,86%, в 2021-м — 98,36%, в 2022-м — 98,74%. Как видим, полномасштабное вторжение сплотило парламент.

Однако в 2023 году этот показатель резко упал — до 88,94%. В 2024 году он остался на том же уровне — 89,2%.

А затем началось новое падение — до 83,56% в 2025 году и 70,17% в 2026 году.

Если отныне депутатов каждое утро будут запирать в подвале и выпускать только под вечер, после прохождения всех пунктов повестки дня, — кто знает, возможно, их результативность повысится.

Особенно это касается "слуг народа", поскольку именно их правящее монобольшинство ответственно за принятие законов, необходимых для получения западной помощи.

Главный недостаток: снижение доверия

Перспективу голосовать в подвале депутаты начали обсуждать с самого первого дня новой сессии. Со стороны оппозиции прозвучали резкие заявления. Основной аргумент — нет никаких гарантий, что депутаты будут голосовать в телефоне лично, а не кто-то за них.

"Прекратите антиконституционные разговоры о голосовании телефонами в подвалах. Кто боится, складывайте мандат и вон из парламента. Выполняйте свои конституционные функции в этом сессионном зале, не нарушая правила голосования, индивидуально, лично в

интересах Украины", — заявил лидер "Европейской солидарности" Петр Порошенко.

Аналогичное заявление сделал внефракционный Дмитрий Разумков.

"Я думаю, что все политические силы, которые за это проголосуют, не имеют права на политическое будущее. Команда "Разумной политики" ни за одно решение из подвала голосовать не будет. Приходите в зал и голосуйте здесь", — подчеркнул он.

Позже он обвинил организаторов этой затеи в том, что они "пытаются вернуть кнопкодавство".

"Если это будет происходить в подвале, то спокойно можно будет собрать телефоны, камер там недостаточно, и нажимать и за себя, и за коллег по фракции. А вообще, может, можно тогда выдать один телефон руководителю монобольшинства, чтобы он за всех голосовал, да и люди еще и ходить на работу не будут. Поэтому участвовать в этом цирке мы не будем. Голосовать в таком формате мы не будем", — объявил Разумков.

11 сентября подобные обвинения выдвинула сопредседатель фракции "Европейской солидарности" Ирина Геращенко.

"Спикер Стефанчук упорно продвигает голосование в телефоне. Это нарушает сам принцип

личного голосования, ведь даже "слуги" признают, что кинозал и WF там незащищены. А следовательно, руководство ВР сознательно ставит под угрозу легитимность принятия решений парламентом", — заявила она.

И тут же она озвучила посыл, с которым оппозиция будет обращаться к народу.

"Я, как и вся команда "ЕС", категорически против любых голосований в телефоне! Это только первый шаг к будущим "выборам в смартфоне", вернее, к их фальсификациям. Ведь завтра Зеленский скажет, что раз законы можно принимать в гаджетах, то и президента с парламентом можно так выбирать. Мы расцениваем этот шаг как усиление авторитарных тенденций и узурпацию власти".

Новая линия противостояния

То есть имеем еще одну линию кризиса внутри парламента, новый повод для взаимного недоверия и обвинений. Причем все понимают, что эта идея не является экспромтом Стефанчука. Она обязательно прошла через Банковую — ее там как минимум утвердили, а то и вообще инициировали. И настоящим мотивом могло быть не повышение работоспособности депутатов, а желание обеспечить нужные результаты голосований.

Вопрос в том, насколько далеко готова зайти оппозиция в отстаивании своей версии.

Один способ поведения — спускаться вместе со всеми в подвал, усаживаться в кинозале, но "в цирке участия не принимать, только смотреть".

Другой, более радикальный способ — никуда не спускаться, а сидеть в зале под куполом. Но так теряется возможность наблюдать за процессом голосования в подвале.

А главный вопрос, который возникает у киевлян и остается без ответа, касается нового разделения тревог на желтые и красные, установленного постановлением правительства 4 сентября. Вместо того чтобы все время тревог работать в подвале, парламент мог бы проявить солидарность с украинцами: спокойно продолжать работать во время желтой тревоги, а спускаться в подвал лишь на время красной.

Но это не входит в планы Стефанчука и Банковой. Они постановление правительства просто проигнорировали, будто его не было.