Коллективный страус. Почему "слуги народа" отказались искать деньги для военных

Объединяющий фактор

Два дня Верховная Рада рассматривала правительственный проект государственного бюджета Украины на 2027 год. Эта будничная процедура запомнилась несколькими светлыми, трогательными моментами, которые объединили зал. В такие минуты хочется всех обнять и простить.

Главным объединяющим фактором стали военные. Правительство Сергея Корецкого в своем проекте бюджета, выполняя установки Владимира Зеленского, проигнорировало необходимость увеличения расходов на военнослужащих. И народные депутаты абсолютно всех фракций и групп вместе с внефракционными дружно продемонстрировали, что им это не нравится.

Прежде чем принимать бюджет в первом чтении, парламент проводил процедуру подтверждения депутатских поправок, одобренных бюджетным комитетом. И те поправки, которые были направлены на улучшение финансирования армии и военных, набирали более 300 голосов (конституционное большинство) или почти столько. Депутаты не присматривались к тому, из какого политического лагеря авторы этих поправок, а быстро нажимали кнопку "за".

• Поправка 285: поручение правительству рассмотреть увеличение объема государственных гарантий, предоставляемых на производство вооружения, систем ПВО и боеприпасов в Украине. За — 302.
• Поправка 808: дополнение закона новой нормой: "При определении очередности предоставления жилищной поддержки преимущество предоставляется внутренне перемещенным лицам из числа участников боевых действий и лиц с инвалидностью вследствие войны". За — 293.
• Поправка 1283: поручение правительству проработать вопрос повышения денежного довольствия военнослужащих с 1 января 2027 года. За — 304.
• Поправка 2567: поручение правительству рассмотреть возможность увеличения расходов Министерства обороны на строительство и приобретение жилья для военнослужащих Вооруженных сил Украины. За — 287.
• Поправка 2580: поручение правительству рассмотреть возможность выделения средств Минобороны на обустройство подземных казарм. За — 288.
• Поправка 2921: поручение правительству рассмотреть увеличение расходов на пенсии членам семей погибших военных в АТО и ООС. За — 303.
• Поправка 1279: поручение правительству обеспечить увеличение с 1 января 2027 года минимального размера денежного довольствия военнослужащих. За — 304.

Все прекрасно? Нет.

Щедрость без денег

Денег на все эти депутатские пожелания в проекте бюджета нет. И весьма сомнительно, что правительство найдет эти средства. А требуется несколько сотен миллиардов гривен.

Правда, депутаты проголосовали за одну меру экономии конкретно для ВСУ. Это поправка 2549: увеличить по бюджетной программе "Развитие, закупка, модернизация и ремонт вооружения, военной техники, средств и оборудования" расходы развития общего фонда на 315 млн грн и уменьшить на такую же сумму расходы потребления общего фонда по бюджетной программе "Финансирование уставной деятельности политических партий". За — 263.

Фактически депутаты из партийных фракций забрали эти средства у собственных партий. Но 315 млн грн — это даже не 1%, а всего лишь 0,2% (то есть в пятьсот раз меньше) суммы, необходимой для повышения зарплат военнослужащим хотя бы на 20%.

Ни одна другая поправка о перенаправлении на ВСУ расходов с непрофильных статей бюджета не принята. Хотя были пакеты предложений о перераспределении средств в пользу ВСУ в размере 200 млрд грн и даже 515 млрд грн.

Впрочем, депутаты осуществили еще две точечные меры экономии.

• Поправка 846 запретила правительству выплачивать кешбэк из государственного бюджета. За — 284.
• Поправка 1175 поручила правительству проработать вопрос ограничения зарплат руководителей, членов исполнительных органов и наблюдательных советов госпредприятий и госбанков. За — 268.

Но не сказано, куда пойдут эти сэкономленные деньги.

Борьба противоположностей в одной голове

Такое поведение весьма симптоматично. Депутаты четко понимают, чего хочет народ, поэтому и отдали 304 голоса за повышение зарплат военным. Присутствовали, но не голосовали 23 депутата (в том числе 11 "слуг народа"), еще 65 депутатов отсутствовали (в том числе 23 "слуги народа").

Оптимисты говорят, что депутаты дали правительству четкий сигнал: повышение зарплат военным обязательно должно состояться. Супероптимисты даже прогнозируют, что в противном случае парламент провалит бюджет во втором чтении.

А реалисты указывают на другое. "Слуги" (и правительство) служат прежде всего Банковой и поэтому оставили ей все кормушки и почти все популистские программы (за исключением разве что кешбэка).

Зеленский милостиво позволил депутатам урезать финансирование партий на 315 млн грн и отдать эти деньги на ВСУ. А все остальное он оставил на собственное усмотрение.

И теперь он будет решать, на какое повышение зарплат расщедриться для военных: на тысячу гривен или на две.

Бегство от реальности

Все, кто разбирается в этой теме, сейчас в шоке: совершенно непонятно, как президент и правительство собираются финансировать армию. Обещания звучали громкие. Сам Зеленский еще 12 июня в обращении к украинцам пообещал "увеличить финансовую устойчивость нашей обороны" и прежде всего "увеличить выплаты в армии". Однако до сих пор это не реализовано ни в бюджете-2026, ни в бюджете-2027.

Сейчас наша власть — президент, правительство и парламентское большинство — ведет себя как коллективный страус. Засунули голову в песок и надеются, что это спасет их от проблем — финансовых и политических, которые надвигаются со всех сторон.

Даже с точки зрения переговоров о мире эта страусиная тактика ужасна. Мы должны демонстрировать и Путину, и Трампу готовность и способность сражаться, а для этого — направлять на армию максимальные ресурсы. Вместо этого наша власть показывает неспособность отказываться от второстепенного.

В то же время она демонстрирует нежелание отказываться от коррупции и нежелание проводить через парламент антикоррупционные законы, за которые Европа готова заплатить миллиарды евро. Это выглядит как игра в поддавки с Путиным и Трампом. По меньшей мере, это существенно облегчает Кремлю и Белому дому возможность оказывать давление на Банковую.

В течение четырех недель правительство должно проработать выводы и поправки парламента, внести изменения и вернуть доработанный текст бюджета-2027 в Верховную Раду. Второе чтение ожидается 23–26 ноября.

Шанс, что за это время что-то улучшится, существует. Но он не выглядит большим.