Кризис Банковой. Кто теперь будет слушаться Зеленского

Хозяин своих планов

События последних недель имеют гораздо более широкое значение, чем конец карьеры отдельных чиновников. Вся вертикаль, которая раньше слушалась Банковую и лично Владимира Зеленского, столкнулась с двумя проблемами, которые именно сейчас вышли на первый план.

Первая проблема — это modus operandi Зеленского в ситуации, когда его публичные планы срываются. Сегодня он хочет, а завтра уже не хочет и, оказывается, никогда не хотел. И рьяный исполнитель превращается в козла отпущения.

Михаил Ткач выпустил видео о том, действовал ли Руслан Кравченко самостоятельно. "Он сам такой смелый, что объявил войну антикоррупционерам, или он действовал по наущению высокопоставленных других лиц? — интересуется журналист. — О том, что на НАБУ и САП готовится атака, мы сообщали еще в прошлый понедельник. Как утверждают наши источники в правоохранительных органах, вот эти семь дней с момента заявления об отставке Кравченко он сам и другие представители правоохранительных органов и политических элит жили в атмосфере подготовки к возможному нападению, собирали разную информацию, систематизировали и так далее. И мы понимаем, что эта информация не могла быть новой для руководства государства, для руководителя фракции президента Давида Арахамии. И все понимали, что Кравченко готовит, в частности, может подписать подозрения, в частности директору НАБУ Семену Кривоносу и руководителю САП Александру Клименко или связанным с Клименко лицам".

Но после того, как Кравченко осуществил эту атаку и эвакуировался за границу, Зеленский почувствовал, что его план не сработает. Он тут же сделал вид, что никогда и не хотел нападать на НАБУ и САП, а всегда был их горячим сторонником. А Кравченко получил печальную роль: с позором быть отправленным в отставку и, скрываясь за границей, продолжать обнародовать компромат на Кривоноса.

До этого был пример Ирины Мудрой, которая по поручению сверху рьяно искала залог для фигурантов операции "Мидас" — и в результате сама получила подозрение от НАБУ, тут же потеряла должность заместителя руководителя Офиса президента и вот уже три недели не может собрать 20 млн грн залога для себя, чтобы выйти из СИЗО.

Ключевая особенность modus operandi Зеленского: он никогда не берет на себя ответственность. Не говорит: это я ошибся, не разобрался, не рассчитал свои силы, а теперь изменил свое мнение, потому что принял во внимание другие аргументы. Всегда виноват не он. Более того, всегда должен найтись кто-то, кто виноват, и эта роль достанется тому, кто был наиболее рьяным исполнителем.

В июле прошлого года эту роль исполнил парламент — и именно на него Зеленский переложил ответственность за законопроект №12414, принятый по указанию с Банковой и немедленно подписанный Зеленским.

То есть эта проблема возникла не сегодня, этот modus operandi у Зеленского был всегда. Но раньше его планы ломались лишь изредка, как исключение. А теперь это становится правилом. И поэтому именно сейчас эта проблема вышла на первый план.

"Услышу каждого"

Вторая проблема, которая тоже именно сейчас вышла на первый план, — это результативность НАБУ и САП. Бюро очевидно лучше Януковича выполняет обещание "Услышу каждого". До недавнего времени чиновники могли надеяться, что это случается лишь с отдельными несчастливцами. Но сейчас до них начало доходить, что это система.

Глава парламентской ВСК по экономической безопасности Ярослав Железняк утром 13 сентября даже выпустил видео о том, что "политические элиты сейчас в абсолютном страхе". К такому выводу он пришел после общения с представителями различных политических сил.

"Настолько сильно сейчас изменилось в голове у всех вокруг, кто хоть как-то связан с государственным бюджетом, политикой, бизнесом, выступает в тендерах и так далее. Все реально не ожидали, насколько профессионально, круто НАБУ собирает информацию и до кого соответственно может дотянуться", — говорит депутат.

По его наблюдениям, сейчас система вошла в шок от глубины работы детективов. Политикум не ожидал, насколько детально фиксируется все: движение денег, личные диалоги, указания. Иллюзия "мы аккуратно порешаем" разбилась о качество доказательной базы.

Следствием стала тотальная паранойя в кабинетах. "Сейчас топ-чиновники думают не о том, какие схемы строить дальше, а как незаметно из них спрыгнуть и "уйти в лес". И ожидают: а кто следующий? В частных разговорах все убеждены, что вокруг микрофоны, и демонстративно повторяют мантру: "Только в рамках закона". На всякий случай в этот момент отыскивая глазами воображаемый микрофон от НАБУ", — рассказал Железняк.

Такие настроения были еще до финальной истории с Кравченко. А она создала еще одну причину для паранойи чиновников. Исполнительная вертикаль увидела, что НАБУ и САП сильнее Банковой в своем круге вопросов. Надежды на то, что их можно приручить, обуздать, приструнить, оказались не просто бесполезными, а крайне вредными для дальнейшей карьеры.

И здесь уже неважно: выполняют ли НАБУ и САП заказ наших западных друзей или просто действуют по собственному усмотрению, пользуясь прочным западным покровительством. Важно то, что Зеленский несколько раз попытался по ним ударить — и каждый раз в результате они становились сильнее, а он слабел.

Указания без исполнителей

Система, которая базировалась на указаниях с Банковой, зависла. Теперь слушаться Зеленского будут меньше не только тогда, когда его указания "неправильные", но и когда они "правильные".

Это вовсе не означает, что система власти теперь вообще неуправляема. В госкомпаниях все слушают своих руководителей. Чиновники исполнительной власти выполняют решения правительства, министерств и ведомств. Военнослужащие выполняют приказы командиров.

Но указания с Банковой резко упали в цене. Хотя на протяжении семи лет они, наоборот, имели наивысшую ценность. Каприз Зеленского был выше закона, его спешили выполнять правительство, парламентское большинство, СБУ, ГБР и так далее. Теперь это, наоборот, последнее, что они поспешат выполнять.

Вот вечером 14 сентября президент выпустил видео с командой депутатам голосовать за законы, необходимые для получения западного финансирования. Вместо того чтобы договариваться, он диктует. А это не побуждает идти навстречу его пожеланиям. Депутатам нужны правила игры, а не указания, которые зависят от планов в одной голове. Особенно когда эти планы меняются на противоположные за один день, как это было с антикоррупционными законами, которые то не нужно было вносить в повестку дня (и комитет Ионушаса их не внес), то вдруг стало нужно вносить (Корецкий с трибуны парламента попросил) — и депутаты внесли.

Такой подход на самом деле побуждает ничего не делать: зачем, если завтра планы изменятся?

Реально депутаты сейчас будут больше считаться с теми, кто отвечает за свои слова и с кем можно договариваться.

Прежде всего это правительство и лично премьер Сергей Корецкий.

Также это западные партнеры. Они уже непосредственно вовлечены в наш законодательный процесс. Согласительный совет в понедельник, 14 сентября, прошел при участии Корецкого и послов стран G7 и стран ЕС.

"Послы получили незабываемое впечатление от разнообразия видений, визий и стратегий, каким образом и в каких частях нужно имплементировать то, что в ЕС работает годами. Выглядели немного ошарашенными от столкновения с нашей демократией. Но другой украинской демократии у нас для них нет. Выглядит так, что их дипломатический язык никого не убедил, а понятным для нас они владеют не очень. Прогнозы относительно голосований по большинству евроинтеграционных законов на неделю пессимистичные", — сообщил итоги глава финансового комитета парламента Даниил Гетманцев.

То есть вот три властные институции, которые пытаются договориться о "законах в обмен на деньги": депутаты, правительство и западные послы. Банковой в этой формуле вообще нет. Зеленского туда и не зовут. Он умеет общаться только указаниями, его новым трюкам не научишь.

Новый трюк — это прийти на согласительный совет и договариваться со всеми игроками: о взаимных уступках, необходимых для общественного согласия; о совместных действиях, необходимых для общей победы; о правилах игры.

Например, о том, что для коррупции больше нет места в высших эшелонах власти. Об этом можно было договориться еще 24.02.2022, но Зеленскому тогда это было не нужно. Экзистенциальная угроза со стороны России оказалась недостаточным стимулом. Однако сейчас есть новый стимул: необузданные НАБУ и САП, дополнительно мотивированные попытками власти их обуздать.

Также можно договориться об отказе от популизма, о "все деньги — на ВСУ", о "единстве вокруг ВСУ". Но Зеленскому ведь важнее "тысячевесна" и телемарафон, рейтинги и видосики. Поэтому если и будут политические договоренности, то — без него.