Новая миссия Корниенко. Зачем власти рабочая группа по референдуму и выборам

"Действительно, есть такая инициатива — создать рабочую группу в Верховной Раде. Это еще не произошло. Давид Архамия инициировал это на будущее. Я, наверное, буду возглавлять эту рабочую группу. Она будет абсолютно широкая. Десятки людей будет вмещать: представителей ЦИК, всех фракций и групп, профильного комитета, министерств и общественных организаций", — рассказал Корниенко о ближайших планах. По его словам, в заместители к нему пойдут вице-спикер Рады Елена Кондратюк (избранная от партии "Батьківщина") и глава парламентского комитета по организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк. Также Корниенко заверил: все обсуждения по референдуму и выборам будут проходить совершенно открыто. Он также добавил, что уже было много обсуждений в профильном комитете и семь рабочих групп ЦИК.

Странный руководящий состав рабочей группы

Первый вопрос, который возник после услышанного — является ли Корниенко политически незаангажированной фигурой для руководства такой комиссией. Как первый вице-спикер, он внефракционный, но с 17 декабря снова возглавляет президентскую партию "Слуга народа". Согласно последним опросам, рейтинг этой политической силы не дает оснований ее главе руководить процессом внесения изменений в избирательное законодательство, ведь на сегодня уровень доверия к "слугам" среди украинцев достаточно низкий. Быть членом комиссии или заместителем председателя — да, но не председателем.

К тому же президентскую партию, судя по озвученным намерениям, будет представлять Шуляк как глава профильного комитета и бывшая руководительница "Слуги народа". Так что еще на стадии разговоров о комиссии заверения Корниенко, что все будет открыто и прозрачно, могут быть подвергнуты сомнению. Сразу двое "слуг" в руководящем составе — указание на то, что речь пойдет не о нахождении компромиссного решения, а о попытках протиснуть выгодные власти правила.

Те, кто не страдает короткой памятью, могут вспомнить, как "слуги народа", попав в парламент в 2019 году, отправили оппозиционные фракции на галерку в сессионном зале, как заняли руководящие должности во всех ключевых комитетах, как в процессе работы парламента блокировались законодательные инициативы оппозиционных фракций. Не говоря уже о создании в Верховной Раде неформальной "ширки" с депутатами запрещенной ОПЗЖ. Проще говоря, между Зе-фракцией и оппозиционными фракциями нет доверия. Восстановить его можно, предложив возглавить комиссию по подготовке изменений к законодательству кому-то из представителей парламентской оппозиции. К примеру, вице-спикер Кондратюк могла бы быть председателем, руководитель профильного комитета Шуляк — заместителем, а другие заместители представляли бы свои фракции. Отдельный заместитель был бы и у "слуг народа" как самой многочисленной фракции. Такое распределение подтверждало бы, что власть придерживается демократических принципов, а не планирует переписать законодательство выгодно для себя. Например, оставить мажоритарку, узаконить голосование через "Дію" или вписать запрет баллотироваться в президенты лицам, против которых возбуждены уголовные дела и вручены подозрения, хотя приговоров суда в отношении них нет.

Комиссия для работы или пиара?

Второй вопрос об инициативе, озвученной Корниенко, — зачем такая комиссия вообще. Он говорит, что работа в этом направлении велась, когда-то о ней рассказывал и глава парламента Руслан Стефанчук. Однако буквально на днях вице-спикер говорил немного другое: в Раде нет никаких черновиков или законодательных инициатив по проведению выборов во время военного положения. То бишь, есть простой путь — собрать наработки ЦИК и комитета, оформить их в законопроект и провести его по стандартной процедуре первого чтения, поправок и итогового принятия. И есть сложный путь — создать комиссию, которая станет обсуждать, по сути, те же вопросы — как будут голосовать военные, украинцы за рубежом, внутренне перемещенные лица, как будет происходить волеизъявление там, где разрушены избирательные участки — но с сопутствующим пиаром. Который будет элементом предвыборной кампании.

Это немного напоминает историю, как нардепы в муках принимали закон об изменениях к мобилизации. Тогда специальной комиссии не было, но за разговорами о справедливой мобилизации народные избранники из первоначальных вариантов законопроекта выбросили возможно и строгие нормы, но, как показало время, лучше бы они остались, чтобы максимально закрыть лазейки для уклонения от службы, чем теперь заниматься "бусификацией". Когда представители власти говорят об открытости и демократичности выборов — это такая же неправда, как и утверждения о справедливой мобилизации. Во время действия военного положения по определению нельзя организовать и провести полностью демократические выборы, как в мирное время. Но можно много обещать это сделать. Однако у этой технологии есть и оборотная сторона — комиссия станет площадкой самопиара не только для власти, но и для оппозиции.

Опасный референдум

Третий вопрос: рабочая группа будет заниматься не только изменениями к избирательным правилам, но и вопросом референдума. Проведение референдума во время военного положения — сознательная или неосознанная закладка бомбы под устои государства. Если и создавать комиссию, о которой говорит Корниенко, то только по изменениям в избирательное законодательство. У нас есть действующий закон о референдуме, но выполнить его, задав украинцам вопрос о территориях, с соблюдением буквы и духа закона, в рамках мирного процесса невозможно. Ну а заниматься модернизацией закона о референдуме, чтобы подогнать его под сегодняшнюю ситуацию — вообще опасная чушь. Посему эту тему депутаты в принципе не должны обсуждать ни внутри рабочей группы, ни вне ее. Если, конечно, перед Корниенко и "слугами" не поставили на Банковой другую задачу.