От Кокса до Трампа. Как Банковая убаюкала себя мыслью "выборов до конца войны не будет"
Такое впечатление, что заявление Трампа о необходимости выборов в Украине подействовало как энергетик — в коридорах украинской власти начали возиться с избирательным законодательством, которое нужно было привести к реалиям уже давно
Вице-спикер Александр Корниенко говорит, что в Раде нет никаких черновиков или законодательных инициатив по проведению выборов во время военного положения. "Чтобы начать такой процесс, нам нужно всем вместе сесть, поговорить и понять, куда мы можем двигаться дальше в парламенте, разрабатывая это законодательство", — сообщил он. Сказанное Корниенко вызывает удивление, ведь о выборах во время войны речь шла задолго до недавнего заявления Трампа. Времени подготовить законодательные инициативы, обсудить их, выставить на всеобщее обозрение было достаточно. Что же происходило вместо этого?
Что о выборах во время военного положения говорили раньше
Первым тему выборов в Украине во время военного положения еще 16 мая 2023 озвучил председатель Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Тини Кокс. "Не будет никаких претензий к Украине, если выборы будут не идеальными. Но если вы не проведете выборы, то у всех будут к вам вопросы. Демократия — это, конечно, не только выборы. Но без выборов демократия невозможна", — говорил тогда нидерландский политик. Правда, как поступать Украине, он не указывал, просто рекомендовал.
У нас на это заявление отреагировали очень критично. Несколько соцопросов продемонстрировали низкий процент поддержки выборов во время войны, поэтому на время тема с повестки дня исчезла, ее заменил нарратив — "выборы состоятся после завершения войны". Конечно, нашей победой. В 2023 году все говорили о контрнаступлении и верили в его результаты. Хорошо, что верили, плохо, что ни Банковая, ни Верховная Рада не готовили хотя бы начальную юридическую базу, на которой можно было бы сформировать каркас изменений в избирательное законодательство на случай, если наши партнеры будут настаивать на выборах во время действия военного положения.
28 июля 2023 года спикер парламента Руслан Стефанчук сделал заявление, вновь вернувшее избирательную тему в повестку дня. Он признал, что Конституция не запрещает выборы во время войны, прямой их запрет содержится в законе о правовом статусе режима военного положения. По его словам, вопрос проведения выборов во время войны "может быть дискуссионным", нужно принять "важное решение" по этому поводу. Это позволит "с одной стороны, обеспечить стабильность в государстве, чтобы государство не было разорвано выборами во время войны, но, с другой стороны, обеспечить вот этот поток демократии, за что Украина в общем-то и борется". Тогда же Сефанчук отмечал, что в ближайшее время вопрос о выборах "будет актуализирован".
Но вопрос актуализировала не украинская власть, а сенатор-республиканец Линдси Грэм, который во время визита в Киев в канун Дня независимости ошарашил многих следующим заявлением: "Я хочу, чтобы в этой стране состоялись свободные и честные выборы, даже во время нападения на нее. Американский народ должен знать, что Украина изменилась. В прошлом это была очень коррумпированная страна…Следующим шагом в становлении демократии должны стать выборы". Его раскритиковали, объясняли, что выборы возможны только при условии, что союзники помогут с безопасностью и деньгами. Да и украинцы против.
В конце октября того же года Стефанчук на совместной пресс-конференции со спикером Палаты депутатов парламента Чехии Маркетой Пекаровой Адамовой рассказывал, что обратился к коллегам из других парламентов, чтобы они поделились опытом выборов во время войны. "Сейчас мы обмениваемся этим опытом. Я думаю, что в ближайшее время у нас будет какое-то решение", — заявил Стефанчук. Итак, если верить вице-спикеру, в 2023 году велась работа по вариантам проведения выборов во время войны. Но ее поставили на паузу, очевидно, чтобы лишний раз не раздувать тему отсрочки президентских выборов 2024 года. Упомянутый выше нарратив избрали основным и к другим вариантам провластные спикеры не возвращались.
В этом году Стефанчук несколько раз говорил, что Верховная Рада работает над специальным документом, касающимся послевоенных выборов. По словам председательствующего в парламенте, соответствующие обсуждения продолжаются "тихонько", чтобы не выносить это на политический уровень. В частности, законотворцы проводят встречи с членами Центральной избирательной комиссии, чтобы "понять, где какие списки, где кто из людей находится, обновление реестров — это титаническая работа". То есть над документом депутаты работают, а ЦИК обновляет реестры. Итак, процесс шел, а сейчас просто ускорится?
Закон, который так и не написали
Как известно, президент США настаивает на выборах в Украине. Из его заявлений напрашивается вывод, что речь идет прежде всего о президентских выборах. "Я думаю, что сейчас важное время для проведения выборов. Они используют войну, чтобы не проводить выборы, но, я думаю, что украинский народ... должен иметь этот выбор. И, возможно, Зеленский выиграл бы... Сейчас доходит до того, что это уже не демократия", — заявил несколько дней назад Трамп. Можно упрекать его в повторении кремлевских нарративов о "нелегитимности" Зеленского, говорить, что мы сами разберемся, когда проводить выборы, но следует понимать: если бы соответствующее законодательство было готово или хотя бы велась публичная дискуссия вокруг него, в руках украинской власти был бы козырь — правила выборов согласовываются в парламенте, осталось вам помочь нам решить вопросы безопасности. Но наработок правил нет. Если бы они были, президент не просил бы нардепов подготовить предложения о законодательных изменениях для проведения выборов во время военного положения.
Оказывается, провести их можно, иначе бы в Раде в ответ на просьбу президента развели руками. Также вдруг выяснилось, что у нас и укрытий достаточно для проведения голосования. Так, глава Оболонской РГА столицы Кирилл Фесик сообщил, что только в его районе на учете более 480 убежищ, и этого ресурса достаточно для организации различных мероприятий, в том числе выборов. Ранее нехватка укрытий называлась среди главных причин, почему нельзя проводить выборы во время войны.
Большинство понимает, что без перемирия качественная избирательная кампания невозможна, но сейчас мы услышим хор подпевал Трампу, которые будут рассказывать, что Украине нужны выборы как можно скорее. Поэтому нардепам вместе с Офисом президента необходимо наверстывать время и написать хотя бы "черновики", которыми можно будет махать перед глазами "заботящихся" о нашей демократии.
