План для Трампа. Кто стоит за европейскими "Элементами к миру в Украине"

Сначала Bloomderg и Reuters, а затем Радио Свобода рассказали об "Элементах к миру в Украине", которые обсуждаются в европейских столицах и Киеве. Официально этот документ нигде не был обнародован, но Владимир Зеленский приветствовал его еще 22 октября, когда находился с визитом в Швеции. "Это не план, как тотально остановить войну. Это план прекращения огня, — сказал он журналистам. — Есть определенные предложения, и я очень приветствую, когда наши настоящие, стратегические друзья предлагают свою помощь".

Европейский мирный план имеет две главные фазы — "Прекращение огня" и "Переговоры" — и состоит из 12 пунктов, большинство из которых имеют подпункты. То есть это довольно подробный документ.

И тут, конечно, напрашивается вопрос: а зачем эта бурная деятельность, если все понимают, что Путин не согласится ни на какой европейский мирный план? Ответ в том, что этот план не для Путина. Он — для Дональда Трампа.

По лекалам Газы

Здесь следует напомнить, как родилась идея этого документа. 17 октября после встречи с Трампом Зеленский позвонил по телефону европейским лидерам. Во время этого разговора интересную идею выдвинул премьер-министр Великобритании. Как утверждает Axios, "Кир Стармер предложил совместно с США разработать мирный договор для Украины, подобный плану Трампа из 20 пунктов для сектора Газа".

Смысл идеи в том, что если бы Трамп публично выдвинул подробный мирный план, то после этого тщеславие Трампа заставляло бы его настаивать на своем плане вопреки попыткам Путина "исправить" его в свою пользу. Тогда ожидалась встреча Трампа с Путиным в Будапеште, так что план был подготовлен максимально быстро. Затем Вашингтон отменил саммит в Будапеште, и европейцы получили больше времени для того, чтобы уговорить Трампа.

По данным Радио Свобода, документ разработала Финляндия. Как известно, президент Финляндии Александр Стубб оказывает положительное влияние на Трампа, и тот прислушивается к мнению Стубба по вопросам российско-украинской войны.

Как и предлагал Стармер, план составлен по лекалам плана Трампа для сектора Газа. В последнем говорится о создании "нового международного переходного органа, Совета мира, который будет возглавлять президент Дональд Дж. Трамп". То есть в секторе Газа Трамп видит себя главой Совета мира (Board of Peace). Название должности величественно, поэтому европейцы надеются, что этот вариант подойдет и для завершения российско-украинской войны. В документе предлагается создать во время фазы прекращения огня Совет мира под председательством Трампа для наблюдения за реализацией окончательного мирного плана.

Учитывая ведущую роль США в переговорах, предлагается, что мониторинг прекращения огня начнется "немедленно под руководством США, с использованием спутников, беспилотников и других технологических средств". Это означает, что США примут роль посредника. Следовательно, они ни в коем смысле не смогут быть нашим союзником. Впрочем, нам от Трампа в любом случае не приходится ждать каких-либо союзнических обязательств.

Компромисс за счет Украины

Было бы наивно надеяться, что "Элементы к миру в Украине" состоят из пунктов, выгодных Украине и плохих для России. Хотя это европейский план, однако его писали не для того, чтобы дразнить Путина, а чтобы он понравился Трампу. Для этого туда заложены уступки с обеих сторон.

От России ожидают уступки по Запорожской атомной электростанции. Ее предлагают передать под контроль неназванной третьей стороне и начать договариваться о ее возвращении Украине. Под "третьей стороной" подразумеваются, по-видимому, США. И если Путин согласится на этот пункт, то, вероятно, только при условии, что половину электроэнергии станция будет поставлять на территории, оккупированные Россией.

Ключевые пункты плана вроде бы нейтральны. В документе указано, что прекращение огня "начнется через 24 часа после того, как стороны примут этот план", и что линия столкновения "будет заморожена в точке, где она проходит в начале прекращения огня". После этого Украина и Россия должны подписать "пакт о ненападении". Это означает, что Киев обяжется воздерживаться от попыток вернуть военным путем контролируемые Россией территории в украинских регионах – Крыму, Херсонской, Запорожской, Донецкой, Луганской областях.

По обе стороны линии столкновения планируется создать зоны безопасности, где будет запрещена любая военная деятельность. Это будет мониториться многонациональной гражданской миссией. Что означает эта идея, Зеленский рассказал полгода назад. "Если вы будете говорить о 15 километрах, что мы будем делать с городом Херсоном? В Херсоне не будет наших войск — у нас не будет Херсона", — объяснил он 10 мая.

В плане записано, что линия столкновения "останется в силе, пока стороны не договорятся о постоянном управлении оккупированными территориями". То есть, по итогам переговоров она может измениться. Но главное здесь — это предмет переговоров. Документ говорит о "начале переговоров о постоянном управлении оккупированными территориями". То есть Украина должна тем или иным способом признать российский контроль над этими землями.

Здесь у Трампа может возникнуть прямой интерес. Он может потребовать, чтобы Украина разрешила американским компаниям вести бизнес на оккупированных территориях, в частности, создавать там совместные предприятия с россиянами, например, для добычи редкоземельных металлов и других интересующих Трампа полезных ископаемых.

Опасность оправдания агрессии

Один из пунктов касается диалога на высоком уровне между Киевом и Москвой для "усиления взаимопонимания и уважения к разнообразию языков, культур и религий". Чиновники из восточных стран ЕС, с которыми связалось Радио Свобода, видят в этом пункте подыгрывание безосновательным российским обвинениям, что русскоязычные в Украине подвергались дискриминации и нуждались в защите со стороны Москвы.

В этом вопросе тоже можно ожидать давления со стороны некоторых западных друзей. Причем не во время переговоров, а прямо сейчас. Мол, если хотите завершения войны, поступитесь языком и церковью.

Уже появились сообщения об угрозе снятия с рассмотрения Верховной Радой правительственного законопроекта №14120 "О внесении изменений в некоторые законы Украины в связи с обновлением официального перевода Европейской хартии региональных или миноритарных языков". Этот проект наконец, с четырехлетней задержкой, выполняет решение Конституционного суда от 14 июля 2021 года, которое обязало органы государственной власти устранить неопределенность в вопросе официального перевода Европейской хартии региональных или миноритарных языков. Суть проекта №14120 в том, чтобы Украина не применяла положения Хартии к русскому языку.

"Слуга народа" Максим Бужанский 30 октября сообщил в своем ТГ-канале: "Есть, я так понимаю, по ряду косвенных признаков, некоторая вероятность того, что для мирного соглашения возможно придется отматывать назад языковый апартеид, нагроможденный за эти одиннадцать лет. И по этому поводу уже начинаются подвывания вятровичей. Что тут скажешь, не надо было наматывать, чтобы потом возможно не приходилось отматывать".

Обещание Ермака

Руководитель Офиса президента Андрей Ермак сообщил РБК-Украина, что "есть рабочие дискуссии по поводу формулировок, но все партнеры находятся в непрерывной коммуникации". По его словам, на выходе будет получен документ, совместно разработанный Украиной и ее партнерами, учитывающий украинские интересы. "Речь идет о поиске синергии — Украины, ЕС, США, других партнеров. Конечно, участие США принципиально, — сказал он. — Мы высоко ценим лидерство президента Трампа как миротворца и считаем, что именно он может помогать Украине достичь справедливого, устойчивого и обеспеченного надежными гарантиями безопасности мира".

Ермак заверил, что "конечная конфигурация плана о параметрах мирного соглашения будет за нами". То есть в окончательном варианте плана будет только то, на что согласился Зеленский.