Почему Гетманцев не станет Пышным. Что стоит за слухами о замене главы НБУ

Тройное подтверждение

Bloomberg, "Экономическая правда" и нардеп Ярослав Железняк в один день сообщили, что на Банковой обсуждается отставка главы Национального банка Андрея Пышного. Однако неясно, будут ли у этих обсуждений какие-то практические последствия.

Bloomberg рассказывает, что, "по словам людей, знакомых с ситуацией", Владимир Зеленский все больше недоволен Пышным, но пока не планирует снимать его, поскольку не видит сильных кандидатов ему на замену.

ЭП утверждает, что это уже вторая волна недовольства Зеленского Пышным. Некоторое время назад собеседники ЭП во власти рассказали, что над Пышным нависла угроза отставки, но впоследствии сообщили, что в начале августа Пышный посещал Офис президента, после чего от идеи его отставки якобы отказались.

Но теперь источники ЭП сообщают, что Зеленский недоволен Пышным, вопрос его отставки уже "обсуждался на уровне президента, Верховная Рада может рассмотреть его после каникул — 18–19 августа".

Железняк подтверждает — и опровергает: "Отставка главы НБУ обсуждается. Но по состоянию на сейчас никаких изменений нет и не ожидается".

Если попытаться найти общий знаменатель в этой противоречивой информации, то, вероятно, он заключается в том, что Зеленский хочет снять Пышного, но еще не придумал, на кого его заменить. Эта история содержит в себе сразу три анекдота о том, что творится в мозгах у нашей власти.

Анекдот об Арахамии и Гетманцеве

Первым анекдотом поделился киевский журналист агентства Bloomberg Владимир Вербяный. Его источники сообщили, что глава парламентской фракции партии Зеленского Давид Арахамия "настаивает" на том, чтобы должность главы НБУ занял депутат Даниил Гетманцев, а в качестве еще одного потенциального претендента рассматривается первый заместитель главы НБУ Сергей Николайчук. На своей странице в Facebook Вербяный подтвердил, что, по словам его источников, кандидатуры Гетманцева и Николайчука обсуждались с Зеленским и что за Гетманцевым "якобы стоит" Арахамия.

Источники Вербяного использовали его вслепую, чтобы выставить Зеленского и Арахамию на посмешище в глазах влиятельных читателей Bloomberg в западных столицах. Причем вполне возможно, что они рассказали журналисту чистую правду. Зная Арахамию, нетрудно поверить, что он действительно мог обсуждать с Зеленским отставку Пышного, а когда зашла речь о кандидате на замену, мог предложить кандидатуру Гетманцева.

И вот сидят два могучих государственных деятеля, обсуждают замену Пышного на Гетманцева. Вопросы войны и мира отложены в сторону — они могут подождать, пока не решен более важный вопрос установления контроля Арахамии над НБУ. А потом по итогам беседы с президентом уставший, но счастливый глава фракции встречается со своим протеже.

— Готовься переезжать на Институтскую, я уже все порешал, — говорит Давид.

— Только не говори об этом Bloomberg, а то нас засмеют. Ты закон о НБУ читал?

Сам Гетманцев решил не смеяться, а возмутиться. По его мнению, источником журналиста был не кто иной, как сам глава НБУ.

"Советовал бы Bloomberg перед тем, как распространять сенсации-расследования от Андрея Пышного, почитать закон о НБУ, где четко определены требования к главе НБУ, которым я не соответствую, а путем Андрея Григорьевича идти не хочу", — заявил депутат в Facebook, намекая на скандал вокруг документов об образовании Пышного.

Действительно, в статье 18 закона о НБУ есть требование к главе НБУ иметь полное высшее образование в области экономики или финансов либо научную степень в области экономики или финансов. Гетманцев этому требованию не соответствует: по образованию он юрист и имеет научную степень доктора юридических наук.

Железняк напомнил, что у этой истории есть еще более забавная сторона. Гетманцев — председатель комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики.

"Если уходит председатель комитета, то его роль до назначения нового (а это, как показывает практика экономического комитета, может тянуться почти год) выполняет первый заместитель председателя комитета. А угадайте, кто в налоговом и финансовом комитете первый заместитель и как ОП на такую перспективу смотрит?" — спросил Железняк, который как раз и является ответом на вопрос "кто?".

Но это, конечно, не опровергает возможности того, что Зеленский остановится на другой кандидатуре, названной в публикации Bloomberg. Первый заместитель главы НБУ Сергей Николайчук соответствует всем требованиям закона. Он связан с экс-премьером Юлией Свириденко и президентом Киевской школы экономики Тимофеем Миловановым. В 2019–2020 годах, когда Милованов был министром развития экономики, торговли и сельского хозяйства, Николайчук и Свириденко оба были его заместителями, а затем оба стали почетными профессорами практики КШЭ. С июля 2021 года Николайчук работает заместителем главы НБУ; на позицию первого заместителя он поднялся в августе 2025 года, вскоре после того, как Свириденко возглавила правительство.

Банковая может воспользоваться этой кандидатурой, может искать какую-то другую. В любом случае Bloomberg, ЭП и Железняк утверждают, что Зеленский ищет замену Пышному. И это позволяет нам перейти ко второму анекдоту внутри этой истории.

Анекдот о независимости НБУ

В законе о НБУ есть статья 57 "Гарантии невмешательства". Она декларирует, что "не допускается вмешательство органов государственной власти и других государственных органов или их должностных и служебных лиц, любых юридических или физических лиц в выполнение функций и полномочий Национального банка, Совета Национального банка, Правления Национального банка или служащих Национального банка иначе, как в пределах, определенных Конституцией Украины и настоящим Законом".

Конституция определяет, что назначение на должность и увольнение с должности главы НБУ осуществляет Верховная Рада по представлению президента. В законе записано, что глава НБУ назначается на должность сроком на семь лет. И среди оснований для досрочного увольнения нет "по желанию президента" или "по договоренности между президентом и лидером его фракции".

Конечно, Зеленский и раньше пренебрегал нормами политического приличия. Но существует четкая граница между неприличием законным и незаконным.

Законное политическое неприличие — это, например, когда президент вопреки Конституции заявляет о намерении заменить главу правительства. Все знают, что это прерогатива не его, а парламента. Но одновременно все понимают, что когда президент контролирует парламентское большинство, то он без проблем организует решение парламента об отставке старого премьера и назначении нового. Неприличной здесь является лишь демонстрация своего доминирования над собственной партией. Это всегда вызывает подозрение насчет каких-то психологических комплексов и глубинных страхов. Но если не можешь себя сдержать — пожалуйста, все все понимают, работа нервная.

Другое дело — хотеть заменить главу НБУ. Причем уже в третий раз за время своей каденции.

Яков Смолий был назначен главой НБУ 15 марта 2018 года, но проработал менее трех лет вместо семи. 1 июля 2020 года подал в отставку, объяснив это политическим давлением на НБУ.

Его преемник Кирилл Шевченко был подобран самим Зеленским, но тоже проработал менее трех лет. Был назначен 16 июля 2020 года, а подал в отставку 4 октября 2022 года, после чего выехал из Украины в связи с уголовным делом.

Его преемник Андрей Пышный тоже был подобран самим Зеленским. Был назначен 7 октября 2022 года, то есть ему осталось работать еще более трех лет.

Если он тоже досрочно лишится должности, для западных партнеров слова Банковой о независимости НБУ будут звучать как анекдот, причем неприличный. Потому что — репутация.

Анекдот о соблюдении обязательств

В законе о НБУ среди оснований для досрочного увольнения главы НБУ есть одно нетривиальное: "установление факта предоставления недостоверной информации при назначении на должность Главы Национального банка". Именно это вменяется Пышному. 10 августа стало известно, что ГБР открыло дело о подделке диплома Пышного.

Можно назвать еще целый ряд объективных мотивов для критики Пышного. Прежде всего — его тесные связи с Андреем Ермаком. В медиа высмеивали, что Пышный носил браслеты-амулеты, подобные тем, которые носил Ермак, но после отставки Ермака перестал их носить.

Гетманцев, в свою очередь, призывает Bloomberg обратить внимание на связи главы НБУ "с Василием Веселым и Сенс Банком, что наносит прямой ущерб репутации" НБУ. Здесь Гетманцев не оригинален: еще в мае выяснилось, что фигурант "пленок Миндича" Василий Веселый неоднократно посещал Нацбанк.

Однако Bloomberg продвигает совершенно другую версию, вынеся ее прямо в заголовок статьи: "Зеленский теряет доверие к своему центральному банкиру из-за связей с МВФ".

Главный месседж статьи — в "плохих" обязательствах Украины перед МВФ виноват Пышный, а не Зеленский. Хотя такие же "плохие" обязательства у нас есть и перед Евросоюзом, от которого мы финансово зависим гораздо сильнее.

Еще одним мотивом недовольства Зеленского статья называет то, что Пышный "недостаточно поддерживает экономику военного времени". "Несколько высокопоставленных чиновников, имеющих доступ к Зеленскому, выразили обеспокоенность тем, что банк под руководством Пышного сделал слишком мало для поддержки экономики, находящейся в затруднительном положении".

Автор статьи Вербяный объясняет в Facebook, что немало советников "советуют президенту склонить НБУ к большей поддержке военной экономики. Очевидно, речь идет о смягчении монетарной политики — в прошлом месяце Нацбанк еще больше повысил стоимость украинского кредитования для банков".

Если эти сигналы исходят от людей из окружения президента — это именно то, что нужно западным партнерам, чтобы относиться к Зеленскому еще более насмешливо. Нет у президента функции диктовать НБУ денежно-кредитную политику. Для этого есть Совет НБУ, причем эта его функция закреплена в Конституции: "Совет Национального банка Украины разрабатывает основные принципы денежно-кредитной политики и осуществляет контроль за ее проведением".

Фактически статья в Bloomberg "открывает глаза" западным партнерам на то, что Зеленский хочет заставить НБУ действовать вопреки их рекомендациям. И что увольнение Пышного нужно Банковой именно для этого.

Заверения Банковой в соблюдении своих обязательств на Западе будут восприниматься еще ироничнее, чем раньше. А кто именно является источником утечки информации — для западных столиц дело второстепенное.