Предвыборное ноу-хау Зеленского. Зачем на Банковой хотят изменить Конституцию

Бесплатный позитив для народа

Команда Владимира Зеленского все глубже опускается в предвыборную кампанию. Социология не дает действующему президенту гарантий даже выхода во второй тур, не говоря уже о победе. Поэтому верхушка власти сейчас активно занята поиском нестандартных решений, которые должны существенно повысить шансы Зеленского.

Стандартные решения — это чем-нибудь подкупить народ. Демонстрировать заботу, раздавать деньги, строить пантеоны. Все это уже активно делается. Но этого явно недостаточно в условиях ожидаемого наличия целого ряда сильных конкурентов, которые будут акцентировать внимание общества на провалах власти.

Нужны нестандартные решения, способные отвлечь внимание избирателей от негатива и надолго — желательно на весь период предвыборной кампании — переключить его на позитив. Причем это должны быть дешевые решения — желательно вообще бесплатные.

В идеале это должно быть что-то, что позволит Зеленскому навязать и конкурентам, и даже журналистам свою повестку дня. Чтобы все они были вынуждены заявлять, что в этих вопросах полностью его поддерживают.

Решение от Стефанчука

Одну такую идею на днях озвучил председатель Верховной Рады Руслан Стефанчук. Он рассказал телезрителям, к чему будет приковано внимание общества после завершения войны, то есть во время предвыборной кампании. По его словам, речь идет о внесении изменений в Конституцию.

Стефанчук, конечно, человек веселый и находчивый, что известно еще со времен его участия в хмельницкой команде КВН "Три толстяка". Поэтому вполне возможно, что именно он и является автором этой исключительно оригинальной идеи.

И с его стороны это весьма дальновидно. Роль спикера парламента при внесении изменений в Конституцию трудно переоценить. Фактически он становится правой рукой Зеленского, по крайней мере в информационном пространстве. В случае победы Зеленского это гарантирует Стефанчуку благополучное пребывание на какой-нибудь высокой должности еще пять лет.

Но можно не сомневаться, что если Стефанчук озвучил эту идею, значит, она уже одобрена Зеленским, да и сценарий ее реализации уже написан.

Внесение изменений в Конституцию — это долгая игра, которой как раз хватит на все время между отменой военного положения и проведением выборов.

Повод для референдума

Но сработает ли это? Ну внесет Верховная Рада какие-то изменения в Конституцию — и что? Даст ли это Зеленскому решающее преимущество над конкурентами?

Если даже нас это интересует, то можно представить, насколько этот вопрос волнует самого Зеленского. Но Стефанчук — достаточно опытный игрок, чтобы не приходить с сырыми идеями сомнительного качества. Судя по тому, что он озвучил в телеэфире, он предлагает такие изменения, которые требуют утверждения на референдуме.

А референдум — это любимая фишка самого Зеленского. Еще с 2019 года он мечтает поиграть в референдум. В 2020 году он внес законопроект "О всеукраинском референдуме", который в 2021 году стал законом. Но провести хоть какой-то референдум помешала большая война.

Вероятно, все это время он страдал из-за невозможности осуществить свою мечту и очень переживал, что уйдет с должности, так и не успев провести ни одного плебисцита. И тут появляется Стефанчук со своей идеей, которая решает сразу обе проблемы: можно и референдум провести, и выборы выиграть. Причем выиграть выборы можно будет именно благодаря референдуму, а провести референдум — именно благодаря выборам.

"Переосмысление" основ

Чтобы изменения в Конституцию требовали утверждения на референдуме, нужно постараться. Для обычных изменений достаточно 226 голосов в Верховной Раде на одной сессии и затем 300 голосов на другой.

Но, как записано в статье 156, если хочется внести изменения в раздел I "Общие основы", раздел III "Выборы. Референдум" или раздел XIII "Внесение изменений в Конституцию Украины", то такой законопроект подается президентом или не менее чем 300 народными депутатами и, при условии его принятия не менее чем 300 народными депутатами, утверждается всеукраинским референдумом, который назначается президентом.

В какой именно раздел планируются изменения? Это можно достаточно четко вычислить из пояснений Стефанчука. Обосновывая необходимость внесения изменений в Конституцию, спикер парламента заявил, что после войны Украине необходимо переосмыслить ряд вопросов, связанных с системой национальной безопасности и обороны, ролью Вооруженных сил в государстве, гарантиями прав и свобод граждан. Все эти вопросы содержатся в разделе I "Общие основы" Конституции.

Базы НАТО — в Конституцию?

Теория всегда выглядит несъедобной, поэтому сейчас мы покажем, как может сработать план Зеленского и Стефанчука на практике. Избиратели будут это кушать, причмокивать и просить добавки.

Стефанчук хочет переосмыслить вопросы, связанные с системой национальной безопасности и обороны, ролью Вооруженных сил в государстве? Эти вопросы изложены в статье 17 раздела I. Завершается статья нормой о том, что "на территории Украины не допускается размещение иностранных военных баз". Сейчас это очевидный анахронизм. Напрашивается идея записать вместо этого, что на территории Украины могут размещаться военные базы оборонительных альянсов, участником которых является Украина.

И вот представим, что Зеленский подал такой законопроект. Все, народ уже не возмущается тем, почему была провалена подготовка страны к войне, и никого не интересует, кто такой "Вова" из кооператива "Династия", — все хотят базы НАТО в каждом городе. А кто не хочет — тот враг нации. И кто не хочет Зеленского, который обещает базы НАТО в каждом городе, — тот тоже работает на Путина. Так можно получить 73% уже в первом туре, без второго.

"Шестой вопрос от шестого президента"

Зеленский уже проводил "пробный" плебисцит под названием "Пять вопросов от Президента". Он лично объявил этот опрос, затем озвучил один вопрос, потом — второй, затем — остальные, растянув это шоу на три дня.

Опрос был совмещен по времени с местными выборами 25 октября 2020 года. То есть это была очевидная предвыборная технология. Собственно, никто этого и не скрывал.

Опрос финансировался партией "Слуга народа". Это подтвердил председатель партии Александр Корниенко, который также признал, что организовывала опрос компания "Зе Медиа". "Мы с ней работаем уже не первую предвыборную кампанию. Работали с ними и на парламентской", — рассказал Корниенко сразу после выборов.

Эксперты говорили о попытке президента использовать этот опрос для повышения явки отдельных электоральных групп в пользу партии "Слуга народа". То есть это была одновременно агитация за "слуг народа" и мобилизация собственного электората.

Таким образом, эта технология не просто знакома Зеленскому и "слугам народа". Она уже отработана ими "в полевых условиях". И это тоже является их конкурентным преимуществом.

Технологические секреты

Характерно, что Стефанчук, рассказывая о послевоенных планах, вообще не упомянул о созыве конституционной комиссии. Этого элемента в сценарии нет. Проект конституционных изменений будет разрабатываться непосредственно в предвыборном штабе Зеленского. Это очень удобно, экономит время и деньги, которые можно потратить на раздачу народу очередных пряников.

Как только прекратится военное положение, можно будет тут же осчастливить народ этой инициативой. Однако сам референдум будет объявлен не сразу.

По словам Стефанчука, будущие изменения должны стать предметом широкой общественной дискуссии. "Я вижу это как такие общие мазки, которые после завершения военного положения должны быть очень серьезно обсуждены в украинском обществе и, возможно, в ближайшее время будут внесены в Конституцию Украины", — резюмировал председатель Верховной Рады.

Это время "очень серьезного обсуждения" необходимо для того, чтобы успеть адаптировать под потребности Банковой действующее законодательство о выборах и референдумах. Сейчас оно запрещает совмещение референдума с общегосударственными выборами.

Эту техническую проблему, вероятно, будет нетрудно решить. Опыт свидетельствует, что когда Зеленскому действительно нужно, он всегда обеспечивает себе 226 голосов.