Передвиборче ноу-хау Зеленського. Навіщо на Банковій хочуть змінити Конституцію

Безкоштовний позитив для народу

Команда Володимира Зеленського дедалі глибше занурюється у передвиборчу кампанію. Соціологія не дає чинному президентові гарантій навіть виходу у другий тур, не кажучи вже про перемогу. Тому верхівка влади зараз активно зайнята пошуком нестандартних рішень, які мають серйозно підвищити шанси Зеленського.

Стандартні рішення — це чимось підкупити народ. Демонструвати турботу, роздавати гроші, будувати пантеони. Це вже потужно робиться. Але цього явно замало в умовах очікуваної наявності низки сильних конкурентів, які акцентуватимуть увагу народу на провалах влади.

Потрібні рішення нестандартні, здатні відволікти увагу виборців від негативу і надовго — бажано на весь час передвиборчої кампанії — перемкнути її на позитив. Причому це мають бути рішення дешеві — бажано безкоштовні.

В ідеалі це має бути щось, що дозволить Зеленському нав’язати і конкурентам, і навіть журналістам свій порядок денний. Щоб усі вони були змушені заявляти, що в цих питаннях вони його повністю підтримують.

Рішення від Стефанчука

Одну таку ідею днями озвучив голова Верховної Ради Руслан Стефанчук. Він розповів телеглядачам, до чого буде прикута увага суспільства після завершення війни, тобто під час передвиборчої кампанії. За його даними, це — внесення змін до Конституції.

Стефанчук, звісно, людина весела та кмітлива, про що відомо з часів його участі в хмельницькій КВК-команді "Три товстуни". Тому цілком можливо, що саме він і є автором цієї винятково оригінальної ідеї.

І це з його боку дуже далекоглядно. Роль спікера парламенту у внесенні змін до Конституції є неоціненною. Фактично він стає правою рукою Зеленського, принаймні в інформаційному просторі. В разі перемоги Зеленського це гарантує Стефанчуку щасливе перебування на якійсь високій посаді ще п’ять років.

Але можна не сумніватися, що якщо Стефанчук озвучив цю ідею, то вона вже схвалена Зеленським, та й сценарій її реалізації вже написано.

Внесення змін до Конституції — це довга гра, якої вистачить якраз на весь час між скасуванням воєнного стану та проведенням виборів.

Привід для референдуму

Але чи спрацює це? Ну внесе Верховна Рада якісь зміни до Конституції, і що? Чи дасть це Зеленському вирішальну перевагу над конкурентами?

Якщо навіть нам це цікаво, то можна уявити, як це питання непокоїть Зеленського. Але Стефанчук достатньо досвідчений гравець, щоб не приходити з сирими ідеями сумнівної якості. Судячи з того, що він озвучив в телеефірі, він пропонує такі зміни, які потребують затвердження на референдумі.

А референдум — це улюблена фішечка самого Зеленського. Ще з 2019 року він мріє погратися в референдум. У 2020 році він вніс законопроєкт "Про всеукраїнський референдум", який у 2021 році став законом. Але провести хоч якийсь референдум завадила велика війна.

Мабуть, весь час він страждав від неможливості здійснити свою мрію, і дуже переживав, що піде з посади, так і не встигнувши провести жодний плебісцит. Аж тут Стефанчук зі своєю ідеєю, яка вирішує одразу обидві проблеми: можна і референдум провести, і вибори виграти. Причому виграти вибори можна буде саме завдяки референдуму, а провести референдум можна буде саме завдяки виборам.

"Переосмислення" засад

Щоб зміни до Конституції потребували затвердження на референдумі, потрібно постаратися. Для звичайних змін достатньо 226 голосів у Верховній Раді на одній сесії і потім 300 голосів на іншій.

Але, як записано у статті 156, якщо хочеться внести зміни до розділу I "Загальні засади", розділу III "Вибори. Референдум" чи розділу XIII "Внесення змін до Конституції України", то такий законопроєкт подається президентом або не менш як 300 народними депутатами і, за умови його прийняття не менш як 300 народними депутатами, затверджується всеукраїнським референдумом, який призначається президентом.

В який саме розділ плануються зміни? Це можна чітко вирахувати із пояснень Стефанчука. Обґрунтовуючи необхідність внесення змін до Конституції, спікер парламенту заявив, що після війни Україна має переосмислити низку питань, пов’язаних із системою національної безпеки та оборони, роллю Збройних сил у державі, гарантіями прав і свобод громадян. Усі ці питання містяться в розділі I "Загальні засади" Конституції.

Бази НАТО — в Конституцію?

Теорія завжди виглядає неїстівною, тому зараз ми покажемо, як план Зеленського і Стефанчука може спрацювати на практиці. Виборці будуть це їсти, прицмокувати й просити добавки.

Стефанчук хоче переосмислити питання, пов’язані із системою національної безпеки та оборони, роллю Збройних сил у державі? Ці питання записані в розділі I в статті 17. Завершується стаття нормою про те, що "на території України не допускається розташування іноземних військових баз". Зараз це очевидний анахронізм. Напрошується ідея записати натомість, що на території України можуть бути розташовані військові бази оборонних альянсів, учасником яких є Україна.

І ось уявімо, що Зеленський подав такий законопроєкт. Все, народ вже не обурюється, чому була провалена підготовка країни до війни, і нікого не цікавить, хто такий "Вова" з кооперативу "Династія", всі хочуть баз НАТО в кожному місті. А хто не хоче — той ворог нації. І хто не хоче Зеленського, який обіцяє бази НАТО в кожному місті, — той теж працює на Путіна. Так можна отримати 73% вже у першому турі, без другого.

"Шосте питання від шостого президента"

Зеленський вже проводив "пробний" плебісцит під назвою "П’ять питань від Президента". Він особисто оголосив це опитування, потім озвучив одне питання, потім — друге, потім — решту, розтягнувши це шоу на три дні.

Опитування було суміщено в часі з місцевими виборами 25 жовтня 2020 року. Тобто це була очевидна передвиборча технологія. Власне, ніхто цього і не приховував.

Опитування фінансувалося партією "Слуга народу". Це підтвердив голова партії Олександр Корнієнко, він же визнав, що організовувала опитування компанія "Зе Медіа". "Ми з нею працюємо уже не першу передвиборчу кампанію. Працювали на парламентській з ними", — розповів Корнієнко одразу після виборів.

Експерти говорили про намагання президента використати це опитування для підвищення явки окремих електоральних груп на користь партії "Слуга народу". Тобто це була одночасно агітація за "слуг народу" і мобілізація свого електорату.

Отже, ця технологія не просто знайома Зеленському і "слугам народу". Вона вже відпрацьована ними "в польових умовах". І це теж є їхньою конкурентною перевагою.

Технологічні секрети

Характерно, що Стефанчук, розписуючи повоєнні плани, взагалі не згадав про скликання конституційної комісії. Цього елементу в сценарії немає. Проєкт конституційних змін буде напрацьовуватися прямо в передвиборчому штабі Зеленського. Це дуже зручно, економить час і гроші, які можна витратити на роздачу народу чергових пряників.

Щойно припиниться воєнний стан — можна буде вмить ощасливити народ цією ініціативою. Однак сам референдум буде оголошено не одразу.

За словами Стефанчука, майбутні зміни до мають стати предметом широкої суспільної дискусії. "Я це бачу як такі загальні мазки, які після завершення воєнного стану мають бути дуже серйозно обговорені в українському суспільстві, і, можливо, найближчим часом будуть внесені до Конституції України", — резюмував голова Верховної Ради.

Цей час "дуже серйозного обговорення" потрібен для того, щоб встигнути адаптувати під потреби Банкової чинне законодавство про вибори і референдуми. Зараз воно забороняє суміщення референдуму з загальнодержавними виборами.

Цю технічну проблему, мабуть, буде неважко розв’язати. Досвід свідчить, що коли Зеленському справді потрібно, він завжди забезпечує собі 226 голосів.