Новогодний кадровый пасьянс. В чем логика решений Зеленского

Факторы ослабления

Не будет преувеличением сказать, что сегодня власть Зеленского слаба, как никогда. Здесь один за другим сыграли несколько факторов.

Прежде всего — фактор отставки Ермака. Зеленский сделал максимально много для того, чтобы намертво связать себя с Ермаком в общественном сознании, а в головах чиновников — даже на рефлекторном уровне. "Он пришел со мной, он уйдет со мной", — эта фраза Зеленского, сказанная в эфире "1+1" в июне 2021 года, врезалась в память многим. Поэтому неудивительно, что Зеленский после вынужденного увольнения Ермака выглядит значительно слабее.

Другой важный фактор ослабления Зеленского — его уязвимость, продемонстрированная Миндичгейтом. У многих сложилось впечатление, что НАБУ еще не выложило на стол свои самые сильные карты. И что эти расследования могут служить инструментом давления на Зеленского, а со временем могут быть обнародованы и ударить по его имиджу.

Кроме того, ослаблению Зеленского способствует падение его президентского рейтинга. Круг его сторонников сужается, и даже у тех, кто остался, уверенность во втором сроке их кумира снижается. То же самое происходит и во всей системе власти, включая парламент.

Вызовы перед Зеленским

На все эти факторы накладываются вызовы, стоящие перед Зеленским. В вечернем видеообращении 4 января он рассказал украинцам, что Украина готовится к двум вариантам дальнейшего развития событий: "дипломатия, которую мы обеспечиваем, или дальнейшая активная оборона, если давления партнеров на Россию окажется недостаточно". Сейчас Зеленский не готов ни к быстрому миру, ни к продолжению войны.

Быстрый мир — это целый ряд очень серьезных вызовов: подписание мирного соглашения, его ратификация в парламенте, референдум по утверждению соглашения и одновременно президентские выборы. Пройти через эти испытания и не потерять власть — миссия почти невыполнимая.

С другой стороны, продолжение войны тоже означает крайне серьезные вызовы. Необходимо остановить продвижение врага, найти новый мобилизационный ресурс, а также ответить обществу на вопрос: где выполнение обещаний?

"В следующем году Украина произведет как минимум 30 тысяч дальнобойных дронов, — пообещал Зеленский народу с трибуны Верховной Рады 19 ноября 2024 года. — Поставлена задача сделать не менее 3 тысяч крылатых ракет и ракет-дронов". Где они?

"Если угрожают блэкаутом, например, в столице Украины, то должны знать в Кремле, что будет блэкаут в столице России", — анонсировал Зеленский 27 сентября 2025 года. Этой зимой Киев регулярно подвергается вражеским ударам — так где же наши удары по Москве?

Два задания для Федорова

Обнадежить народ новыми обещаниями — это одно из двух заданий для Михаила Федорова, которого Зеленский хочет сделать министром обороны. "Вместе со всеми нашими военными, с военным командованием, вместе с национальными производителями оружия и партнерами Украины нужно реализовать в сфере обороны такие изменения, которые помогут. Все держится на стойкости украинцев, и у нашей стойкости должно быть необходимое оружие, необходимая энергия, необходимые финансы, необходимая политика, необходимая поддержка институтов, — рассказал Зеленский украинцам 2 января. — Михаил Федоров сможет все это реализовать и добавить технологичности".

Сам Федоров, по свидетельствам многих источников, очень стремился к этой должности. Это может вызывать удивление, ведь для него это будет понижение статуса — с первого вице-премьера до "всего лишь" министра. Однако Министерство обороны — сейчас главное ведомство Украины. В бюджете-2026 на него предусмотрено 1,92 трлн грн — более 40% всех расходов госбюджета. Минобороны отвечает не только за ВСУ, но и за оборонную промышленность. И фактический статус министра обороны не ниже вице-премьерского, но должность "министр обороны" фигурирует в Конституции, поэтому к ней нельзя добавить "вице-премьер-министр".

Если Федоров убедил Зеленского в своей способности быть лучшим министром обороны, то, вероятно, именно благодаря обещанию "добавить технологичности" ВСУ. Однако у него есть и второе задание. Объясняя украинцам свое желание сделать Федорова министром обороны, Зеленский подчеркнул, что "Михаил глубоко занимается вопросами "Линии дронов", работает очень результативно в цифровизации государственных услуг и процессов". Какие именно государственные процессы должен цифровизировать Федоров в ВСУ? Тут ничего выдумывать не нужно — на брифинге 3 января Зеленский четко заявил, что хочет выборов онлайн: "Если бы мы говорили о выборах во время войны, безусловно, люди, которые на фронте, которые не имеют возможности голосовать в обычном формате… Наверное, онлайн работал бы".

Глава парламентской фракции "Слуга народа" Давид Арахамия уже продвигает идею "гибридного голосования", чтобы некоторые категории избирателей могли голосовать онлайн. Если эта идея будет реализована, Федоров сможет технологически обеспечить голосование в ВСУ.

Логика укрепления власти

Логике укрепления собственной власти подчинены и другие кадровые решения Зеленского. Когда власть слаба, обязательно усиливаются альтернативные центры влияния, особенно если они вооружены и возглавляются фигурами с высоким рейтингом доверия. Речь идет о Кирилле Буданове и Василии Малюке.

Начальник Главного управления разведки Минобороны Кирилл Буданов, по свидетельствам многих источников, был одним из организаторов "мятежа" против Андрея Ермака и хотел занять его место. Он рассчитывал, что, переехав на Банковую, сохранит влияние на ГУР МО. Однако Зеленский поступил иначе. Назначив Буданова руководителем Офиса президента, он сразу же назначил начальником ГУР МО Олега Иващенко, освободив его с должности главы Службы внешней разведки.

Теперь на Буданова можно канализировать недовольство любыми провалами в вопросах войны и мира. Зеленский специально подчеркнул, что именно на этих вопросах должен сосредоточиться ОП под руководством Буданова: "Опыта и силы Кирилла достаточно, чтобы направить работу Офиса на вопросы безопасности и переговорный процесс — именно так, как нужно".

В то же время Зеленский боится полагаться на Буданова в переговорном процессе в той мере, в какой полагался на Ермака. 3 января он сообщил, что первый заместитель министра иностранных дел Сергей Кислица перейдет на должность первого заместителя Буданова, на которой "продолжит работу в переговорном процессе".

Это также ответ на вопрос, даст ли Зеленский Буданову возможность самостоятельно подбирать себе внешнеполитическую команду, как дал Ермаку, который в 2021 году сделал своими заместителями Игоря Жовкву и Андрея Сибигу, а в 2024 году сделал Сибигу министром иностранных дел. Буданов уже получил от Зеленского "дублера" в лице Кислицы.

В отличие от Буданова, Василий Малюк никуда не хотел уходить со своей должности главы СБУ. Но Зеленский все же его дожал. Утром 5 мая народный депутат Алексей Гончаренко (фракция "Европейской солидарности") сообщил, что "по требованию Зеленского Василий Малюк написал заявление об отставке с должности главы СБУ. Исполняющим обязанности главы Службы, скорее всего, будет назначен генерал Евгений Хмара, начальник Центра специальных операций СБУ".

Через час об этом же сообщила "Украинская правда". "Несмотря на бешеную поддержку и военных, и партнеров, и депутатов, несмотря на крайне малую перспективу увольнения Радой, Малюк, по данным УП, все же решил, что идти на обострение с президентом — значит вредить государству. И согласился уйти в отставку. Когда и как состоится само увольнение, для которого требуется голосование Рады, будет решено уже в ближайшее время. Вместо Малюка исполнять обязанности руководителя СБУ могут назначить главу "Альфы" генерал-майора Евгения Хмару", — отметило издание. И добавило: "Однако Зеленский до сих пор не избавился от идеи отдать Службу в руки генерала Александра Поклада, на которого возлагал (возлагает?) большие надежды Андрей Ермак. Хотя новый глава ОП с таким кандидатом вряд ли согласится, ведь у него с ним едва ли не кровная вражда". В ноябре 2024 года сайт nv.ua сообщал, что Ермак и Поклад лоббируют увольнение Буданова, чтобы именно Поклад получил должность начальника ГУР МО.

Внушение и самовнушение

Еще один способ укрепить свою власть — внушать всем, да и себе тоже, что она крепка. А для этого нужно ее демонстрировать. Вот Зеленский и демонстрирует, насколько мощно он умеет переставлять кресла под своими подчиненными.

3 января Зеленский анонсировал ротации "абсолютно всех руководителей" правоохранительных органов. Здесь одно из двух: либо он действительно собирается устроить новый скандал с западными партнерами и вопреки законам уволить директоров НАБУ и БЭБ, либо он просто "надувает щеки" и употребил слово "абсолютно" лишь для того, чтобы преувеличить свою власть.

Той же цели — "надуванию щек", демонстрации своей власти — служит и его откровенное издевательство над Конституцией, которая гласит, что предложения по кандидатам в состав Кабинета министров вносит парламентская коалиция. Зеленский публично унизил "слуг народа", объявив свое предложение Денису Шмыгалю пересесть из кресла министра обороны в кресло первого вице-премьера — министра энергетики. Хотя по Конституции президент вообще не имеет никакого отношения к назначению на эту должность — это внутреннее дело правящего большинства парламента.

Интересно, насколько теперь взлетит его президентский рейтинг. Или не взлетит.