Шок в Ужгородском ТЦК. Внесет ли Зеленский закон об изменениях в мобилизацию

Почему реакция ТЦК на одни и те же разоблачения — разная

Результаты проверки Ужгородского ТЦК и СП, обнародованные представителем уполномоченного по правам человека на Закарпатье Андреем Крючковым, представляются как шокирующие откровения, хотя более-менее похожую ситуацию можно найти не только в Ужгороде. В октябре прошлого года инстаграм-блогерша Рамина Эсхакзай опубликовала фото из столичного распределительного пункта на ДВРЗ. Условия, в которых там находятся мужчины, блогерша назвала "бесчеловечными". Среди прочего, она рассказала, что людей держат без связи с родными. В комментариях к ее сообщению пользователи соцсети писали, что похожее положение дел во многих других центрах комплектации.

Первая реакция Киевского городского ТЦК была следующей: нет подтверждения, что снимки именно с распределительного пункта на ДВРЗ, и вообще — не нужно заниматься "дискредитацией". Потому как на самом деле на "сборном пункте поддерживается чистота и порядок". Нардеп-"слуга" Александр Федиенко тогда направил депутатский запрос в Минобороны, из ответа можно заключить, что данный пункт рассредоточили.

Реакция на скандал с Ужгородским ТЦК и СП — иная. Фейком отчет правозащитников не называли. В ОК "Запад" даже инициировали специальную комиссию по проверке указанных фактов и выяснению других правонарушений. "Все собранные комиссией материалы будут направлены в соответствующие органы для предоставления правовой оценки и привлечения виновных к ответственности. Командование ОК "Запад" подчеркивает, что последовательно придерживается принципа нулевой толерантности к любым проявлениям нарушений прав человека, служебной халатности или превышению полномочий со стороны руководящего состава и военнослужащих ТЦК и СП", — заверили военные. Был бы таким же ответ, если бы о безобразиях заявил не омбудсмен Дмитрий Лубинец, а обычный гражданин? Ответ — в реакции на пост упомянутой блогерши.

Чем завершится эта история? Распределительный пункт в Ужгороде косметически отремонтируют, возможно, отпустят мужчин, которые в собранном Крючковым материале демонстрируют очевидные признаки непригодности к службе, а мобилизованных на время ремонта рассредоточат. Если Лубинец не остановится только на этой проверке, а отправит ревизоров в другие пункты комплектации, ремонты сделают и там. Могут даже выделить деньги на новые матрасы, закупят больше посуды, начнут лучше кормить и приведут в порядок туалеты. Но это не решит ключевых проблем с мобилизацией.

Когда депутаты увидят чудо-реформу от Федорова

10 января руководитель Офиса президента Кирилл Буданов на совещании по противодействию коррупционным проявлениям в системе ТЦК и проблемам СОЧ пообещал эффективные решения. 20 дней спустя президент Владимир Зеленский встречался с министром обороны Михаилом Федоровым и поручил ему разобраться с "бусификацией". Ровно месяц тому назад "ДС" анализировала, какими могут быть шаги власти для одновременного очеловечивания мобилизации и увеличения ее эффективности. За прошедшее с тех пор время никаких решений узаконено не было. Что же вместо того? Разговоры и анонсы.

В первой половине марта министр Федоров встретился с членами парламентского комитета по вопросам безопасности, обороны и разведки, где поделился некоторыми предложениями и наработками. Депутаты из президентской фракции назвали их "интересными и революционными", оппозиционеры же говорили, что услышали от министра общее видение без обсуждения конкретных законопроектов, которые должны регулировать новые подходы. А секретарь комитета Роман Костенко дал следующую характеристику инициативам Федорова: его реформы мобилизации нуждаются в значительном финансировании, которого пока нет. Особенно уместна эта характеристика на фоне увиденного в Ужгородском ТЦК, где на 40–60 человек один туалет, один душ, всего три кружки и восемь металлических тарелок.

25 марта Федоров сообщил, что министерство готовит пакет изменений в процесс мобилизации, решения по самовольному оставлению части, а также отдельные подходы для штурмовиков и пехотинцев — по срокам службы и денежному обеспечению. А 2 апреля общество шокировала история из Львова, где сотрудника ТЦК убили в то время, когда он "осуществлял меры по оповещению населения".

Итак, когда же в парламент внесут чудо-реформу, которая выведет мобилизацию в Украине из нынешней затруднительной ситуации? В информационном пространстве периодически появляются новости о нововведениях, но потребности акцентировать на них нет до появления законопроекта или пакета законопроектов. Может случиться, что сотрудники ТЦК не будут заниматься оповещением, эту функцию возложат на полицию. Вместо того чтобы делать предположения, уместнее обратить внимание на заявления официальных лиц. Так, заместитель Федорова Евгений Мойсюк дал понять, что реформа ТЦК — не ко времени. По его словам, такая реформа "сложный и многоуровневый вопрос, который невозможно решить быстрыми действиями. К нему требуется системный комплексный подход". Еще честнее был Буданов: пока идет война, армии нужны люди, "если люди не идут — их придется мобилизовать". По его словам, не стоит ожидать чуда от смены названия или формата работы ТЦК, сущность процесса останется той же.

Кто и когда внесет законопроект об изменениях в мобилизацию

Если так, то кто выступит инициатором законопроекта с непопулярными среди населения нововведениями? Это первый вопрос, а второй — как эти новеллы Банковая собирается проводить через парламент, находящийся в глубоком политическом кризисе. Если их будут принимать не по сокращенной процедуре, то до лета вряд ли будет хоть какой-то результат. Можно вспомнить действующий закон, который был принят 11 апреля 2024 года. Его начали обсуждать в январе, в первом чтении приняли 7 февраля, два месяца депутаты выхолащивали документ своими поправками. Вступил в силу он 18 мая 2024 года, а реальное его выполнение началось с июня. Условно понадобилось полгода, и это тогда, когда Верховная Рада не находилась в кризисе, как сейчас.

Вне очереди узаконить изменения в мобилизацию, ускорить их принятие своим законопроектом может президент как Главнокомандующий, но есть большие сомнения, что он станет субъектом законодательной инициативы по имиджево неудобной теме. Также он избегал ответственности и во время соответствующего процесса в 2024 году. Скорее всего, и в этот раз депутатам будет предложен на рассмотрение правительственный законопроект, а не президентский.

Представим, что он появится на этой неделе или на следующей — с просьбой рассмотрения по ускоренной процедуре. В идеале, если удастся собрать депутатские голоса, законом инициативы Министерства обороны могут стать в конце мая или начале июня, а реализация начнется осенью, когда для выполнения закона правительство наработает и примет соответствующие постановления.

К тому времени общество будут периодически шокировать истории с нападениями на сотрудников ТЦК, с силовой "бусификацией", которая не является повальной, но очень раздражительной для граждан, с разоблачениями коррупции во время мобилизации и так далее. А уполномоченные государством омбудсмены будут удивляться, почему мобилизованных лишают возможности связаться с родными, это же вопиющее нарушение прав человека. Или как так получилось, что в одну из воинских частей доставили сразу две тысячи непригодных к военной службе. По этому факту возмущается военный омбудсмен Ольга Решетилова.

А пока власть очень медленно размышляют, что и как делать с реформой ТЦК, каждый новый вопиющий случай становится оружием врага в информационной войне против Украины.