"Специальная операция" товарища Си. Что происходит между Китаем, Филиппинами и Японией

Десятилетие ссор за острова и рифы

По сообщению Global Times, морская операция начата Министерством транспорта Китая в координации с администрациями морской безопасности провинций Фуцзянь и Гуандун, Центром поддержки навигации в Восточно-Китайском море и Бюро спасения в Восточно-Китайском море. Указывается, что меры направлены на полную реализацию административной юрисдикции Китая в области морского судоходства, повышение возможностей контроля и управления движением в ключевых водах, а также на защиту национальных прав и интересов. "Согласно внутреннему законодательству Китая и международному праву, Китай имеет исключительную экономическую зону и континентальный шельф в этой зоне. Соответственно, разграничение исключительной экономической зоны и континентального шельфа между государствами с противоположными или смежными побережьями осуществляется заинтересованными государствами путем соглашения на основе справедливости. Любое размежевание, касающееся вод на восток от Тайваня, должно иметь Китай как сторону переговоров", — цитирует издание спикера МИД КНР Мао Нина.

Нынешнее обострение имеет длительную предысторию. Началось все после Второй мировой войны, когда Япония по Сан-Францисскому договору 1951 года потеряла контроль над территориями в Южно-Китайском море, в частности над островными архипелагами Парасельский и Спратли, но сразу несколько стран региона высказали на них претензии. Через Южно-Китайское море проходит около 80% импорта нефти в Китай и Японию, а упомянутые островные архипелаги имеют исключительное значение, поскольку здесь осуществляется около 10% мирового рыбного промысла. Больше всего островов и рифов контролирует Вьетнам — более четырех десятков, Китай — около 15, Филиппины — восемь, Малайзия — шесть, Тайвань один, но самый большой остров Тайпин. Каждая из этих стран пытается удержать свои острова, при этом претендуя на другие, поэтому между ними десятилетиями происходят спорадические эскалации, а само это море крайне милитаризовано.

Кроме торговых путей и значительного количества рыбы, как оказалось, в акватории архипелага Спратли есть еще и нефть. В 2002 году страны АСЕАН даже заключили периодически нарушаемую декларацию о поведении сторон в Южно-Китайском море. Чаще это делает Китай. Так, в мае 2014 года китайцы захватили несколько рифов, на которые предъявили права Филиппины. Пекин мотивирует свои претензии так называемой "картой девяти пунктиров" (во Вьетнаме ее называют "картой коровьего языка"), на которой еще в 1947 году китайцы обозначили "свои" острова в Южно-Китайском море. Но другие страны не признают эту карту. После упомянутого захвата нескольких рифов Филиппины обратилась в Арбитражный суд в Гааге и в 2016 году выиграли иск против КНР, которая внесла острова Спратли в свою 200-мильную исключительную экономическую зону. Пекин возмутился этим решением и ожидаемо его не выполнил. В 2018 году филиппинцы и китайцы заключили соглашение о совместной разведке нефти в этом районе, после чего даже начали обсуждать совместные нефтяные проекты. Однако в июне 2022 года тогдашний президент Филиппин Родриго Дутерте распорядился прекратить какие-либо переговоры с Пекином. В Маниле объясняли, что в переговорах соглашались на многое, но не на сдачу суверенитета над островами архипелага.

При чем здесь Япония

Во-первых, Токио поддержал решение арбитража в Гааге и совместно с Соединенными Штатами призвал Пекин соблюдать международное право. Во-вторых, в апреле 2024 года в Вашингтоне нынешний президент Филиппин Фернандо Маркос-младший, тогдашний президент США Джо Байден и бывший премьер Японии Фимио Кисида договорились об укреплении оборонных и экономических связей в регионе. На Филиппинах, напомним, находятся пять американских военных баз. Для Манилы усиление сотрудничества в сфере безопасности — очень важный момент, учитывая соседство с Китаем, привыкшим пренебрегать международным правом. Можно вспомнить регулярные стычки между филиппинскими и китайскими береговыми охранами в районе спорных островов.

Не удивительно, что между филиппинцами и японцами союзничество усиливалось. У этих государств нет общих границ, но их объединяет желание "породниться" благодаря созданию исключительной экономической зоны, простирающейся на 200 миль от их побережий. Поскольку суверенные морские зоны Филиппин и Японии частично пересекаются, Манила и Токио инициировали переговоры по разграничению. Но Китай, как отметил представитель МИД страны Мао Нин, имеет претензии на часть той же зоны, которую собрались делить филиппинцы с японцами. Она проходит восточнее Тайваня, который Пекин считает своим, и включает в себя рифы архипелага Спратли, которые своими считают Филиппины.

В-третьих, хотя в Пекине ситуацию обставляют так, будто японско-филиппинское разграничение зон морского влияния посягает на воды вокруг Тайваня, на самом деле все выглядит сложнее. В Тайбэе как раз обеспокоены не политической активностью Токио и Манилы, а активностью Китая.

Итак, договоренности между Филиппинами и Японией не затрагивают суверенитет Тайваня. Что касается КНР, то создание исключительной экономической зоны Филиппин и Японии замкнет китайцев в Южно-Китайском море, усложнит их выход в Тихий океан, безопасность в этой зоне будет контролироваться общими силами японцев, филиппинцев и американцев. Это создает значительные проблемы для Китая. Его нынешняя демонстрация силы может быть направлена не против Тайваня, а как превенция потенциального ограничения Пекина в торгово-экономических отношениях.

Последний момент — после того, как в прошлом году правительство Японии возглавила Санаэ Такаити, отношения Пекина и Токио постоянно ухудшаются. Японская премьер поддерживает возрождение военного потенциала своего государства, КНР же обвиняет ее в курсе на милитаризацию. Такаити инициировала отмену запрета на экспорт оружия, привлекла армию, точнее, силы самообороны, для совместных с США учений в Южно-Китайском море, а также не исключила участия Японии в военном конфликте в случае нападения Китая на Тайвань. Кстати, и филиппинский президент Маркос-младший предположил, что его страна неизбежно будет вовлечена в любой конфликт вокруг Тайваня.

Итак, в течение десятилетий Китай считал себя в этом регионе гегемоном, теперь Си Цзиньпин почувствовал, что подъем Японии совместно с союзниками в Тихом океане этот гегемонизм ограничивает, а со временем японцы могут составить серьезную конкуренцию китайцам. Так что нынешнюю эскалацию можно рассматривать не как намерение атаковать Тайвань, а как желание выразить недовольство ростом интересов Токио в регионе. Направлено оно прежде всего Дональду Трампу, с которым Си недавно встречался. После этого глава Белого дома заявил, что не поддерживает провозглашение независимости Тайванем, чем многих неприятно удивил, поскольку в его администрации хватает тех, кто считает, что Штаты должны демонстрировать Китаю сильную позицию, а не лебезить в угоду его геополитическим прихотям.

Может ли быть филиппино-японское сближение самостоятельной игрой без участия США? Вряд ли. Скорее Вашингтон был не прочь повысить ставки, чтобы посмотреть, способен ли китайский кормчий на что-то большее, чем традиционная конфронтация за отдельные рифы и маленькие островки архипелага Спратли. Пока морская "СВО" товарища Си смотрится достаточно неубедительно. Но в какие практические шаги она выльется, в частности, увеличит ли Китай морское военное присутствие в регионе и чем будут заниматься его корабли, пока спрогнозировать невозможно.