Тайный аудит на 700 страниц. Почему New York Times рассказывает о мошенничестве в оборонных закупках Украины

Система антиселекции

В New York Times вышла большая статья, которая точно не улучшит имидж Украины и лично Владимира Зеленского в западном общественном мнении.

"В Украине мошенничество и расточительство вознаграждаются большим количеством контрактов на поставку оружия" — это заголовок. А под ним — пояснение: "Секретные военные аудиты выявляют систему военных закупок, пронизанную неэффективным управлением. Только в 2024 году Украина потеряла 1,2 миллиарда долларов из-за мошенничества и расточительства".

Статья не о том банальном факте, что в Украине существует коррупция в оборонных закупках. Статья о государственной политике на самом высоком уровне: "В Украине мошенничество и расточительство вознаграждаются бóльшим количеством контрактов".

То есть работает система антиселекции: государство не отсеивает недобросовестных поставщиков, а наоборот, поощряет их. Очевидно, что такое возможно лишь в одном случае: когда власть находится в сговоре с этими счастливчиками и они совместно делят теневую прибыль.

И вот такой месседж получили читатели одной из самых влиятельных газет мира. Кто в этом виноват?

Красноречивое совпадение

Статья опубликована 6 сентября — именно тогда, когда в Киев прибыли специальные представители президента США Дональда Трампа Стив Уиткофф и Джаред Кушнер. Это очень плохое для Украины и Зеленского совпадение.

NYT точно не рычаг Трампа для давления на Украину. Эта газета неоднократно публиковала материалы о том, что Трамп непригоден для президентской должности. В сентябре прошлого года Трамп подал масштабный судебный иск против NYT, требуя как минимум 15 миллиардов долларов из-за критических статей и расследований.

То есть эту газету никто не заподозрит в том, что она подыгрывает Трампу. А поэтому обвинения, которые звучат в ней, являются особенно болезненными для всех сторонников Украины на Западе.

Одно дело — когда звучит пропаганда в стиле регулярных заявлений Трампа о том, что Украина должна США 350 миллиардов долларов, которые ей якобы подарил Джо Байден. Кстати, 3 сентября Трамп снова заявил: "Сотни миллиардов долларов были предоставлены Украине, но мы будем просить эти деньги, хотя и несколько с опозданием!" Над этим можно смеяться.

И совсем другое дело — когда одновременно еще и NYT рассказывает, что украинская власть поощряет мошенничество и расточительство в закупках оружия. Это уже точно не смешно.

Тайные 700 страниц

Генезис статьи NYT следует искать в украинских властных институциях, которым надоела господствующая система антиселекции. Главным автором статьи является руководитель киевского бюро NYT Эндрю Крамер. Уважаемый журналист уважаемого издания имеет доступ к очень высоким кабинетам. 4 сентября вышла его статья об интервью с руководителем Кириллом Булановым, взятом "в конце последней недели", то есть 29 или 30 августа.

Писать статью Крамеру помогала репортер NYT Бьянка Палларо, "которая сочетает традиционную журналистику с навыками анализа данных, чтобы расследовать правонарушения и объяснять сложные вопросы, превращая цифры в полезную информацию". Она понадобилась для анализа документов, которые Крамер получил от кого-то из своих очень компетентных киевских источников более полугода назад.

"В начале этого года мы получили ряд аудитов, которые проверяли, как украинские военные тратили свои деньги на оружие и боеприпасы для войны против России. Украинские военные закупки известны своей коррумпированностью и ненадлежащим управлением. На более чем 700 страницах финансовых таблиц и сухо сформулированных критических замечаний эти записи предлагают одну из самых точных на сегодняшний день картин того, как этот процесс идет не так", — рассказывают Крамер и Палларо.

Четыре "постоянные тенденции"

Помимо статьи, они опубликовали текст под названием "4 вещи, которые мы нашли в тайных украинских военных аудитах. Эти документы являются анализом процесса заключения контрактов на вооружение". Вот эти "4 вещи":

• Аудиторы обнаружили неоднократные примеры завышенных цен, однако ничего не было сделано.
• Компании не выполняли поставки или поставляли бракованные боеприпасы, но все равно получали больше контрактов.
• Компании выигрывали контракты, не доказав свою способность поставлять продукцию.
• Оружейные компании сообщали о росте прибыли, тогда как убытки Украины накапливались.

Каждая из этих "4 вещей" в тексте подробно обосновывается конкретными примерами.

Что же это за тайные документы? "Конфиденциальные проверки, проведенные Государственной аудиторской службой и внутренним аудиторским департаментом Министерства обороны, охватывают 2024 и 2025 годы. Они демонстрируют постоянные тенденции переплаты за оружие, заключения сделок с посредниками, а не непосредственно с производителями, и заключения контрактов с компаниями, которые уже не выполнили поставки или были обвинены в коррупции", — говорят Крамер и Палларо.

В статье они подчеркивают, что "поскольку эти аудиты засекречены, они никогда не подвергались общественному контролю".

"Коррупция является причиной перерасходов"

Главный информационный эффект от обеих публикаций — это разоблачение системы. Не отдельных фактов, а системы. Если бы речь шла об отдельных фактах, можно было бы поверить, что государство с ними борется. А когда существует система и она укрепляется — это означает, что в ней есть прямой интерес власти.

Для примера приведем, как Крамер и Палларо рассказывают о второй из "4 вещей", которые они нашли в тайных аудитах:

Компании не выполняли поставки или поставляли бракованные боеприпасы, но все равно получали больше контрактов.

Из 10 ведущих подрядчиков Министерства обороны Украины семь получили новые заказы, несмотря на невыполнение предыдущих контрактов или уголовное расследование в отношении их высшего руководства.

Один подрядчик получил новые заказы, находясь под залогом по делу о коррупции.

Аудиторы обнаружили, что украинские покупатели оружия подписали соглашения с 18 компаниями, имевшими историю невыполнения соглашений. Шесть из них не выполнили ни одного контракта, однако ведомство постоянно подписывало с ними новые контракты.

Одна компания не поставила ни одного из 600 обещанных специализированных беспилотников, а затем выиграла новый контракт еще на 1950.

Из них компания вовремя поставила лишь 50 единиц, пишут аудиторы.

Аудиты не объяснили, почему компании продолжали получать заказы. Бывшие чиновники и эксперты говорят, что коррупция является причиной значительной части неэффективного управления и перерасходов.

"Господину Зеленскому не удалось"

Нет смысла обижаться на влиятельные западные медиа. Следует готовиться к тому, что в американском и европейском общественном мнении поддержка финансирования Украины будет падать, потому что нормальная система оборонных закупок в Украине не была построена вовремя.

Понятно, что в первые месяцы большой войны были неизбежны большие ошибки. Но нормальные люди на ошибках учатся, а на больших ошибках — учатся быстро.

Вместо этого у нас быстро научились ошибки умножать и масштабировать, потому что ошибки оказались выгодными, на них "можно неплохо прибарахлиться", как говорил один персонаж.

Расчет был на то, что "война все спишет". Помните, как весной 2023-го все верили в близкую победу и кофе в Ялте? Вот и авторы системы антиселекции были уверены, что впереди победа, а "победителей не судят".

Если бы они были умными, то осенью 2023-го остановились бы и сказали себе: хватит воровать, надо быстро создавать нормальную систему, пока нас не разоблачили. И тогда любые аудиты за 2024–2025 годы показали бы лишь отдельные примеры перерасходов и неэффективного управления, с которыми система успешно борется и которых становится все меньше.

Но они выбрали другую логику: аудиты секретные — значит, они нам не страшны, и вообще, никто нам во время войны ничего не сделает. Возможно, в этом году они немного одумались — но об этом скажут аудиты, которые будут проведены в 2027 году, а NYT или кто-то другой расскажет о них в 2028-м. А сейчас власть имиджево расплачивается за свои ошибки 2024–2025 годов.

"Господину Зеленскому не удалось наладить систему закупок, и проблемы коснулись его ближайшего окружения. В прошлом году следователи по вопросам коррупции тайно записали, как его бывший бизнес-партнер призывал чиновников покупать бронежилеты, не прошедшие проверки на безопасность", — осторожно напоминают Крамер и Палларо о записанных НАБУ разговорах Тимура Миндича с Рустемом Умеровым.

Авторы статьи констатируют, что процесс оборонных закупок "стал уязвимостью, которая пошатнула внутреннюю политику". И они "сталкивают лбами" версии Зеленского и Федорова.

"Бывший министр обороны Михаил Федоров пытался реформировать систему и заявил, что оборонные подрядчики вытеснили его с должности за это. "Здесь много коррупции", — сказал господин Федоров после увольнения". Отметив это, Крамер и Палларо подчеркивают, что "господин Зеленский заявил, что уволил господина Федорова из-за его столкновения с военными лидерами".

То есть финальный месседж статьи такой: ничего не изменилось. Система антиселекции продолжает отторгать тех, кто пытается ее сломать.

Чтобы избежать подобных статей, надо было думать еще три года назад. Впрочем, сейчас тоже не помешает думать. Это вообще полезное упражнение, хотя и тяжелое.