ВСУ вместо США. Почему Европа верит Украине больше, чем Трампу

Когда проходят украино-американские переговоры, к ним всегда присоединяются европейцы. Так случилось и в этот раз. 15 декабря в Берлине собралось 12 европейских лидеров вместе с Владимиром Зеленским, и с ними онлайн пообщался Дональд Трамп. "У нас был очень хороший разговор с европейскими лидерами о войне между Россией и Украиной. У нас была очень хорошая дискуссия, кажется, что дела идут хорошо, но мы говорим об этом уже давно, — сообщил он. — У нас огромная поддержка от европейских лидеров, они также хотят, чтобы это закончилось".

Но европейские лидеры собрались не только для общения с Зеленским и Трампом. Им нужно было составить планы на будущее. И они сделали это посредством совместного заявления. Список подписантов свидетельствует о серьезности их намерений: канцлер Германии Фридрих Мерц, премьер-министр Дании Мэтте Фредериксен, президент Финляндии Александр Стубб, президент Франции Эммануэль Макрон, премьер-министр Италии Джорджа Мелони, премьер-министр Нидерландов Дик Схооф, премьер-министр Норвегии Йонас Гар Стере, премьер-министр Польши Дональд Туск, премьер-министр Швеции Ульф Кристерссон, премьер-министр Великобритании Кир Стармер, а также президент Европейского совета Антониу Кошта и президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.

Этот документ поражает своей откровенностью. Но нужно читать его правильно. Это не набор декларативных фраз о поддержке Украины, а трезвая оценка угроз для Европы после заморозки российско-украинской войны.

Надежды на "ближайшие недели"

Из текста заявления можно понять, что его авторы надеются на скорейшее заключение мирных договоренностей. Лидеры "обязались работать над скорейшим дальнейшим прогрессом в ближайшие дни и недели, чтобы совместно заключить и одобрить соглашение о крепком мире".

Как известно, сейчас главный спорный вопрос, по которому позиции Киева и Москвы сильно расходятся, это вопрос об "обмене территориями". Подписанты решили не мешать Трампу и переложили бремя решения на Зеленского. Но они не против, если Зеленский переложит бремя решения на украинский народ путем проведения референдума. "Лидеры выразили свою поддержку президенту Зеленскому и согласились поддержать любые решения, которые он в конце концов примет по конкретным украинским вопросам. Они подтвердили, что международные границы не должны меняться силой. Решения по территории принимаются народом Украины, как только будут эффективно внедрены надежные гарантии безопасности. Они согласились, что некоторые вопросы предстоит решить на заключительных этапах переговоров. Они подчеркнули, что поддержат президента Зеленского в проведении консультаций со своим народом, если это потребуется", — говорится в заявлении.

Поэтому не стоит питать иллюзий, что для Европы имеет принципиальное значение, где будет проходить линия заморозки войны. Европейских лидеров волнует другое: европейская безопасность. (А разве может быть иначе?) И они в своем заявлении фокусируются именно на ней.

Задача "крепкого мира"

Лидеры "договорились сотрудничать с президентом Трампом и президентом Зеленским для достижения крепкого мира, который сохранит суверенитет Украины и европейскую безопасность". И они "согласились, что обеспечение безопасности, суверенитета и процветания Украины является неотъемлемой частью более широкой евроатлантической безопасности". С их точки зрения, именно это главное: чтобы "крепкий мир" гарантировал безопасность Украины, потому что чем крепче безопасность Украины, тем крепче безопасность Европы.

Для этого важнейшей частью заявления являются планы на послевоенное будущее. "Лидеры США и Европы обязались сотрудничать, чтобы обеспечить надежные гарантии безопасности и меры по поддержанию экономического восстановления для Украины в контексте соглашения о прекращении войны. Это будет включать обязательства…" — и дальше идет перечень из шести обязательств, то есть шести способов, которыми Европа будет гарантировать свою безопасность после заморозки российско-украинской войны.

Главная гарантия безопасности Европы

Первое обязательство очень красноречиво. Оно четко свидетельствует о девальвации доверия к США. Европейские лидеры не полагаются на какие-либо гарантии безопасности, зависящие от капризов Трампа. Сейчас они полагаются прежде всего на ВСУ.

Первое обязательство обещает "оказание постоянной и значительной поддержки Украине в развитии ее вооруженных сил, численность которых в мирное время должна оставаться на уровне 800 000 человек, чтобы сдерживать конфликт и защищать территорию Украины". Напомним, что начальник ГУР МО Украины Кирилл Буданов оценивал численность всех сил обороны Украины (а это не только ВСУ, но и Нацгвардия, Госпогранслужба, СБУ, разведка и пр.) в 1,1 млн человек. То есть нынешняя численность ВСУ составляет как раз около 800 тысяч человек. И европейцы хотят ее сберечь после заморозки войны.

Это означает, что процесс демобилизации будет очень медленным. Воюющих сейчас будут увольнять по мере того, как будут набирать контрактников им на замену.

Конечно, для выполнения этого пункта плана нужны большие деньги. Но европейцы их найдут, если пожелают. Для них это гарантия их безопасности, пока они будут наращивать до требуемого уровня мощность собственных вооруженных сил.

"Многонациональные силы" Европы

Второе обязательство говорит о "создании возглавляемых Европой "многонациональных сил для Украины" ("multinational force Ukraine"), которые будут состоять из вкладов желающих стран в рамках Коалиции желающих и будут поддерживаться США. Они будут помогать в восстановлении украинских вооруженных сил, обеспечении безопасности воздуха Украины и поддержании более безопасного моря, в том числе путем действий внутри Украины".

Фактически это зародыш общеевропейских вооруженных сил, которые будут действовать автономно от НАТО и частью которых станут ВСУ. Институализация их наверняка состоится уже после заморозки войны.

Источник Euronews, близкий к переговорам в Берлине, отметил тот факт, что США согласились участвовать в гарантиях безопасности, учитывая военные возможности страны и сбор разведывательных данных, с которыми европейцы пока не могут сравниться. "США будут опорой и будут предоставлять разведывательные данные, возможности воздушной поддержки, которые никто другой не может, — сказал источник Euronews, отметив, что главным центром операций будет украинская армия, поддерживаемая многонациональными силами Коалиции желающих. — Каждая страна обсудит, что она будет делать в Украине в рамках этого, но ожидается, что это будет многодоменная деятельность: на земле, в море, в воздухе, в киберпространстве и в космосе".

Предостережение для Москвы

В третьем обязательстве говорится о "возглавляемом США механизме мониторинга и проверки прекращения огня при международном участии для обеспечения раннего предупреждения о любых будущих нападениях, а также для определения и реагирования на любые нарушения, а также механизма деконфликта для работы над взаимными деэскалационными мерами, которые могут быть приняты во благо всех сторон". Это сфера ответственности Трампа (он хочет возглавить "совет мира", который будет контролировать соблюдение мирных договоренностей), а европейцы будут ему помогать.

Если Путин снова нападет, должно сработать четвертое обязательство. А именно: "юридически обязательное обязательство, с учетом национальных процедур, принимать меры по восстановлению мира и безопасности в случае предстоящего вооруженного нападения. Эти меры могут включать применение вооруженных сил, разведывательную и логистическую помощь, экономические и дипломатические действия".

Будем реалистами: никто из европейцев не возьмет на себя юридическое обязательство защищать нас, если этого не сделают США. А о том, к чему готовы США, рассказал премьер Польши Дональд Туск.

Журналисты спросили его, были ли смоделированы гарантии для Украины по образцу статьи 5 НАТО, которая предусматривает взаимную оборону. "Это было бы слишком много, слишком сильно сказано. Но я впервые услышал это от американских переговорщиков, и господин Уиткофф очень четко заявил, что Америка обяжется предоставить гарантии безопасности Украине таким образом, чтобы россияне не сомневались, что американский ответ будет военным, если россияне снова нападут на Украину. Поэтому в определенном смысле это похоже на статью 5, но я бы не ссылался непосредственно на статью 5, потому что это может только усложнить дальнейшие переговоры. Но декларация, которую мы услышали сегодня, была действительно далеко идущей", — ответил он.

Зеленский рисует более оптимистическую картину. "У нас серьезное движение вперед, потому что мы говорим о гарантиях безопасности, которые должны быть проголосованы в Конгрессе США. Я вижу, что команда президента Трампа готова к этому, — сказал он в ходе онлайн-брифинга для медиа по дороге из Берлина в Гаагу. — И важно, что это юридически обязывающая ответственность наших партнеров в случае нарушения мирных договоренностей или нарушения прекращения огня со стороны агрессора, со стороны Российской Федерации, то есть будет реакция типа того, что есть в 5 статье НАТО".

Если бы европейцы разделяли этот оптимизм насчет гарантий США, вероятно, они бы не заботились о сохранении численности ВСУ на уровне 800 тысяч в мирное время.

Мягкий контроль над Украиной

Последние два обязательства выглядят как благотворительность по отношению к Украине. Но нет. Это два инструмента мягкого контроля над Украиной, который нужен Европе, чтобы украинская власть не делала глупостей и безобразий. Грубо говоря, чтобы ее действия были более адекватными и чтобы она меньше воровала, потому что все это важно для обороноспособности Украины.

Пятое обязательство анонсирует "инвестиции в будущее процветание Украины, включая предоставление значительных ресурсов для восстановления и реконструкции, взаимовыгодные торговые соглашения и учет необходимости компенсации Россией нанесенного Украине ущерба. В связи с этим российские суверенные активы в Европейском Союзе были обездвижены".

"Сейчас у нас есть решение, позволяющее постоянное замораживание российских активов, — объяснил ситуацию журналистам Дональд Туск. — Однако от этого момента до потенциального использования этих средств для восстановления Украины, не говоря уже о военной поддержке Украины, все еще световые годы". Но все же, по его словам, эти средства в любом случае будут работать на Украину. "Существуют различные косвенные механизмы, например, возможность использования этих средств как своеобразного финансового рычага, то есть гарантий по кредитам", — сказал он.

Инвестиции, кредиты, гарантии по кредитам, бесплатные гранты для Украины — все это увеличивает зависимость Украины от Европы. И это прекрасная новость для всех, кто именно этого и желает: чтобы в Украину шли европейские деньги и чтобы Европа приучала украинскую власть заботиться об обороноспособности страны, а не о собственных карманах.

На это направлено и шестое обязательство: "Решительная поддержка вступления Украины в Европейский Союз". Как отмечает Euronews, "примечательно, что заявление не содержит никаких фиксированных сроков вступления Украины в ЕС, несмотря на предыдущие сообщения медиа о том, что январь 2027 года был определен как дата. Европейская комиссия заявляет, что процесс должен оставаться "основанным на заслугах" с учетом эволюции каждого кандидата".

Украина сейчас слишком важна для европейской безопасности, и поэтому Европа ничего не собирается дарить украинской власти. Будут не подарки, а оплата выполнения требований. Но это уже другая тема.