Зачем Яценюку новое агентство по закупке лекарств
Систему закупок лекарств за государственный счет опять хотят кардинально изменить. На заседании правительства премьер-министр Арсений Яценюк огорошил присутствующих, предложив лишить Министерств охраны здоровья полномочий по выбору поставщиков, и передать все функции лекарственного обеспечения отечественных больниц новой структуре - независимому национальному агентству. Главе Минздрава Александру Квиташвили поручено уже к следующему заседанию Кабмина подготовить проект решения о создании Нацагентства. Цель нововведений, по словам Яценюка, одна - борьба с коррупцией.
"Давно пришло время, чтобы из под Министерства здравоохранения вообще вывести функцию закупки лекарственных средств. Почему идет война, к примеру, за должность министра здравоохранения? Цель только одна - назначить своего министра, чтобы он контролировал все закупки", - заявил премьер. В новом агентстве, по его мнению, коррупционных рисков можно будет избежать, согласовывая кандидатуру главы этой структуры с международными организациями.
Накануне, когда еще ничего не предвещало беды, руководство Минздрава в торжественной обстановке подписало договор с Программой развития ООН, и заявило, что начнет закупки лекарств через международные организации уже в ближайшее время. Документ, в частности, предусматривает, что иностранные поставщики обеспечат Украину лекарствами на сумму порядка 620 млн грн., а всего через международные структуры в этом году будет приобретено медикаментов на 2 млрд грн., - отчитались в профильном ведомстве. В рамках подписанного договора, ПРОООН пообещало завезти в Украину лекарства и диагностическое оборудование для лечения туберкулеза, ВИЧ, гемофилии, гепатита В и С, офранных (редких) болезней. Детский фонд ООН (UNICEF), согласно подписанному накануне меморандуму с Минздравом, берет на себя обеспечение вакцинами и антиретровирусными препаратами.
Александр Квиташвили заявил, что уж теперь-то коррупцию в системе госзакупок наконец удастся победить. Что заставило премьер-министра посчитать иначе и по-сути дать отбой или, как минимум, притормозить этот проект буквально на старте - неизвестно. Эксперты не исключают, что свои лоббистские возможности задействовали представители украинских фармацевтических производителей, которые давно заявляли, что закупка препаратов через международные организации им невыгодна, а также импортеры и дистрибьюторы, годами сидевшие на министерских госзакупках. Ведь новое агентство вполне может стать очередной коррупционной кормушкой. "Мы не заполним его штатное расписание ангелами, которые смогут устоять перед 10% откатами, предлагаемыми дистрибьюторами. Речь идет о громадной сумме - на этот год на закупки препаратов из бюджета выделено 4,1 млрд грн. Да и вариант согласовывать кандидатуру руководителя с международными партнерами выглядит сомнительно. Вряд ли те согласятся взять на себя ответственность за такое решение. Тем более, что обвинения в адрес нового руководителя Нацагентства, каким бы честным он ни был, все равно неизбежны", - считает представитель "Медицинского контроля" Игорь Щедрин.
Вторая версия аналитиков состоит в том, что создание Нацагенства по закупкам лекарств лоббирует сам Квиташвили. По-сути, обеспечение медикаментами - это лишь небольшая и не самая доходная из функций Минздрава. А внимание к этому сегменту со стороны общественности и властей традиционно повышенное. Не говоря уже о том, что провальные госзакупки могут стоить министру кресла, как это в свое время было с Олегом Мусием. Отказавшись от почетной обязанности приобретать медикаменты, Квиташвили сможет полностью сосредоточится на своем любимом детище - реформе системы здравоохранения, которую никак не может толком начать.
Какими бы ни были истинные причины лекарственной революции, итог для рядовых украинцев один - закупки отложат еще на неопределенное время, что чревато еще большим дефицитом медикаментов в больницах. Самое обидное, что даже создав Нацагентство, чиновники все равно вряд ли сумеют победить коррупцию в этой сфере. "Ведь коррупция сейчас сосредоточена на уровне врачей, которые формируют заявки для Минздрава. Их же можно составить таким образом, что под критерии будут подходить только препараты определенных поставщиков. А итоговая закупка - это лишь логическое продолжение коррупционной цепочки", - отмечает Игорь Щедрин.