По 100 тис. на вудки. Як Зе-влада робитиме бізнесменів з безробітних

Кабінет Міністрів затвердив порядок надання допомоги на відкриття бізнесу для малозабезпеченої сім'ї, її розмір і умови повернення. Як вказує в своєму пресрелізі з цього приводу Мінсоцполітики, "головним механізмом стимулювання громадян до повернення на ринок праці є надання безвідсоткової поворотної одноразової допомоги, яка надаватиметься непрацюючим працездатним особам — членам малозабезпечених сімей на придбання обладнання і матеріалів для організації власного бізнесу".

Схоже, в міністерстві зрозуміли, що в багатьох регіонах людина може дуже довго стояти на обліку як безробітний — і державі треба буде їй, але нічого запропонувати, тому що бізнес-активність в регіоні низька, інвестиційні проєкти не реалізуються і т. д. Якщо ж допомогти цій людині перейти в статус самозайнятої (мікропідприємця), то вона зможе і себе забезпечити, і ще нові робочі місця створити.

Проєкт планують запустити з 1 січня 2022 р. за рахунок коштів нової бюджетної програми, яка повинна бути передбачена для Мінсоцполітики в держбюджеті. Розмір одноразової допомоги становитиме до 15 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому приймається рішення про її надання. З огляду на те, що з 1 грудня 2021-го вона становитиме 6500, на відкриття своєї маленької справи можна буде отримати від держави до 97500 грн, або майже $3500, якщо брати за нинішнім курсом. Є також імовірність, що з 1 січня 2022 р. мінімалку ще трохи піднімуть, але в будь-якому випадку максимальний розмір безпроцентної позики малозабезпеченим на організацію бізнесу становитиме близько 100 тис. грн.

Втім, і ці гроші дадуть не всім. Щоб отримати фінансову допомогу, потрібно подати заяву, бізнес-план і довідку про відсутність судимості в центр зайнятості або через веб-портал електронних послуг. У заяві також вказується про наявність чи відсутність фінансових зобов'язань, які перевищують суму допомоги і заборгованості по їх погашенню.

Чи легко отримати кредит на бізнес

Розглядати заяву буде спеціальна комісія — до її складу увійдуть представники місцевого центру зайнятості, органу соцзахисту, місцевої влади, податкової, профспілок і об'єднань роботодавців. Ця комісія буде в тому числі аналізувати представлений бізнес-план (а центр зайнятості, в свою чергу, попередньо може допомогти його скласти). При наявності судимості або заборгованості комісія приймає рішення з урахуванням життєвих обставин заявника.

Якщо рішення про виділення допомоги прийнято — її одержувач повинен за 30 днів зареєструвати під свою справу юрособу або стати фізособою-підприємцем (ФОПом). Допомога видається строком на три роки для закупівлі обладнання або матеріалів, необхідних у підприємницькій діяльності, і повинна бути повернута одним платежем протягом 30 днів після закінчення терміну або періодичними платежами протягом 3 років за попереднім погодженням з центром зайнятості.

Ще одна вагома "плюшка": сума повернення фіндопомоги зменшується на суму сплачених до закінчення дії договору податків, обов'язкових платежів та ЄСВ. А значить гроші можна буде і зовсім не повертати, якщо сплачені податки перевищать суму виданої допомоги (або якщо за перший рік з дати отримання допомоги підприємцем буде працевлаштовано двоє непрацюючих членів малозабезпечених сімей строком не менше ніж на два роки).

Кого при цьому вважати малозабезпеченим? Згідно з документом — того, хто вважається таким за Законом "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям". А згідно з цим законом "малозабезпечена сім'я" — родина, яка з поважних або не залежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижче, ніж прожитковий мінімум для сім'ї (з грудня 2021-го це буде 2393 грн на людину). А "непрацююча працездатна особа" — особа працездатного віку з числа членів малозабезпеченої сім'ї, яка за станом здоров'я здатна до активної роботи і не працює, не проходить військову службу, не займається підприємницькою діяльністю або професійною незалежною діяльністю, не отримує освіту за денною формою у закладах загальної середньої, професійної або вищої освіти.

"Це хороший крок для розвитку бізнесу і скорочення безробіття в Україні. Такі виплати дуже схожі на допомогу для розвитку бізнесу в Польщі — за деякими винятками, — прокоментував для "ДС" ініціативу Кабміну голова правління Асоціації представників малого та середнього бізнесу міста Києва Максим Тютюнників. — У Польщі, наприклад, допомога є безоплатною і може видаватися будь-якому жителю Польщі, який захотів займатися затребуваним бізнесом в його регіоні. В отриманні дотації в Польщі за невелику плату може допомогти фахівець, який розбирається в документах і затребуваності ринку в регіоні. Але радує, що Україна не стоїть на місці і розвивається в кращу сторону, переймаючи досвід європейських країн".

Яке діло можна відкрити

Як вказується в пресрелізі Мінсоцполітики, нинішньої ініціативи передував пілотний проєкт "Рука допомоги", реалізований за підтримки Світового банку в 2017-2019 рр. в Харківській, Львівській і Полтавській областях та окремих ОТГ Житомирської, Донецької, Чернігівської областей. За цей час підприємцями стали 237 малозабезпечених безробітних, і за три роки тільки 19 з них (8%) припинили свою підприємницьку діяльність, що було визнано хорошим показником.

Сфери діяльності учасників проєкту — від автосервісу до виготовлення меблів, одягу і взуття, від виробництва продуктів харчування до лісового господарства і виконання висотних робіт. А місячний дохід становив від 25 до 150 тис. грн.

Справді: $3500 — сума, цілком достатня, щоб запустити свою маленьку справу. Наприклад, купити кілька скутерів, посадити диспетчера і організувати свою службу доставки в маленькому містечку. Можна навіть примудритися купити дві старі "газелі" і організувати перевезення, якраз сімейний бізнес. Ще варіант — купити пару комп'ютерів, дати рекламу і запустити бізнес з дистанційного навчання. Або по розробці сайтів (зрозуміло, що професійний веб-розробник сайтів не незаможний, але ця ситуація може бути застосовна до молодої матері, яка, сидячи в декреті, вивчила веб-дизайн). Сюди ж — маленька швейна майстерня, ательє, перукарня, бізнес по сушці грибів та ягід, виробництво сухофруктів і т. д. — все це вписується в бюджет розміром до 100 тис. грн.

Плюси і мінуси нової допомоги

"Це позитивний сигнал. Така програма — це, по-перше, нові підприємці та бізнес, по-друге, додаткові робочі місця. Як правило, один ФОП створює мінімум одне робоче місце, — сказала "ДС" виконавчий директор Союзу українських підприємців Катерина Глазкова. — Механізм насправді не новий, подібна програма вже працює в центрах зайнятості. Безповоротну фінансову допомогу отримують люди, які стоять на обліку в центрі, проходять навчання і мають бізнес-план. Вона кілька років демонструє свою ефективність. Тому не дивно, що і пілотний проєкт фінансової допомоги для малозабезпечених сімей теж показав хороші результати".

Тут потрібно пояснити нюанс, чому при наявному механізмі підтримки потенційних підприємців з числа безробітних уряд виступає з новою ініціативою. Справа в тому, що розмір допомоги на відкриття бізнесу, яку зараз може видавати центр зайнятості, розраховується виходячи з суми виплат по безробіттю, яку здобувач і так би отримав до закінчення терміну, коли він може на неї претендувати. А це не більше 360 днів (протягом двох років). Таким чином, якщо людина захоче організувати свій бізнес, скажімо, через 9 місяців після втрати роботи, то вона зможе претендувати на дуже незначну суму. Виходить, нова ініціатива, яка таких обмежень не має, покликана в першу чергу повернути на ринок праці людей, які довгий час не можуть знайти роботу.

За словами Глазкової, восени Союз українських підприємців презентував перше в Україні дослідження портрета українського бізнесмена. За його результатами, бажання забезпечити себе і сім'ю є одним з ключових мотивів для відкриття власної справи для 74% підприємців.

Сама по собі така ініціатива — хороший спосіб знизити соціальне навантаження на державу і одночасно підняти рівень життя людей. Вчора людина отримувала допомогу з безробіття і різні субсидії, в тому числі на оплату ЖКП, а сьогодні вже сама себе забезпечує. Завтра, дивись, набере обертів, і ще й сама платником податків до бюджету стане. Тобто вигода — найбезпосередніша. Той, кому пощастить і хто проявить завзятість, отримає можливість годувати себе сам, залежатиме не від держави, а від власної "вудки".

Втім, є і ложка дьогтю. Добре тим позичальникам, у кого піде бізнес. Але справа може і прогоріти, а повертати гроші треба. Згадаймо, що в даному випадку мова йде про малозабезпечених. І тут ситуація неприваблива з різних сторін: незрозуміло, як може розплатитися людина, у якої і так мізерний дохід (продаж обладнання покриє тільки частину позики). Як би з малозабезпечених їй не перейти ще і в банкрути ( боржник сам може домогтися такого статусу ). Якщо ж борги залишаться на ньому мертвим вантажем — то в кінцевому рахунку програє держава, точніше, платники податків. Втім, можливо, гра і варта свічок. Адже як не крути, малозабезпечені все одно отримують невелику держдопомогу, коли у них немає ніякого бізнесу.

Треба також розуміти, що багато потенційних одержувачів зазначеної допомоги відсіються на "бюрократичному" етапі — збору необхідних паперів, написанні та затвердженні бізнес-плану.

Окреме питання — яку суму на цю програму запропонує передбачити уряд в бюджеті на 2022 р. Коли він проясниться, стане зрозумілий масштаб програми — буде вона введена як черговий привід для піару Зе-влади або дійсно щось змінить в українському мікропідприємництві.