У Казахстан через Білорусь. Чому транзиту українських вантажів через РФ може радіти тільки Медведчук

Українські ЗМІ у середу, 26 червня, розтиражували новину про указ Володимира Путіна, який дозволив транзит українських товарів через територію РФ. Лідер партії "Опозиційний блок - За життя" Віктор Медведчук тут же заявив, що заслуга в цьому рішенні - цілком за його політсилою, нібито це питання разом з Юрієм Бойком у березні цього року він обговорював з російським прем'єром Дмитром Медведєвим.

"ДС" розбиралася, яке значення матиме це рішення, і справді путінський указ принесе українським виробникам послаблення при відправленні вантажів через російську територію.

Щоб зрозуміти деталі, потрібно трохи уважніше вивчити деякі документи. Для початку пояснимо, що дозвіл транзиту українських товарів у треті країни, про який рапортував Медведчук, прописано у вигляді змін в кілька попередніх документів. Перший - указ російського президента від 6 серпня 2014 р. "Про застосування окремих спеціальних економічних заходів у цілях забезпечення безпеки Російської Федерації". Цим указом від 2014 р. Путін проти країн, які ввели санкції проти Росії або приєдналися до них, ввів контрзаходи - заборонив ввозити окремі види сільгосппродукції, сировини і продовольства. Слово "Україна" в цьому указі не згадується жодного разу, а отже, заборона на ввезення продукції стосується всіх країн, які ввели санкції проти Росії, а не тільки України. Тепер же Путін дозволив їм транзит сільгосппродукції, сировини і продовольства через російську територію. Однак транзитні перевезення будуть поставлені під жорсткий контроль: всі фури і залізничні вагони повинні бути опломбовані спеціальними пломбами із супутниковою навігацією ГЛОНАСС, а водії фур при в'їзді на територію Росії повинні отримувати спеціальні облікові талони, які здаються при виїзді з території РФ.

Другим документом, в який вносяться зміни щодо транзиту, є указ Путіна від 22 жовтня 2018 р. "Про застосування спеціальних економічний заходів у зв'язку з недружніми діями України щодо громадян і юросіб РФ". Згідно з цим указом тепер Україні також дозволений транзит через територію РФ у треті країни, проте - при аналогічних запобіжні заходи: на кожну фуру і залізничний вагон - за пломбі з навігацією ГЛОНАСС, кожен водій повинен отримувати обліковий талон.

Тобто Україна не отримала від РФ якихось ексклюзивних послаблень щодо транзиту - вони торкнулися всіх країн, які ввели санкції проти Росії.

Однак радіти послабленням поки рано. Міністерство економічного розвитку і торгівлі України наслідки нововведень коментувати для "ДС" відмовився, оскільки указ Путіна - лише декларація. Адже диявол, як відомо, криється в деталях. А деталей якраз ще немає - після указу російського президента його уряд повинен буде визначити пункти пропуску, через які зможуть в'їжджати в РФ фури і ж/д вагони з українськими товарами, порядок транзиту, порядок встановлення і зняття пломб, видачі водіям фур і здачі ними облікових талонів. Тут можна прописати які завгодно умови, і міняти їх оперативно рішеннями російського уряду, що може виявитися дешевше і простіше відмовитися від перевезення вантажів взагалі.

І ще момент, який руйнує міф про те, що РФ пішла назустріч Україні і зробила жест доброї волі у вигляді дозволу на транзит через її територію. Є ще один указ президента РФ №1 від 1 січня 2016 р. (із змінами), якими встановлюється режим міжнародного транзиту вантажів з території України через Росію безпосередньо в Казахстан і Киргизстан. У цьому документі зазначено, що всі ці вантажі повинні в'їжджати з України в РФ тільки з боку Білорусі, а не через українсько-російський кордон.

Щоб зрозуміти єзуїтську позицію указу, достатньо подивитися на карту - маршрут з України до РФ через Білорусь є найдовшим для українських вантажовідправників в Казахстан і Киргизстан, а значить - найбільш витратним і не вигідним. Плюс - той же набір пересторог з пломбами ГЛОНАСС і обліковими талонами для водіїв фур. Цей указ не втратив чинності і продовжує діяти до 1 липня 2019 р. чи Буде він продовжений? Поки що не відомо.

Між тим, саме ускладнення логістики між Україною і Середньою Азією призвело до скорочення експорту в Казахстан і Киргизстан. Як писала "ДС" в 2015 р., коли обмеження на перевезення ще не діяли, українські компанії експортували в Казахстан товарів майже на $713 млн, а в Киргизстан - на $75,5 млн., то вже за підсумком 2018-го цей експорт скоротився до $376,5 млн і $28,6 млн відповідно.

Таким чином, після аналізу документів напрошується очевидний висновок - представлена Медведчуком "перемога" в переговорах з Росією - ні що інше як передвиборчий PR-хід, нарівні з обіцянками дешевого російського газу. Послаблення в транзиті через територію Росії, які нібито отримувала Україна, ніяк не ексклюзивні, і навіть якщо вони і будуть, їх легко може "підкоригувати" в бік погіршення російський уряд одним простим розпорядженням. Наприклад, ввести норму про транзит товарів з України через пункти пропуску на кордоні, які будуть максимально ускладнювати логістику товарів.