У Мінфіні придумали, як уникнути доопрацювання ліцензійних умов для лотерейного ринку
"Мінекономіки, Антимонопольний комітет і Державна регуляторна служба не погодили цей проект [ліцензійних умов для лотерейного ринку} через низку положень, які прямо порушують чинне законодавство України (Закони України "Про санкції", "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", "Про державні лотереї в Україні"), і монополізують лотерейний ринок на користь однієї приватної компанії без зобов'язань платити податки і без контролю обігу коштів", - зазначає Топорецька.
За її оцінкою, Міністерство фінансів вирішило піти найпростішим шляхом: навіщо допрацьовувати і так "ідеальний" документ, адже краще змусити всі органи погодити його в редакції травня 2017 року, маніпулюючи регламентом Кабміну. При цьому відомство Олександра Данилюка це робить всупереч дорученням першого віце-прем'єр-міністра Степана Кубіва, який дав доручення саме доопрацювати проект Ліцензійних умов та вже допрацьованим узгодити з усіма державними органами.
"Мінфін у своєму листі № 06010 - 10 - 13/5605 від 28.02.2018 вимагає від АМКУ терміново погодити проект постанови про затвердження ліцензійних умов в редакції травня 2017 року. Підстава для такого термінового вимоги - §37, п. 3 Регламенту КМУ: "Свою позицію щодо проекту акта Кабінету Міністрів керівник заінтересованого органу доводить до відома розробника шляхом надсилання листа, до якого додається також завізований ним проект акта, а також зауваження, у разі їх наявності. При наявності зауважень проект візується із зауваженнями", - пояснює Зоряна Топорецька.
Експерт вважає, що, виходячи з логіки Міністерства фінансів, виникає абсурдна ситуація: держоргани, отримавши будь-який, навіть самий тупий проект регуляторного акта, зобов'язані узгодити його: "тобто Мінфін може написати там що завгодно: норми, прямо порушують Конституцію України, міжнародні договори, закони тощо. Наприклад, завтра Мінфін розробить новий проект, де в цілях захисту інтересів України", буде норма, що ліцензії видаються тільки компаніям, назва яких починається на літеру "У", і заборонено їх видавати компаніям, назва яких починається на літеру "М", "П" або "Т".
Топорецька прогнозує, що у разі ліцензійними умовами для лотерейного ринку, як часто буває у нас в державі, все може закінчитися колективною безвідповідальністю.
"Напевно, саме будучи впевненим у своїй безкарності, Мінфін так активно проштовхує монополію єдиного приватного оператора і дозволяє собі не виконувати прямі доручення віце-прем'єра про необхідність доопрацювання ліцензійних умов і їх повторного погодження з усіма органами. Адже ніхто не поніс відповідальності за знищення лотерейного ринку протягом останніх трьох років та щорічної недоотримання бюджетом України 4-5 млрд. грн", - резюмує експерт.